論麗江機(jī)場(chǎng)三期改擴(kuò)建對(duì)城市發(fā)展促進(jìn)作用

張海濤

［民航中南機(jī)場(chǎng)設(shè)計(jì)研究院（廣州）有限公司，廣東 廣州 510000］

0 引言

麗江機(jī)場(chǎng)是云南省第二大民用機(jī)場(chǎng)，云南省內(nèi)重要的旅游機(jī)場(chǎng)，我國(guó)航空中型運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)之一，承擔(dān)著麗江通往全國(guó)及世界的重任，對(duì)推動(dòng)麗江經(jīng)濟(jì)及旅游發(fā)展起到重要作用。隨著麗江經(jīng)濟(jì)及旅游業(yè)的繁榮，航空業(yè)務(wù)量猛增，截止2019 年麗江機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量達(dá)到717.39 萬(wàn)人次，2020 年受疫情影響城市旅游沖擊較大，對(duì)機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量有較大影響，但仍完成旅客吞吐量500.5 萬(wàn)人次，說(shuō)明麗江機(jī)場(chǎng)依托麗江市得天獨(dú)厚的旅游資源，發(fā)展?jié)摿薮蟆C(jī)場(chǎng)目前建設(shè)規(guī)模按年旅客吞吐量450 萬(wàn)建設(shè)，擴(kuò)建迫在眉睫。根據(jù)麗江機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃修編，麗江本期的性質(zhì)應(yīng)定位為我國(guó)西南地區(qū)的大型機(jī)場(chǎng)與國(guó)際機(jī)場(chǎng)，云南省旅游發(fā)展的窗口機(jī)場(chǎng)，次區(qū)域樞紐機(jī)場(chǎng)和旅游名片機(jī)場(chǎng)。遠(yuǎn)期的性質(zhì)為擁有多家基地航空公司進(jìn)駐的國(guó)內(nèi)大型機(jī)場(chǎng)與重要的國(guó)際機(jī)場(chǎng)。

1 麗江機(jī)場(chǎng)三期改擴(kuò)建工程建設(shè)內(nèi)容

麗江機(jī)場(chǎng)三期改擴(kuò)建工程根據(jù)麗江機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃修編，近期按2025 年規(guī)劃規(guī)模進(jìn)行建設(shè)，擴(kuò)建后每年可保障旅客吞吐量1100 萬(wàn)人次，高峰小時(shí)4625 人次。

飛行區(qū)跑道向南延長(zhǎng)至3500m，現(xiàn)狀跑道部分按E類運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行升級(jí)，現(xiàn)狀平行滑行道按E 類升級(jí)并向南延長(zhǎng)至與跑道等長(zhǎng)，規(guī)劃局部第二平行滑行道，作為飛機(jī)集中運(yùn)行區(qū)使用提高運(yùn)行效率。新增3 條快速出口滑行道，3 條垂直聯(lián)絡(luò)道，滿足飛機(jī)起降運(yùn)行及快速脫離跑道的需求。新建18 個(gè)近機(jī)位及12 個(gè)遠(yuǎn)機(jī)位，改造現(xiàn)狀停機(jī)位，供正常起降客機(jī)、過(guò)夜飛機(jī)、貨機(jī)及基地航空公司使用。

在T2 航站樓南側(cè)的T3 航站樓面積為10.2756 萬(wàn)m2，T3 航站樓前建設(shè)6.89 萬(wàn)m2停車樓及1.7571 萬(wàn)m2旅客過(guò)夜用房。T3 航站樓陸側(cè)出發(fā)層新建高架橋與現(xiàn)狀T2 站前高架橋、機(jī)場(chǎng)高速銜接，車流逆時(shí)針?lè)较蜻\(yùn)行向南駛?cè)胫鬟M(jìn)場(chǎng)路。麗江機(jī)場(chǎng)航站區(qū)建設(shè)如圖1 所示。

圖1 航站區(qū)及站前交通

工作輔助區(qū)建設(shè)在進(jìn)場(chǎng)路東側(cè)，主要建設(shè)內(nèi)容職工宿舍、培訓(xùn)中心、綜合業(yè)務(wù)用房、公安用房、安檢護(hù)衛(wèi)用房、機(jī)場(chǎng)油庫(kù)、職工宿舍、鍋爐房、值班宿舍、職工生活服務(wù)中心、供水站、車庫(kù)與車輛維修中心、救援中心、綜合倉(cāng)庫(kù)及垃圾站等。道路采用東西向5 橫，南北向3縱的環(huán)形路網(wǎng)機(jī)構(gòu)，設(shè)置兩個(gè)接口與西側(cè)機(jī)場(chǎng)高速相接。主干道采用雙向4 車道，其他道路采用雙向2 車道，兩側(cè)人行道寬度各2m。麗江機(jī)場(chǎng)工作輔助區(qū)建設(shè)如圖2 所示。

圖2 工作輔助區(qū)建設(shè)

麗江機(jī)場(chǎng)三期改擴(kuò)建工程目前已獲得設(shè)計(jì)批復(fù)。

2 麗江機(jī)場(chǎng)可持續(xù)發(fā)展的前景

麗江市旅游發(fā)展的總體目標(biāo)是建設(shè)特色突出、形象鮮明、設(shè)施完善、服務(wù)一流的旅游目的地和區(qū)域旅游集散地，實(shí)現(xiàn)麗江旅游的提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)從旅游資源大市向旅游經(jīng)濟(jì)大市、旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的跨越，充分發(fā)揮麗江在香格里拉生態(tài)旅游區(qū)中的地位和作用，使麗江成為該區(qū)域的旅游中心和示范區(qū)，把麗江建設(shè)成為世界知名的精品旅游勝地，在國(guó)際上成為獨(dú)樹一幟的麗江旅游品牌形象。

與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，麗江市經(jīng)濟(jì)總量不大、發(fā)展質(zhì)量不高、城鎮(zhèn)化水平較低，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展處于全省的后列；支撐麗江市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)還不牢固，交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施尚未完善，“瓶頸”制約依然存在，總體上仍處于從解決溫飽邁向小康階段。

面對(duì)城市發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，麗江市應(yīng)堅(jiān)持不懈的抓好發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，大力發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)促進(jìn)城市發(fā)展，突出特色促進(jìn)轉(zhuǎn)變，完善重要交通基礎(chǔ)設(shè)施是城市對(duì)外全面發(fā)展，促進(jìn)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力快速發(fā)展的基礎(chǔ)。

3 機(jī)場(chǎng)遠(yuǎn)期發(fā)展規(guī)劃與分析

根據(jù)麗江機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃修編，機(jī)場(chǎng)遠(yuǎn)期（2045 年）可以滿足旅客吞吐量2200 萬(wàn)人次、高峰小時(shí)6885 人次的使用需求。麗江機(jī)場(chǎng)以此數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)進(jìn)行總平面規(guī)劃方案設(shè)計(jì)。

預(yù)計(jì)到2045 年，麗江機(jī)場(chǎng)將在近期跑道西側(cè)365m規(guī)劃一條長(zhǎng)3500m 的E 類跑道，兩跑道之間規(guī)劃一條平行滑行道（第三平滑）。此時(shí)機(jī)場(chǎng)將形成雙跑道的運(yùn)行模式。大大增加了機(jī)場(chǎng)整體運(yùn)行效率，滿足目標(biāo)年機(jī)場(chǎng)運(yùn)行需求。結(jié)合航站樓發(fā)展構(gòu)型規(guī)劃停機(jī)位機(jī)位，機(jī)場(chǎng)總機(jī)位數(shù)達(dá)到74 個(gè)。北側(cè)停機(jī)坪規(guī)劃10 個(gè)停機(jī)位，供過(guò)夜飛機(jī)、貨機(jī)及基地航空公司使用。新增通用航空機(jī)位14 個(gè)，滿足通用飛機(jī)不同機(jī)型調(diào)配靈活性。

貨運(yùn)區(qū)結(jié)合空港物流核心區(qū)理念規(guī)劃。將現(xiàn)狀國(guó)際航站樓改造成貨運(yùn)庫(kù)與現(xiàn)狀貨運(yùn)庫(kù)進(jìn)行銜接，遠(yuǎn)現(xiàn)狀工作輔助區(qū)域改造成空港物流核心區(qū)，現(xiàn)狀設(shè)施將全部作為空港物流核心區(qū)辦公設(shè)施進(jìn)行改造。貨運(yùn)庫(kù)將結(jié)合實(shí)際需求在空港物流核心區(qū)的范圍內(nèi)進(jìn)行局部擴(kuò)建。工作輔助區(qū)域?qū)⒖邕^(guò)麗昆鐵路繼續(xù)向東側(cè)進(jìn)行擴(kuò)建。

從遠(yuǎn)期發(fā)展規(guī)劃方面分析，麗江機(jī)場(chǎng)作為云南省第二大民用機(jī)場(chǎng)及云南省著名的旅游機(jī)場(chǎng)，無(wú)論是區(qū)位優(yōu)勢(shì)市場(chǎng)選擇，具備發(fā)展成為區(qū)域性國(guó)際樞紐航空港的潛力，具備以航空運(yùn)輸為核心帶動(dòng)機(jī)場(chǎng)周邊臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力，麗江機(jī)場(chǎng)的全面發(fā)展將是麗江城市全新經(jīng)濟(jì)模式的重要帶動(dòng)點(diǎn)之一[1]。

4 機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建對(duì)城市發(fā)展的促進(jìn)作用

4.1 機(jī)場(chǎng)帶動(dòng)了全新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)

麗江機(jī)場(chǎng)三期改擴(kuò)建與城市整體發(fā)展密不可分，麗江機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建后可結(jié)合周邊商業(yè)園區(qū)、信息和通信技術(shù)中心、零售業(yè)、酒店、會(huì)展中心、工業(yè)園區(qū)、物流及貨運(yùn)中轉(zhuǎn)中心、商品批發(fā)市場(chǎng)、住宅區(qū)及航空小鎮(zhèn)形成臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)區(qū)，地區(qū)交通中心、商業(yè)多元化中心，是麗江市新的城市經(jīng)濟(jì)形態(tài)產(chǎn)業(yè)圈。

4.2 刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

麗江機(jī)場(chǎng)三期改擴(kuò)建可增加城市就業(yè)崗位，帶動(dòng)機(jī)場(chǎng)相關(guān)行業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造稅收，機(jī)場(chǎng)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)員工的消費(fèi)可產(chǎn)生待續(xù)的額外的就業(yè)波和購(gòu)買力，對(duì)麗江市城市經(jīng)濟(jì)具有巨大的促進(jìn)作用。

航空貨郵、航空配餐、機(jī)務(wù)維修、零售店、餐飲、酒店賓館、體育俱樂(lè)部、觀光、汽車租賃、及附近提供的地面運(yùn)輸、定期向當(dāng)?shù)胤咒N商購(gòu)買油料、供應(yīng)品、設(shè)備以及其他服務(wù)為麗江市經(jīng)濟(jì)注入了額外的收入，優(yōu)良的設(shè)施使麗江市旅游和會(huì)展業(yè)務(wù)從中獲得巨大的效益[2]。

4.3 提升土地價(jià)值

麗江機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建后除了作為一個(gè)運(yùn)輸設(shè)施和區(qū)域經(jīng)濟(jì)體給麗江市帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益外，也可提升鄰近區(qū)域房地產(chǎn)價(jià)值，土地開發(fā)商在機(jī)場(chǎng)周邊尋找土地開發(fā)臨空經(jīng)濟(jì)設(shè)施已經(jīng)成為新型的發(fā)展主流，麗江機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建也會(huì)為機(jī)場(chǎng)周邊配套的發(fā)展帶來(lái)大規(guī)模的施工。

5 打造麗江機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)

5.1 麗江機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃概念

結(jié)合國(guó)內(nèi)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃經(jīng)驗(yàn)，其位置應(yīng)毗鄰麗江機(jī)場(chǎng)。應(yīng)堅(jiān)持高起點(diǎn)的民族園林式、高科技、總部型發(fā)展目標(biāo)，憑借麗江市特有的景色優(yōu)勢(shì)、高效運(yùn)輸?shù)膬?yōu)勢(shì)、區(qū)域樞紐的交通優(yōu)勢(shì)、一流的服務(wù)與支持創(chuàng)新的環(huán)境優(yōu)勢(shì)，將集聚眾多著名企業(yè)總部匯集，力爭(zhēng)成為云南省發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的區(qū)域核心，成為連接整個(gè)云南北部地區(qū)一個(gè)最具活力和輻射力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

麗江機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)應(yīng)具備高端企業(yè)總部、信息服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)三大產(chǎn)業(yè)集聚，集聚國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)總部，集聚知名信息服務(wù)業(yè)企業(yè)，集聚國(guó)內(nèi)外知名現(xiàn)代物流企業(yè)。打造一流的區(qū)域次樞紐總部經(jīng)濟(jì)園區(qū)。

功能上，應(yīng)按服務(wù)半徑設(shè)置完善的園區(qū)級(jí)、片區(qū)級(jí)和街坊級(jí)商務(wù)配套服務(wù)設(shè)施打造以民族風(fēng)情為核心的生態(tài)公園、以商務(wù)會(huì)議中心為核心的會(huì)展街區(qū)、以商辦樓為核心的貿(mào)易街區(qū)、以特色商業(yè)街為核心的活力街區(qū)以及以文化、餐飲、娛樂(lè)、休閑中心為核心的風(fēng)情街區(qū)。形態(tài)上，建立大園區(qū)，塑造小園區(qū)，按主題塑造大小園的形態(tài)。麗江臨空經(jīng)濟(jì)核心園區(qū)將建立在綠意盎然的自然環(huán)境里，盡情欣賞青山綠水下的繁華夜景，欣賞星級(jí)酒店傲然挺立的壯觀景象，置身園中，流連忘返。

從麗江機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃發(fā)展方面分析，麗江機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)應(yīng)規(guī)劃在機(jī)場(chǎng)本期工作輔助區(qū)及現(xiàn)狀跑道以北區(qū)域，與機(jī)場(chǎng)外部主交通及本期工作輔助區(qū)銜接，規(guī)劃時(shí)應(yīng)注意控制用地及建筑高度，滿足機(jī)場(chǎng)凈空限制要求，避免對(duì)機(jī)場(chǎng)運(yùn)行造成影響。

5.2 臨空綜合保稅區(qū)規(guī)劃概念

麗江機(jī)場(chǎng)臨空綜合保稅區(qū)的功能定位應(yīng)為倉(cāng)儲(chǔ)、特產(chǎn)加工、出口貿(mào)易”三大功能。麗江機(jī)場(chǎng)臨空綜合保稅區(qū)應(yīng)設(shè)立毗鄰機(jī)場(chǎng)位置具有保稅港區(qū)功能的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，應(yīng)實(shí)行封閉管理，成為麗江及周邊地區(qū)開放層次最高、政策最優(yōu)惠、功能最齊全的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，是開放金融、貿(mào)易、投資、服務(wù)、運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域的試驗(yàn)區(qū)和先行區(qū)。其功能和稅收、外匯政策按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

從麗江機(jī)場(chǎng)臨總體發(fā)展方面分析，臨空綜合保稅區(qū)應(yīng)規(guī)劃在機(jī)場(chǎng)遠(yuǎn)期工作輔助區(qū)東側(cè)與機(jī)場(chǎng)遠(yuǎn)期倉(cāng)儲(chǔ)用地緊鄰，形成利用機(jī)場(chǎng)高效便捷的空中運(yùn)輸能力和地面貨物儲(chǔ)備和中轉(zhuǎn)能力，麗江機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)提供強(qiáng)有力的發(fā)展保證。時(shí)應(yīng)注意控制用地及建筑高度，滿足機(jī)場(chǎng)凈空限制要求，避免對(duì)機(jī)場(chǎng)運(yùn)行造成影響。

5.3 麗江機(jī)場(chǎng)臨空小鎮(zhèn)規(guī)劃概念

麗江機(jī)場(chǎng)其強(qiáng)大的運(yùn)輸集散功能將產(chǎn)生綜合帶動(dòng)性，將成為麗江市臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心，臨空經(jīng)濟(jì)核心區(qū)域集散功能所產(chǎn)生的人流效應(yīng)，有助于臨空生活?yuàn)蕵?lè)圈的建立（臨空小鎮(zhèn)）與發(fā)展。

麗江機(jī)場(chǎng)臨空小鎮(zhèn)不同于“航空小鎮(zhèn)”，應(yīng)規(guī)劃以臨空生活?yuàn)蕵?lè)為主的村落形式，具有濃郁的地域風(fēng)情和民族特點(diǎn)，融入飛行氛圍及飛行文化。臨空小鎮(zhèn)中應(yīng)包括居住、娛樂(lè)、餐飲主要功能，形成以機(jī)場(chǎng)為媒介點(diǎn)的全新休閑形式，小鎮(zhèn)內(nèi)應(yīng)設(shè)置傳統(tǒng)形式的交通運(yùn)輸方式，居住區(qū)（客棧）應(yīng)結(jié)合地域生活特色打造獨(dú)特的氛圍。

麗江機(jī)場(chǎng)臨空小鎮(zhèn)的規(guī)劃應(yīng)與進(jìn)場(chǎng)核心區(qū)域毗鄰，同時(shí)結(jié)合機(jī)場(chǎng)周邊現(xiàn)有村落、安置村落等進(jìn)行共融性規(guī)劃，這樣不但可以抓住純正的地域民族特點(diǎn)，同時(shí)也為周邊百姓創(chuàng)造更多的收入來(lái)源，解決百姓就業(yè)及生活問(wèn)題。

從麗江機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃發(fā)展方面分析“臨空小鎮(zhèn)”應(yīng)規(guī)劃與機(jī)場(chǎng)遠(yuǎn)期工作輔助區(qū)東側(cè)及北側(cè)現(xiàn)狀村莊相互結(jié)合，村莊與保稅區(qū)之間利用餐飲娛樂(lè)小街進(jìn)行分隔，可更好地吸納人群的到來(lái)。

5.4 臨空經(jīng)濟(jì)小結(jié)

作為依托機(jī)場(chǎng)資源的一種新興高端區(qū)域發(fā)展模式，臨空經(jīng)濟(jì)正成為城市全新經(jīng)濟(jì)形態(tài)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，航空運(yùn)輸業(yè)在未來(lái)較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)繼續(xù)快速增長(zhǎng)，我國(guó)臨空經(jīng)濟(jì)也成為一種全新的以及必然的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形式，是城市區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全新經(jīng)濟(jì)形態(tài)。麗江機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)應(yīng)進(jìn)行專項(xiàng)研究，與麗江機(jī)場(chǎng)建立一體化的運(yùn)營(yíng)模式，建設(shè)具有麗江地區(qū)特色的臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)將成為除旅游業(yè)外，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要經(jīng)濟(jì)形態(tài)。

6 結(jié)語(yǔ)

隨著麗江機(jī)場(chǎng)三期改擴(kuò)建工程的順利實(shí)施，大大提高了麗江機(jī)場(chǎng)航空保障能力，同時(shí)也帶動(dòng)了機(jī)場(chǎng)周邊以航空運(yùn)輸為中心的新型產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，突破麗江市原有旅游型單一發(fā)展模式。建立以地域民族特色為引入點(diǎn)，多元化發(fā)展的全新產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。麗江機(jī)場(chǎng)三期改擴(kuò)建工程實(shí)施并投入使用后可與城市區(qū)域臨空經(jīng)濟(jì)形成共融共利，對(duì)麗江市城市整體發(fā)展及知名度的提升有著重大意義。