全球治理呼喚亞洲領(lǐng)跑

廖崢嶸

隨著百年未有之大變局加速演進，新冠肺炎大流行和烏克蘭危機又接續(xù)沖擊風雨飄搖中的國際體系，世界發(fā)展邁入一個更加不確定的時期。以較高增長、較低通脹為特征的“大穩(wěn)健時代”(the Great Moderation Era)戛然而止，美國經(jīng)濟陷入滯脹并面臨抑制通脹與刺激疫后經(jīng)濟反彈、抑制通脹與防止債務泡沫破滅等多重兩難境遇。疫情觸發(fā)全球供應鏈危機，烏克蘭沖突引發(fā)全球能源危機和糧食危機，美國聯(lián)合盟友用經(jīng)濟制裁應對俄烏沖突，殺人一千自傷八百，加劇了自身困境。

發(fā)達經(jīng)濟體身處困境將拖累世界發(fā)展。美歐為治理通脹被迫加息將減緩增速，增速放緩甚至陷入衰退又將壓縮全球需求、削減貿(mào)易和投資、抑制出口國增長。美歐加息還將導致資本流動轉(zhuǎn)向，新興市場國家和發(fā)展中國家海外融資成本上升、本幣貶值，一些發(fā)展中經(jīng)濟體由此面臨衛(wèi)健、能源、糧食以及債務等方面的疊加壓力。美歐自顧不暇，眼光愈發(fā)從全球治理退回國內(nèi)治理。相比之下，亞洲區(qū)域國家或可在此非常時刻為改善全球治理供更多新的思路與解決方案。

這首先因為亞洲正成為推動世界經(jīng)濟增長越來越重要的引擎。新世紀頭20年是國際經(jīng).濟格局變化的關(guān)鍵時期。IMF數(shù)據(jù)顯示,2000年到2021年，發(fā)達經(jīng)濟體經(jīng)濟總量占全球比重從79%下降到58%,新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟體經(jīng)濟總量占比則由2000年的21%提高到2021年的42%。從區(qū)域看，同一時期美國經(jīng)濟總量占全匕重從大約30%降至24%,歐盟從21%降至18%,而新興市場及發(fā)展中亞洲經(jīng)濟體則從7%上升到25%。另據(jù)IMF估計，2021年亞洲經(jīng)濟總量占世界比重，較2020年提升0.2個百分點至47.4%。IMF世行等機構(gòu)預測，今明兩年全球經(jīng)濟增長將大幅放緩，美國、歐盟增速將低于2.5%，而中國、印度增速,仍在發(fā)達國家一倍或以上，有望成為逆境中的增長主引擎。

亞洲以及亞太區(qū)域價值鏈仍在繼續(xù)深化，有望成為阻擋“逆全球化”的主導力量。2008年國際金融危機之后，全球化遭遇重大挫折，貿(mào)易增速從經(jīng)濟增速的兩倍甚至以上降到不及或追平經(jīng)濟增速，這表明全球化對增長的促進作用下降，呈現(xiàn)“慢全球化”特征。同時價值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈從擴張轉(zhuǎn)為適度收縮，并向北美、歐洲和東亞三大區(qū)域集中，呈現(xiàn)“近鏈化：短鏈化”特征。美歐等出臺逆全球化政策,新冠大流行則加劇了這一趨勢。疫情發(fā)生以來，全球產(chǎn)業(yè)鏈、」供應鏈受到極大沖擊，斷鏈現(xiàn)象頻頻發(fā)生，但區(qū)域間的貿(mào)易往來卻有所增多。亞洲開發(fā)銀行發(fā)布的2022年《亞洲經(jīng)濟一體化報告》顯示，盡管疫情限制和供應鏈中斷阻礙全球貿(mào)易，但亞洲和太平洋地區(qū)各經(jīng)濟體之間的貿(mào)易卻上升到30年來最高水平。報告顯示，由于亞洲全球價值鏈(GVC)與中國的供應鏈聯(lián)系以及在高、中技術(shù)領(lǐng)鋌價值鏈聯(lián)系的深化，其區(qū)域價值鏈聯(lián)系在疫情期間有所加強。

另外，亞洲地區(qū)發(fā)展合作的多樣性、包容性是其他地區(qū)所罕見的。就合作網(wǎng)絡而言，存在著CPTPP、RCEP等超大型區(qū)域自貿(mào)協(xié)定，還有“東盟+”、中日韓之間以及中日韓等與其他國家間雙邊或小多邊的自貿(mào)安排，等等。正在實施或推進中的合作安排以及新型伙伴關(guān)系網(wǎng)絡成為建構(gòu)地區(qū)新秩序的基石，相當程度消解了美國在本地區(qū)主導構(gòu)建排他性、歧視性安全同盟和伙伴體系的消極影響。在合作理念上，東盟的開放地區(qū)主義，中國提出構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系、同心打造人類命運共同體、堅持共商共建共享的全球治理觀，地區(qū)國家共同堅守的多邊主義，正在替代冷戰(zhàn)思維和零和博弈觀，消解大國競爭思維和單邊霸凌給地區(qū)帶來的沖去。

亞洲需要發(fā)揮智慧預防美歐禍亂東引。近代以來亞洲飽受戰(zhàn)亂乏害，經(jīng)歷過殖民者入侵、帝國主義爭霸戰(zhàn)爭、世界大戰(zhàn)，冷戰(zhàn)期間歐洲享受著冷和平但亞洲卻熱戰(zhàn)頻仍。，冷戰(zhàn)后亞洲還發(fā)生了海灣戰(zhàn)爭、阿富汗戰(zhàn)爭、伊拉克戰(zhàn)爭以及敘利亞沖突等局部戰(zhàn)亂?？v觀近現(xiàn)代史，亞洲戰(zhàn)亂主要根源在于帝國主義、殖民主義、霸權(quán)主義和強權(quán)政治主導地區(qū)命運的圖謀。西方有一種思維，認為競爭是國家間關(guān)系的本質(zhì)，各國必然為爭奪有限資源而處于對抗狀態(tài)：從全球來看，存在海權(quán)與陸權(quán)國家間的對抗，從區(qū)域來看，存在鄰國之間的天然對抗。美國奉行所謂“離岸平衡”戰(zhàn)略，利用亞歐大陸內(nèi)部矛盾拉一邊打一邊，防止出現(xiàn)可以挑戰(zhàn)美國的地區(qū)主導力量，以最小代價維護其全球霸權(quán)。美國力推北約東擴、挑動俄烏沖突是其這種戰(zhàn)略的最新表現(xiàn)。

當前，俄烏沖突呈持久化趨勢，歐洲核心區(qū)或陷入長期沖突與對抗。但美國仍視中國為主要“挑戰(zhàn)”甚至對手，正推動北約向亞洲擴展，鞏固舊同盟謀劃新同盟，打造亞洲版北約，一體遏制中俄；掏空一中原則，推動臺灣防衛(wèi)“刺猬化”“豪豬化”，鼓動“臺獨”越界踩線，并誘拉地區(qū)國家選邊站隊。地區(qū)國家需要高度警惕并用實際行動抵制美歐將其治理失敗“甩鍋”中國，進而以“中國威脅”為借口將戰(zhàn)禍東引的圖謀。亞洲國家有著悠久的和平文化傳統(tǒng)。冷戰(zhàn)后，地區(qū)國家抓住全球化機遇，謀求發(fā)展自主，減少外來干預，擱置歷史遺留紛爭，克服意識形態(tài)分歧，包容制度文化差異，以合作求共贏，為地區(qū)爭取到較長的和平發(fā)展期，成果來之不易，經(jīng)驗尤其寶貴，需要倍加珍惜。

全球和地區(qū)發(fā)展又走到十字路口，亞洲國家的選擇非常關(guān)鍵。亞洲亂則世界亂，亞洲穩(wěn)則世界穩(wěn)。從6月份開始，金磚國家領(lǐng)導人會晤、東亞合作領(lǐng)導人系列會議、二十國集團領(lǐng)導人峰會以及亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導人非正式會議等已經(jīng)或?qū)㈥懤m(xù)上演，全球治理進入“亞洲時刻”，相信亞洲國家和人民將不負時代，為全球治理貢獻更多亞洲智慧和亞洲方案。▲（作者是中國社會科學院和平發(fā)展研究所所長）