環(huán)境規(guī)制、產(chǎn)業(yè)集聚與資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

鄭飛鴻

(合肥學(xué)院 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，合肥 230601)

黨的十八大以來，我國加快推進(jìn)生態(tài)文明體制改革，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，將生態(tài)文明建設(shè)提升到一個(gè)新的高度。生態(tài)環(huán)境保護(hù)的成敗歸根到底取決于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段提升至高質(zhì)量發(fā)展階段，必須堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，加快推進(jìn)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大幅提高經(jīng)濟(jì)綠色化程度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

資源型城市是我國重要的能源資源戰(zhàn)略保障基地。隨著資源開發(fā)的不斷推進(jìn)，過度的資源開采以及粗放的資源利用，導(dǎo)致資源型城市產(chǎn)生了過度的能源資源損耗以及嚴(yán)重的環(huán)境污染和生態(tài)破壞等問題。更嚴(yán)峻的是，我國已有約20%的資源型城市進(jìn)入了衰退期，它們面臨著資源短缺甚至資源瀕臨枯竭的困境，以致陷入了“礦竭城衰”的處境。資源型城市要想避免落入“衰退陷阱”，必須積極謀求產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，而環(huán)境規(guī)制作為一種矯正環(huán)境污染的負(fù)外部性政府行為，具備通過對市場主體施加資源環(huán)境約束而形成驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)在激勵(lì)機(jī)制的可能性。因此，充分發(fā)揮環(huán)境規(guī)制倒逼效應(yīng)推進(jìn)資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)成為破解資源型城市可持續(xù)發(fā)展困境的重要途徑。產(chǎn)業(yè)集聚是指產(chǎn)業(yè)在某個(gè)特定地理區(qū)域內(nèi)的高度集中，具有集聚產(chǎn)業(yè)控制污染溢出和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要作用，并且可能作為環(huán)境規(guī)制倒逼資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要作用機(jī)制。厘清產(chǎn)業(yè)集聚的作用機(jī)制，有助于更加深入地認(rèn)清和把握環(huán)境規(guī)制的倒逼規(guī)律，因勢利導(dǎo)地利用環(huán)境規(guī)制的倒逼效應(yīng)，更好地發(fā)揮環(huán)境規(guī)制倒逼資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的作用效果。

一、文獻(xiàn)綜述

產(chǎn)業(yè)集聚建立在企業(yè)區(qū)位選擇的基礎(chǔ)之上，憑借要素資源共享的優(yōu)勢實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)。然而，環(huán)境規(guī)制是否影響到產(chǎn)業(yè)集聚的產(chǎn)生，進(jìn)而又能否促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，在學(xué)術(shù)界仍存在一定的爭議。以Acemoglu等[1]、覃偉芳等[2]以及周銳波等[3]為代表的一派學(xué)者認(rèn)為，環(huán)境規(guī)制能強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集聚的形成，基于的是對清潔型生產(chǎn)要素流動(dòng)的誘導(dǎo)機(jī)制。環(huán)境規(guī)制約束下的產(chǎn)業(yè)集聚具有技術(shù)溢出和知識(shí)共享更加顯著的特性，因此可以憑借創(chuàng)新優(yōu)勢資源的空間配置提高產(chǎn)業(yè)集聚速率和擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)集聚規(guī)模，同時(shí)吸引更多的產(chǎn)業(yè)參與產(chǎn)業(yè)集聚過程，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚的擴(kuò)散效應(yīng)[4-5]。Aarstad等研究發(fā)現(xiàn)，環(huán)境規(guī)制與產(chǎn)業(yè)集聚的共同作用使得企業(yè)的生產(chǎn)效率和技術(shù)創(chuàng)新水平得到了顯著提升，對于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重要意義[6]。

以高永祥[7]、Wu等[8]以及Solarin等[9]為代表的一派學(xué)者則指出，環(huán)境規(guī)制難以形成產(chǎn)業(yè)集聚，而是引發(fā)企業(yè)尋找新的生產(chǎn)區(qū)位來規(guī)避環(huán)境規(guī)制，將部分污染型生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度較弱的地區(qū)。Millimet等在研究跨國貿(mào)易時(shí)的結(jié)論顯示，發(fā)達(dá)國家的環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度普遍高于發(fā)展中國家，而發(fā)展中國家的勞動(dòng)力、地租、原材料等要素價(jià)格又相對低廉，這就為發(fā)達(dá)國家污染型產(chǎn)業(yè)向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移提供了契機(jī)[10]。上述研究論證了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的負(fù)面影響。然而，基于本地化產(chǎn)業(yè)集聚的角度，梁琦等[11]和師博等[12]指出，產(chǎn)業(yè)過度集聚并達(dá)到一定的閾值之后將會(huì)產(chǎn)生“擁堵效應(yīng)”，致使生產(chǎn)資料爭奪加劇和要素錯(cuò)配，出現(xiàn)環(huán)境污染嚴(yán)重以及同質(zhì)化競爭、企業(yè)利潤下降等使產(chǎn)業(yè)發(fā)展受阻的問題。

此外，還有一派學(xué)者對環(huán)境規(guī)制能否形成產(chǎn)業(yè)集聚持“不確定性”觀點(diǎn)。Efthymia等認(rèn)為，環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度必須控制在合理區(qū)間才能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，否則就會(huì)因環(huán)境規(guī)制過度導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的發(fā)生[13]。劉金林等結(jié)合我國高污染產(chǎn)業(yè)的區(qū)域集聚特征，認(rèn)為環(huán)境規(guī)制對產(chǎn)業(yè)集聚具有“先抑制、后促進(jìn)”的U型影響關(guān)系[14]。樊蘭的研究發(fā)現(xiàn)，環(huán)境規(guī)制與產(chǎn)業(yè)集聚呈現(xiàn)非線性關(guān)系，短期內(nèi)環(huán)境規(guī)制能夠顯著促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，但從長期均衡的角度來看，環(huán)境規(guī)制不利于形成產(chǎn)業(yè)集聚[15]。姜啟波等的實(shí)證研究得出，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚和環(huán)境規(guī)制的生態(tài)效應(yīng)存在明顯的空間差異，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚與環(huán)境規(guī)制的協(xié)同作用在中西部地區(qū)對生態(tài)效率的提升效果較為明顯，而在東部地區(qū)的效果不顯著[16]。

綜上，既有研究主要從生產(chǎn)要素流動(dòng)與配置、跨國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移以及污染集聚等角度研究了環(huán)境規(guī)制與產(chǎn)業(yè)集聚之間的關(guān)系，但并沒有系統(tǒng)闡釋產(chǎn)業(yè)集聚在環(huán)境規(guī)制對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的影響中發(fā)揮的作用機(jī)制，也尚未發(fā)現(xiàn)有專門針對資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的研究。本文的邊際貢獻(xiàn)在于：第一，基于產(chǎn)業(yè)集聚的作用機(jī)制，以環(huán)境規(guī)制的管控機(jī)制為入口，構(gòu)建環(huán)境規(guī)制影響資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的機(jī)制模型，系統(tǒng)闡釋產(chǎn)業(yè)集聚在環(huán)境規(guī)制對資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的影響中發(fā)揮的作用機(jī)制；第二，將研究對象聚焦于我國的資源型城市，深入研究環(huán)境規(guī)制與產(chǎn)業(yè)集聚對資源型城市這一特殊類型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的影響；第三，比較分析環(huán)境規(guī)制在產(chǎn)業(yè)集聚的作用機(jī)制下對資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的作用效果在不同地區(qū)、不同類型資源型城市表現(xiàn)的差異性。

二、機(jī)制分析

在環(huán)境規(guī)制的管控下，通過將“高污染、高能耗、高排放”的企業(yè)及生產(chǎn)要素集中到資源型城市的特定區(qū)域?qū)嵤┙y(tǒng)一的規(guī)劃管理，不僅能夠節(jié)約集約用地、嚴(yán)格控制污染排放、提高環(huán)境規(guī)制效率，還能夠通過污染要素的局部集聚降低環(huán)境污染負(fù)外部性對資源型城市其他區(qū)域的影響，從而最大限度地限制污染溢出。同時(shí)，在此集聚區(qū)域內(nèi)，產(chǎn)業(yè)集聚的優(yōu)勢能夠顯著地發(fā)揮出來。一方面，產(chǎn)業(yè)集聚能夠提高勞動(dòng)力、資本、技術(shù)以及管理等生產(chǎn)要素的流動(dòng)速率，并且有利于促進(jìn)各種要素資源的整合，從而形成要素充分流動(dòng)、資源互補(bǔ)以及資源共享的良性互動(dòng)機(jī)制，有利于進(jìn)一步深化產(chǎn)業(yè)分工合作，促進(jìn)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)之間協(xié)同發(fā)展，打造特色產(chǎn)業(yè)集群，達(dá)到產(chǎn)業(yè)集聚、共生以及增容的效果；另一方面，產(chǎn)業(yè)集聚能夠發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、范圍經(jīng)濟(jì)效應(yīng)以及學(xué)習(xí)效應(yīng)，有利于擴(kuò)大企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模，降低企業(yè)的長期平均生產(chǎn)成本，提高資源集約利用效率，并且通過清潔生產(chǎn)技術(shù)的傳播擴(kuò)散實(shí)現(xiàn)技術(shù)外溢和知識(shí)共享，從而在一定程度上提高企業(yè)的綠色技術(shù)創(chuàng)新能力和綠色生產(chǎn)效率，推進(jìn)企業(yè)不斷實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力。因此，通過在環(huán)境規(guī)制的引導(dǎo)下形成產(chǎn)業(yè)集聚，促進(jìn)資源型城市實(shí)現(xiàn)污染管控與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的共贏。詳情如圖1所示。

圖1 產(chǎn)業(yè)集聚的作用機(jī)制分析

根據(jù)上述分析，提出假設(shè)1。

H1：在環(huán)境規(guī)制的管控下，將“高污染、高能耗、高排放”的企業(yè)及生產(chǎn)要素集中到特定區(qū)域形成產(chǎn)業(yè)集聚，促進(jìn)了資源型城市實(shí)現(xiàn)污染管控與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的共贏

三、實(shí)證分析

(一)計(jì)量模型構(gòu)建

為了驗(yàn)證研究假設(shè)1，構(gòu)建計(jì)量模型：

其中，i代表城市，t代表年份。INDi,t表示產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)指數(shù)，ERIi,t表示環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度，IAi,t表示產(chǎn)業(yè)集聚，ERIi,t×IAi,t表示環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度與產(chǎn)業(yè)集聚的交互項(xiàng)，Xi,t表示可能影響產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的其他控制變量。α0為常數(shù)項(xiàng)，α1α2α3和βj分別為估計(jì)系數(shù)，ui和vt分別表示刻畫地區(qū)特征和時(shí)期特征的個(gè)體固定效應(yīng)和時(shí)間固定效應(yīng)，εi,t為隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng)。

由于環(huán)境規(guī)制變量具有一定的慣性特征，而資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是一個(gè)復(fù)雜的動(dòng)態(tài)變化過程，因此，本文構(gòu)建引入滯后一期的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)指數(shù)的動(dòng)態(tài)面板模型，這樣既可以反映模型中相關(guān)變量的動(dòng)態(tài)變化特征，又能夠有效規(guī)避模型潛在的聯(lián)立性偏誤問題或者內(nèi)生性問題。

(二)指標(biāo)選取、數(shù)據(jù)來源及描述性統(tǒng)計(jì)

1. 核心解釋變量

環(huán)境規(guī)制(ERI)采用環(huán)境規(guī)制綜合指數(shù)度量環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度。首先，對廢水排放達(dá)標(biāo)率、二氧化硫去除率、工業(yè)煙(粉)塵去除率、固體廢棄物綜合利用率以及生活垃圾無害化處理率等5項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理；其次，采用改進(jìn)熵值法確定指標(biāo)權(quán)重；最后，通過權(quán)重和標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)值計(jì)算得出環(huán)境規(guī)制綜合指數(shù)。該綜合指數(shù)得分越高，意味著環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度越強(qiáng)。

2.調(diào)節(jié)變量

產(chǎn)業(yè)集聚(IA)采用產(chǎn)值區(qū)位熵衡量產(chǎn)業(yè)區(qū)域集聚程度。借鑒曾鵬等[17]的做法，并在他們的基礎(chǔ)上做出改進(jìn)，構(gòu)建反映資源型城市產(chǎn)業(yè)集聚水平的產(chǎn)值區(qū)位熵測度方法，改進(jìn)后的產(chǎn)值區(qū)位熵計(jì)算公式為：

(公式1)

3.被解釋變量

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)(IND)采用產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)指數(shù)度量產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。首先，計(jì)算出第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值與第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的比值；其次，計(jì)算出泰爾指數(shù)，公式為：

(公式2)

其中，i表示第i產(chǎn)業(yè)，n為產(chǎn)業(yè)部門數(shù)，Y和L分別表示產(chǎn)值和就業(yè)人數(shù)；最后，利用熵值法將第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值與第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的比值與泰爾指數(shù)進(jìn)行合成，得出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)指數(shù)。

4.控制變量

選取的控制變量主要包括自然資源(NRE)、人力資本(HC)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平(PGDP)、市場化程度(MI)、科技創(chuàng)新投入(RD)。其中，自然資源稟賦采用采掘業(yè)從業(yè)人員與年末總?cè)丝谥葋砗饬浚肆Y本采用平均受教育年限來衡量，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平采用人均實(shí)際GDP來衡量，市場化程度采用非國有經(jīng)濟(jì)單位就業(yè)人數(shù)占總就業(yè)人數(shù)比重來衡量，科技創(chuàng)新投入采用R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP的比重來衡量。

數(shù)據(jù)來源主要為《中國城市統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國環(huán)境統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒》《工業(yè)企業(yè)科技活動(dòng)統(tǒng)計(jì)年鑒》以及中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫、中經(jīng)網(wǎng)數(shù)據(jù)庫、國研網(wǎng)數(shù)據(jù)庫、國民經(jīng)濟(jì)與發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)和相關(guān)統(tǒng)計(jì)部門網(wǎng)站上發(fā)布的統(tǒng)計(jì)信息。選取的樣本為我國2006—2019年116個(gè)資源型城市的面板數(shù)據(jù)，并且對所有變量均取對數(shù)處理，這樣有利于消除異方差并突出彈性意義。

(三)回歸結(jié)果

1. 總體回歸結(jié)果及分析

為了考察環(huán)境規(guī)制在產(chǎn)業(yè)集聚的作用機(jī)制下對資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的作用效果，依次在模型中加入ERI、IA以及ERI與IA的交互項(xiàng)，并且采取固定效應(yīng)估計(jì)和系統(tǒng)矩估計(jì)兩種方法進(jìn)行層級(jí)回歸，以增強(qiáng)估計(jì)結(jié)果的穩(wěn)健性。

表1為總體回歸結(jié)果。可以看出，(1)、(3)、(5)列的R-squared值均大于0.7，(2)、(4)、(6)列的AR(2)檢驗(yàn)和Sargan檢驗(yàn)結(jié)果均大于0.1。因此，可以判定(1)至(6)列的設(shè)定和估計(jì)結(jié)果均具有較強(qiáng)的穩(wěn)健性。ERI的兩種估計(jì)回歸系數(shù)均顯著為正，表明環(huán)境規(guī)制對于資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有積極的促進(jìn)作用。IA的兩種估計(jì)回歸系數(shù)同樣均顯著為正，表明產(chǎn)業(yè)集聚對推進(jìn)資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有正向作用。ERI與IA交互項(xiàng)的回歸系數(shù)分別為0.019(P<0.05)和0.094(P<0.01)，說明環(huán)境規(guī)制能夠引導(dǎo)并形成產(chǎn)業(yè)集聚，并且環(huán)境規(guī)制在產(chǎn)業(yè)集聚的作用下增強(qiáng)了對資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的倒逼效應(yīng)，從而實(shí)現(xiàn)了資源型城市污染管控與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的共贏，假設(shè)1得到了驗(yàn)證。

表1 總體回歸結(jié)果

續(xù) 表

2.不同地區(qū)資源型城市的回歸結(jié)果分析

表2為我國不同地區(qū)資源型城市的回歸結(jié)果?？梢钥闯?，東部地區(qū)和東北地區(qū)資源型城市ERI的回歸系數(shù)均顯著為正，IA的回歸系數(shù)也相對較高，ERI與IA交互項(xiàng)的回歸系數(shù)均高于其他區(qū)域資源型城市。說明東部地區(qū)和東北地區(qū)資源型城市環(huán)境規(guī)制管控形成產(chǎn)業(yè)集聚的作用效果顯著，東部地區(qū)資源型城市產(chǎn)業(yè)集聚能力相對較強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)集聚的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、范圍經(jīng)濟(jì)效應(yīng)以及學(xué)習(xí)效應(yīng)能夠顯著地發(fā)揮出來，而東北地區(qū)資源豐裕度較高，并且資源型城市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有一定的發(fā)展基礎(chǔ)，但其要素資源整合能力和生產(chǎn)要素流動(dòng)速率相對較弱。中部地區(qū)資源型城市ERI的回歸系數(shù)同樣顯著為正，而IA的回歸系數(shù)以及ERI與IA交互項(xiàng)的回歸系數(shù)均低于東部地區(qū)和東北地區(qū)資源型城市。相較于東部地區(qū)和東北地區(qū)而言，中部地區(qū)資源型城市的產(chǎn)業(yè)鏈較為薄弱，關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展能力和產(chǎn)業(yè)配套能力不強(qiáng)。西部地區(qū)資源型城市ERI和IA以及ERI與IA交互項(xiàng)的回歸系數(shù)均未通過顯著性檢驗(yàn)，這主要由于西部地區(qū)的自然資源分布較為松散，資源開發(fā)難度相對較大，并且資源型城市產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)方式較為粗放，不利于形成產(chǎn)業(yè)集聚，因此對資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的作用效果不顯著。

表2 不同地區(qū)資源型城市的回歸結(jié)果

續(xù) 表

3. 不同類型資源型城市的回歸結(jié)果分析

表3為我國不同類型資源型城市的回歸結(jié)果?？梢钥闯?，成熟型城市ERI的回歸系數(shù)均顯著為正，且IA的回歸系數(shù)以及ERI與IA交互項(xiàng)的回歸系數(shù)在各類型資源型城市中最高，這是由于成熟型城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展已相對成熟，能夠?qū)h(huán)境污染和生態(tài)破壞控制在一定范圍之內(nèi)，因此，實(shí)施環(huán)境規(guī)制有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚的形成，從而推進(jìn)資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。成長型城市和再生型城市ERI的回歸系數(shù)以及IA的回歸系數(shù)同樣均顯著為正，而ERI與IA交互項(xiàng)的回歸系數(shù)均低于成熟型城市，表明成長型城市和再生型城市通過實(shí)施環(huán)境規(guī)制促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚能夠?qū)崿F(xiàn)污染管控與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的共贏。然而，成長型城市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于上升階段，對于資源的依賴和消耗量大，同時(shí)也容易造成較多的生態(tài)環(huán)境負(fù)面影響，而再生型城市經(jīng)歷過經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，處于發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)的初級(jí)階段，因此難以形成產(chǎn)業(yè)集聚，從而這兩種類型的資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的推進(jìn)力度較小。衰退型城市ERI的回歸結(jié)果顯著為負(fù)，且ERI與IA交互項(xiàng)的回歸系數(shù)同樣顯著為負(fù)，表明環(huán)境規(guī)制與產(chǎn)業(yè)集聚的共同作用阻礙了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，這是因?yàn)樗ネ诵唾Y源型城市的產(chǎn)業(yè)全面衰退，并且面臨著較大的生態(tài)環(huán)境惡化和資源瀕臨枯竭的壓力，從而在環(huán)境規(guī)制的作用下難以形成產(chǎn)業(yè)集聚，以至于阻礙了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

表3 不同類型資源型城市的回歸結(jié)果

續(xù) 表

四、結(jié)論和建議

(一)結(jié)論

第一，產(chǎn)業(yè)集聚的作用機(jī)制表現(xiàn)為：在環(huán)境規(guī)制的管控下，將“高污染、高能耗、高排放”的企業(yè)及生產(chǎn)要素集中到特定區(qū)域形成產(chǎn)業(yè)集聚，促進(jìn)了資源型城市實(shí)現(xiàn)污染管控與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的共贏。實(shí)證結(jié)果表明，環(huán)境規(guī)制與產(chǎn)業(yè)集聚對資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)均具有積極的促進(jìn)作用，并且環(huán)境規(guī)制在產(chǎn)業(yè)集聚的作用下促進(jìn)了資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)了資源型城市污染管控與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的共贏。

第二，不同地區(qū)、不同類型資源型城市的作用效果存在較大差異，東部地區(qū)和東北地區(qū)資源型城市環(huán)境規(guī)制在產(chǎn)業(yè)集聚下的作用效果較為顯著，中部地區(qū)資源型城市作用效果相對較弱，而西部地區(qū)作用效果不顯著；成熟型城市和成長型城市的作用效果最為顯著，再生型城市的作用效果相對較弱，而衰退型城市的作用效果呈負(fù)向。因此，必須結(jié)合不同地區(qū)、不同類型資源型城市的具體實(shí)際，實(shí)施差異化的環(huán)境規(guī)制倒逼策略，只有這樣，才能有效地發(fā)揮倒逼資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的作用。

(二)建議

第一，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向重點(diǎn)園區(qū)和集聚區(qū)集中，建設(shè)“三生融合”的產(chǎn)業(yè)集聚示范區(qū)。應(yīng)充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚對實(shí)現(xiàn)污染管控與促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)共贏的作用，對于“高耗能、高污染、高排放”的產(chǎn)業(yè)實(shí)施統(tǒng)一的規(guī)劃管理，限制污染排放和溢出，最大限度地降低環(huán)境污染負(fù)外部性對資源型城市其他區(qū)域的影響。同時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)資源型城市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的生產(chǎn)建設(shè)，打造各具特色的產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)形成產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新。此外，圍繞產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的生產(chǎn)建設(shè)，還應(yīng)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的生態(tài)和生活配套設(shè)施的改善，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的空間布局，應(yīng)堅(jiān)持“美化、綠化、凈化”的優(yōu)化目標(biāo)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的道路、線路、公共綠化、垃圾處理設(shè)施、污水處理設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施的改造，營造優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，提高人的獲得感和幸福感，為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)吸引更多的人才提供資源。

第二，結(jié)合不同地區(qū)、不同類型資源型城市的具體實(shí)際，實(shí)施差異化的優(yōu)化環(huán)境規(guī)制和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚的措施。東部地區(qū)資源型城市應(yīng)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略重組，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和綠色產(chǎn)業(yè)，打造一批生產(chǎn)、生活、生態(tài)融合的產(chǎn)業(yè)集聚示范區(qū)；中部地區(qū)資源型城市應(yīng)有序延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)配套能力，降低邊際污染治理成本；東北地區(qū)資源型城市應(yīng)充分利用本地區(qū)豐富的自然資源稟賦及優(yōu)良的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)優(yōu)勢要素資源集聚；西部地區(qū)資源型城市應(yīng)合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)空間布局，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，平衡好資源開發(fā)利用與生態(tài)保護(hù)之間的關(guān)系。成長型城市應(yīng)在突出重點(diǎn)發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，不斷完善產(chǎn)業(yè)鏈條和產(chǎn)業(yè)體系；成熟型城市應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚的優(yōu)勢，集聚各類高端要素，發(fā)展清潔生產(chǎn)和建立資源循環(huán)利用體系；衰退型城市應(yīng)堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)政策的傾斜導(dǎo)向，加大扶持力度，對“高耗能、高污染、高排放”的產(chǎn)業(yè)實(shí)施嚴(yán)格的集中管制，避免生態(tài)環(huán)境惡化；再生型城市應(yīng)圍繞新的產(chǎn)業(yè)定位，發(fā)展和壯大接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，打造新型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。