國家鄉(xiāng)村振興局印發(fā)文件 出臺鞏固拓展脫貧攻堅成果24項措施

強化防止返貧監(jiān)測幫扶，強化穩(wěn)崗就業(yè)、產(chǎn)業(yè)幫扶，強化社會幫扶和駐村幫扶……日前，國家鄉(xiāng)村振興局出臺5方面24項措施，推動各項措施抓緊抓實落地見效，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。

受新一輪新冠肺炎疫情和國際局勢變化等影響，我國經(jīng)濟下行壓力加大，鞏固拓展脫貧攻堅成果面臨的困難挑戰(zhàn)增多。如何應(yīng)對？國家鄉(xiāng)村振興局制定印發(fā)《應(yīng)對新冠肺炎疫情影響持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果的若干措施》(以下簡稱《若干措施》)，出臺5方面24項措施，召開全國鄉(xiāng)村振興局長視頻會議，分析當前形勢，安排部署下一步重點工作，努力克服疫情影響，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。

鞏固拓展脫貧攻堅成果取得新進展新成效，有能力完成全年目標任務(wù)

今年以來，鞏固拓展脫貧攻堅成果取得新進展新成效。防止返貧監(jiān)測幫扶機制不斷健全，目前近70%的監(jiān)測對象已消除返貧致貧風險。就業(yè)幫扶年度目標任務(wù)超額完成，截至5月底，脫貧勞動力(含防止返貧監(jiān)測對象)務(wù)工規(guī)模3133萬人，完成全年目標任務(wù)的103.8%。產(chǎn)業(yè)幫扶工作扎實推進，中央財政銜接資金管理使用進一步優(yōu)化，用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比重繼續(xù)提高；新增發(fā)放小額信貸超過250億元，支持57.3萬脫貧人口發(fā)展產(chǎn)業(yè)。東西部協(xié)作和中央單位定點幫扶深入開展，東西部協(xié)作省份簽署2022年協(xié)作協(xié)議，正加快撥付財政援助資金，選派掛職干部和專業(yè)技術(shù)人才5902人；中央單位均制定了年度幫扶計劃，正抓緊落實幫扶措施，培訓各類干部人才11.3萬人次。

同時要清醒地看到，當前新冠肺炎疫情多點散發(fā)，我國經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的復(fù)雜性、嚴峻性、不確定性上升，對鞏固拓展脫貧攻堅成果帶來挑戰(zhàn)。

中央農(nóng)辦副主任，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組成員，國家鄉(xiāng)村振興局黨組書記、局長劉煥鑫表示，今年是黨的二十大召開之年，鞏固拓展脫貧攻堅成果、防止發(fā)生規(guī)模性返貧，具有非常重要的意義，全國鄉(xiāng)村振興系統(tǒng)要堅持既定目標任務(wù)不動搖、工作總體安排部署不改變，千方百計、想方設(shè)法確保完成全年目標任務(wù)。

采取有力措施克服疫情影響，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線

劉煥鑫介紹，新一輪疫情發(fā)生后，國家鄉(xiāng)村振興局在深入分析、綜合研判基礎(chǔ)上，制定印發(fā)了《若干措施》，各地要結(jié)合實際認真抓好落實。

——強化防止返貧監(jiān)測幫扶。深入開展防止返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶排查，及時將因疫情等因素出現(xiàn)返貧致貧風險的農(nóng)戶識別為防止返貧監(jiān)測對象，做到應(yīng)納盡納。按照“一戶一策”的原則，及時采取針對性幫扶措施，確保幫扶到位、消除風險。高度關(guān)注疫情對脫貧戶的影響，特別是對收入水平相對較低和因疫情收入驟減的脫貧戶，加強動態(tài)監(jiān)測，采取針對性措施促進增收。加強與民政部門溝通，及時將符合條件的脫貧人口、監(jiān)測對象納入農(nóng)村低保、特困救助和臨時救助范圍。

——強化穩(wěn)崗就業(yè)。2021年脫貧人口務(wù)工收入占比接近70%，穩(wěn)住了崗位、實現(xiàn)了就業(yè)，防止返貧致貧就有了堅實支撐。《若干措施》提出，要采取有力措施，做到“三個確?！?，即確保今年全國脫貧人口務(wù)工就業(yè)規(guī)模穩(wěn)定在3000萬人以上，確保中西部地區(qū)完成年度脫貧人口務(wù)工就業(yè)目標任務(wù)，確保東部地區(qū)完成吸納脫貧人口務(wù)工就業(yè)目標任務(wù)。

統(tǒng)籌用好公益性崗位，幫助幫扶車間解決實際困難，確保吸納脫貧人口和監(jiān)測對象就業(yè)規(guī)模較上年只增不減。對返鄉(xiāng)回流的脫貧勞動力，建立跟蹤服務(wù)機制，分類落實幫扶責任。促進新成長勞動力和脫貧家庭大學畢業(yè)生就業(yè)。抓好已出臺促進農(nóng)村勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策的落實，加大對脫貧勞動力、監(jiān)測對象就業(yè)穩(wěn)崗支持力度。在工程建設(shè)項目中積極吸納脫貧勞動力。

——強化產(chǎn)業(yè)幫扶。確保中央財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金用于支持產(chǎn)業(yè)的比例今年達到55%以上，重點支持聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)先保障到人到戶項目資金需求，促進脫貧人口、監(jiān)測對象持續(xù)增收。支持發(fā)展高質(zhì)量庭院經(jīng)濟，多措并舉增加家庭經(jīng)營性收入。大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)。加大消費幫扶力度。抓好助企紓困政策落實。支持受疫情影響暫時出現(xiàn)生產(chǎn)運營困難的幫扶企業(yè)盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動，符合規(guī)定的可通過銜接資金給予貸款貼息支持，幫助解決流動資金困難。強化脫貧人口小額信貸政策支持，確保年度新增貸款規(guī)模較去年只增不減。

——強化社會幫扶和駐村幫扶。深入推進東西部協(xié)作，確保財政援助資金和干部人才盡快到位，加快協(xié)作項目實施和資金支出進度。加強與中央定點幫扶單位對接，積極爭取對定點幫扶縣的指導和支持。加大社會力量幫扶力度。督促指導駐村第一書記和工作隊發(fā)揮更大作用，統(tǒng)籌做好疫情防控和駐村幫扶工作。

健全機制，推動各項措施抓緊抓實落地見效

劉煥鑫表示，鞏固拓展脫貧攻堅成果、牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線，是鄉(xiāng)村振興系統(tǒng)的首要職責和底線任務(wù)。要推動鞏固拓展脫貧攻堅成果各項措施盡快落地見效，最大限度減少疫情影響。

完善推進機制。劉煥鑫介紹，國家鄉(xiāng)村振興局已成立應(yīng)對疫情影響工作專班，定期分析研判疫情對鞏固拓展脫貧攻堅成果的影響，研究提出工作建議；建立了疫情影響調(diào)度機制、重要情況報告機制、工作通報機制和局領(lǐng)導聯(lián)系地方工作機制?！度舾纱胧诽岢?，各地要參照國家鄉(xiāng)村振興局的做法，完善應(yīng)對疫情工作機制，形成上下貫通、協(xié)調(diào)一致、各負其責、齊抓共管的工作格局。

加強督促檢查。據(jù)介紹，國家鄉(xiāng)村振興局將持續(xù)開展應(yīng)對疫情影響監(jiān)測調(diào)度，適時組織暗訪調(diào)研，對存在突出問題的地區(qū)進行通報。各地應(yīng)對疫情影響、推進鞏固拓展脫貧攻堅成果工作情況，將作為2022年度鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接考核評估的重要內(nèi)容。

（人民日報）