武器出口難成韓“全球樞紐”支點(diǎn)

李開盛

或許讓不少人意外，一向以“經(jīng)濟(jì)奇跡”示人的韓國正在成為世界上的主要武器出口大國。波蘭防長日前宣布，該國與韓國簽訂了一份總額達(dá)145億美元的軍火大單，涉及采購韓國的戰(zhàn)機(jī)、坦克和火炮。而根據(jù)韓國進(jìn)出口銀行上月發(fā)布的一份報(bào)告，2017年至2021年韓國武器出口環(huán)比（2012年至2016年）增加176；8%。目前，韓國生產(chǎn)的武器市場占有.率以2*%位居全球第入。

其實(shí)細(xì)想一下，這一情況并不讓人奇怪。一是，嚴(yán)峻的安全環(huán)境迫使韓國很早就走上軍工自強(qiáng)的道路。自上世紀(jì)70年代開始，韓國先后成立了國防科學(xué)研究所、航空宇宙研究院，開始發(fā)展自己的國防工業(yè)。二是，韓國工業(yè)體系強(qiáng)大，擁有世界領(lǐng)先的鋼鐵、石油化工、汽車制造、機(jī)械、輪船、半導(dǎo)體等產(chǎn)業(yè)，為軍備生產(chǎn)提供了強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)支撐。三是，作為美國的盟友，韓國能夠在國防工業(yè)中大量使用西方先進(jìn)軍事技術(shù)，同時(shí)又以“政治可靠”、產(chǎn)品價(jià)廉物美得到那些西方“小伙伴”的青睞。

軍品大賣的背后也反映出韓國人對“強(qiáng)國”地位的追求。事實(shí)上，韓國政府一直把推動(dòng)武器出口作為提升韓國國際地位的重要方式。前總統(tǒng)文在寅在任期間曾大力推銷韓國的國防工業(yè)，強(qiáng)調(diào)要將其作為“雅動(dòng)世界充滿和平與繁榮”的主要增長升擎之一。現(xiàn)任總統(tǒng)尹錫悅在今年6月底出席北約峰會(huì)時(shí)，也利用首腦會(huì)談之機(jī)向相關(guān)國家介紹篇國軍工產(chǎn)業(yè)。

韓國一直有一種難以割舍的“大國情結(jié)”。反映在外交上,就是有時(shí)會(huì)提出一些雄心勃勃的目標(biāo)。例如，盧武鉉時(shí)期曾提出要做東北亞的“均衡者”，而尹錫悅則提出來要把韓國打造成“全球樞紐國家”。雖然軍工制造能力似乎成為支點(diǎn)之一，但可以肯定的是，韓國要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)還面臨不少挑戰(zhàn)：

首先，所謂“全球樞紐”應(yīng)該是力量、權(quán)力樞紐，但事實(shí)上韓國更多的是扮演全球或地區(qū)“矛盾樞紐”的角色。韓國雖然是世界上第十大經(jīng)濟(jì)體（2021年），但在地域上身處更強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)體中國與日本之間，很難成為地區(qū)的力量或權(quán)力樞紐。相反,無論從歷史上還是現(xiàn)實(shí)中來看，作為更強(qiáng)大國家爭奪影響力的主要陣地和地區(qū)政治安全對抗的前沿，韓國一直無奈地扮演著“矛盾樞紐”的角色。

其次，韓美同盟既是韓國人所常說的安全支柱,但也是“戰(zhàn)略枷鎖”。與美結(jié)盟固然為韓國帶來安全保障他括在國防工業(yè)上提供了技術(shù)來源與市場推動(dòng),但也是一把“雙刃劍”。正是韓美軍事同盟令朝鮮產(chǎn)生深刻的不安全感,并反過來將半島置于不安全的陰影之下。而且，由于美韓之間的力量高度不對稱，韓國在重大議題上只能是美國的“跟班”，又何來“樞紐”之說？

第三,在妥善解決朝核問題，建立穩(wěn)定的半島和平機(jī)制之前，韓國即使有“樞紐”地位也十分脆弱?；诔藛栴}過去的教訓(xùn)，完全可以設(shè)想，一旦美國激化矛盾，韓國一切的外交資源與努力將不得不全部被朝核問題虹吸過去，以應(yīng)對這一最為緊迫的安全問題。而且，首爾將發(fā)現(xiàn)自己的發(fā)言權(quán)被美朝博弈大大限制。在那種情況下，出口再多的武器、提出再多的“樞紐”口號(hào)，都會(huì)在韓國最重要的安全問題面前被“打回原形”。

歸根到底,韓國的“大國情結(jié)”需要有一個(gè)長久的和平穩(wěn)定的地區(qū)環(huán)境作為支撐。國標(biāo)政治的現(xiàn)實(shí)邏株告訴我們，只有先妥善處理好朝核問題所帶來的安全困境，并且成為一個(gè)真正擺脫“跟班”地位的角色，才有成為“全球樞紐國家”的可能。▲（作者是上海社會(huì)科學(xué)院國際問題研究所研究員、副所長）