鮮明大抓基層理念把群眾身邊的問題解決在基層

文 本刊全媒體記者 楊智淋

全省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)接受檢舉控告類信訪舉報數(shù)下降至全國第21位，為黨的十八大以來最低值；全省黨風(fēng)廉政建設(shè)社會評價指數(shù)攀升至86.94，實現(xiàn)黨的十八大以來“十連升”。

這是2021年四川黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的一組重要數(shù)據(jù)。一升一降之間，展現(xiàn)的是四川紀(jì)檢監(jiān)察工作的發(fā)展和成效，折射的是群眾對四川正風(fēng)肅紀(jì)反腐的信心與肯定。

民有所呼，必有所應(yīng)。省第十一次黨代會以來，全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)始終恪守人民立場，鮮明大抓基層的工作理念，堅持以鐵的紀(jì)律保障脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利，用心用情推動解決群眾長期關(guān)注的急難愁盼問題，群眾滿意度和獲得感持續(xù)提升。

聚焦最大民生工程 以鐵的紀(jì)律保障打贏脫貧攻堅戰(zhàn)

2022年4月26日至27日，省委書記王曉暉深入涼山州調(diào)研，實地看望彝區(qū)干部群眾，親眼目睹涼山彝區(qū)脫貧前后的滄桑巨變后，他表示再一次深刻感悟了脫貧攻堅這場偉大實踐的歷史性意義。

從省第十一次黨代會召開的2017年，到全省全域脫貧摘帽的2020年，這四年正是全省脫貧攻堅戰(zhàn)的關(guān)鍵時期。責(zé)任催生擔(dān)當(dāng)，壓力亦是動力。省委堅持把脫貧攻堅作為最大的民生工程，省紀(jì)委監(jiān)委明確把2018年確立為“扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項查處年”，并于2019年和2020年持續(xù)開展“脫貧攻堅紀(jì)律作風(fēng)保障年”活動，把監(jiān)督的力量貫穿脫貧攻堅全過程。

既從整體層面強調(diào)以作風(fēng)攻堅保障脫貧攻堅，又注重從小處著手，以點帶面推動扶貧領(lǐng)域典型問題的查處與治理。

“一張小卡片，承載的是國家惠民惠農(nóng)好政策，被中途截留后，損失的不只是財政資金，更侵害了群眾利益和黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。”省紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，針對惠民惠農(nóng)財政補貼資金發(fā)放中出現(xiàn)的截留挪用、監(jiān)督乏力等突出問題，我省把加強“一卡通”監(jiān)督管理作為推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的有力抓手。

一步接著一步干，一年跟著一年抓。省紀(jì)委監(jiān)委保持一抓四年的政治定力，從2018年開始探索將所有惠民惠農(nóng)財政補貼資金納入社會保障卡，由縣級財政部門直接打卡到戶，實現(xiàn)陽光發(fā)放；到2021年9月底，全省全面建成兼具申請、審批、發(fā)放、監(jiān)督、公示等多項功能的四川“一卡通”監(jiān)管平臺，實現(xiàn)陽光審批和陽光監(jiān)管。

截至2022年1月，該平臺累計核實停發(fā)不符合條件的資金8億余元，發(fā)放出的1200余億元補貼資金惠及全省3100余萬人。“一卡通”治理成為四川推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的一塊“金字招牌”。

眉山市種糧大戶李相德就是其中的受益者，“現(xiàn)在線上就能申報種糧補貼，一看短信就知道補貼到?jīng)]到賬，有任何疑問還有一鍵投訴舉報，很方便?！?/p>

扶上馬還要送一程。在緊盯“四個不摘”開展過渡期專項監(jiān)督的同時，四川各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展這一重點，持續(xù)開展精細(xì)化監(jiān)督，提振內(nèi)生發(fā)展動力。

在綿陽市平武縣，該縣紀(jì)委監(jiān)委把監(jiān)督嵌入鄉(xiāng)村振興項目實施全過程，監(jiān)督推動與服務(wù)保障同步推進(jìn)。2021年，該縣平通果梅生豬現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園實現(xiàn)總產(chǎn)值8600余萬元，帶動園區(qū)群眾人均可支配收入達(dá)到1.9萬元。

隨著更多精準(zhǔn)監(jiān)督效能的深度注入，鄉(xiāng)村振興的成果正由點及面在全省上下漸次涌現(xiàn)、迸發(fā)活力，并接續(xù)轉(zhuǎn)化為群眾增收致富的喜悅和地方振興發(fā)展的動力。

緊盯急難愁盼問題 協(xié)同發(fā)力回應(yīng)民生關(guān)切

“拿到這個期盼已久的‘紅本本’，我就放心了?！辈痪们?，領(lǐng)到不動產(chǎn)權(quán)證后，瀘州市龍馬潭區(qū)金龍鎮(zhèn)官渡社區(qū)一組居民劉世珍顯得十分激動。同劉世珍一起拿到“紅本本”的，還有108戶居民。至此，涉及該社區(qū)一百多戶群眾，“遲到”20年之久的不動產(chǎn)權(quán)登記問題畫上了圓滿的句號。

從久拖20年到一朝解難題，辦事提速的背后離不開攻堅克難的擔(dān)當(dāng)和協(xié)同發(fā)力的效能。在瀘州市紀(jì)委監(jiān)委部署開展的“推動解決群眾關(guān)心的十件實事”活動推動下，該市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)以監(jiān)督之力撬動部門協(xié)同，最終換來群眾的笑臉。

2020年5月，省紀(jì)委監(jiān)委督促省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭開展全省“問題樓盤”化解專項行動，不到半年時間，就化解涉及房產(chǎn)“辦證難”的“問題樓盤”40余個，全省數(shù)萬戶群眾拿到了房屋產(chǎn)權(quán)證書。

住房、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等民生問題是群眾關(guān)心關(guān)注的重點。以監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的實際行動回應(yīng)民生關(guān)切，牢牢站穩(wěn)人民立場，成為全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)五年來的不變堅守。

踏石留印，抓鐵有痕。清除影響群眾獲得感的“絆腳石”，首先從保持執(zhí)紀(jì)剛性做起。僅2021年，全省查處群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)問題就有16193個，處分11179人。

在釋放從嚴(yán)信號的同時，結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實事”實踐活動，全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)始終把人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題納入監(jiān)督檢查重點，持續(xù)壓緊壓實相關(guān)責(zé)任單位的責(zé)任，綜合運用專項檢查、系統(tǒng)治理等多種方式，查糾深層病灶，攻克疑難頑癥。

同樣的監(jiān)督成效還體現(xiàn)在涉及民生關(guān)切的方方面面。隨著衛(wèi)生健康領(lǐng)域大處方、濫檢查、泛耗材等突出問題的深入治理，2021年，全省二級以上醫(yī)療機構(gòu)門診患者次均醫(yī)藥費同比下降4.4%，以年度診療量估算共為患者減少醫(yī)療費用44.95億元。

夯實基層監(jiān)督基礎(chǔ) 把群眾身邊問題化解在基層

民之所盼，即為監(jiān)督所向。既緊盯群眾關(guān)心關(guān)注的急難愁盼問題，實施精準(zhǔn)監(jiān)督、跟進(jìn)監(jiān)督，推動問題有效化解；又注重謀治本之策，通過做實基層監(jiān)督，從根本上解決基層監(jiān)督薄弱問題，打牢監(jiān)督的底部基礎(chǔ)，努力把問題化解在基層。

這種標(biāo)本兼治、綜合施策的一貫理念，是觀察和理解四川紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)站穩(wěn)人民立場、深化腐敗治理的重要窗口。

破解基層監(jiān)督難題，加強縣鄉(xiāng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，已成為四川各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的鮮明導(dǎo)向。

時間回到今年年初，省紀(jì)委1號文件印發(fā)《四川省鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)程（試行）》，在從制度層面進(jìn)行規(guī)范的同時，省紀(jì)委監(jiān)委專門成立由省紀(jì)委書記牽頭的工作專班，以倒排工期、掛圖作戰(zhàn)的方式，部署開展強化組織、強化能力、強化主業(yè)、強化保障“四強行動”，細(xì)化12條措施、33項具體任務(wù)，描繪出加強縣鄉(xiāng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的“總施工圖”。

藍(lán)圖已繪就，篤行更務(wù)實。各地通過“室組地”聯(lián)動方式整合監(jiān)督力量、建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)作區(qū)等多種方式進(jìn)行積極探索。

“我們發(fā)現(xiàn)一條截留群眾財物的問題線索，但涉及人員擔(dān)任村支部書記多年，資歷老、性格強，以鎮(zhèn)紀(jì)委現(xiàn)有力量，很難核查清楚?！鼻安痪?，自貢市大安區(qū)三多寨鎮(zhèn)紀(jì)委書記宋麗，向聯(lián)系該鎮(zhèn)的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法片區(qū)組組長朱怡欽尋求支持。

經(jīng)綜合考慮研判后，片區(qū)抽調(diào)精干力量成立核查組，很快查明了鐘某截留群眾自來水安裝費的問題。最終，鎮(zhèn)紀(jì)委給予鐘某黨內(nèi)警告處分，及時為群眾挽回了經(jīng)濟損失。

問題的快速查處，得益于該區(qū)“安廉基石”工程中的“室組地”統(tǒng)籌協(xié)作機制。通過整合紀(jì)檢監(jiān)察室、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組、鎮(zhèn)（街道）紀(jì)檢監(jiān)察組織力量而組建的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法片區(qū)組，有效推動了組內(nèi)各單位由“單打獨斗”向“兵團作戰(zhàn)”的轉(zhuǎn)變。

眉山市彭山區(qū)紀(jì)委監(jiān)委則探索分類劃片交叉監(jiān)督機制，將全區(qū)6個鎮(zhèn)（街道）、51個村（社區(qū)）劃分為城市、工業(yè)、農(nóng)業(yè)三大類片區(qū)，整合村級監(jiān)督隊伍力量，建立15個片區(qū)工作組，找準(zhǔn)找實村級監(jiān)督的切入點、關(guān)鍵點，推動群眾身邊的問題得到有效解決。

接續(xù)奮斗啟新程，久久為功顯成效。面對推進(jìn)新時代基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的高要求，省紀(jì)委監(jiān)委將牢牢堅持大抓基層的工作理念，持續(xù)強化基層監(jiān)督力量，提升基層監(jiān)督質(zhì)效，著力把群眾身邊的問題解決在基層一線，推動基層黨風(fēng)廉政建設(shè)提質(zhì)增效、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。