市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的鐵路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理

徐瑞

一直以來(lái)，鐵路運(yùn)輸就在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程中發(fā)揮著巨大的作用，一度成為影響我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵要素。但隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，公路、航空等各類型交通運(yùn)輸事業(yè)也逐漸興盛，鐵路運(yùn)輸事業(yè)面臨著巨大的發(fā)展困境。為了擺脫困境，國(guó)家方面也提出了系列政策和策略，旨在通過(guò)國(guó)家層面的扶持來(lái)幫助其更好的適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律。尤其是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)推進(jìn)下，鐵路交通運(yùn)輸事業(yè)的發(fā)展必須要通過(guò)科學(xué)合理且具備現(xiàn)代化特性的經(jīng)濟(jì)管理模式來(lái)支撐，這既是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下我國(guó)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力發(fā)展的客觀需要，也是鐵路交通運(yùn)輸事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展、實(shí)現(xiàn)鐵路體制改革的內(nèi)在需求。但長(zhǎng)期以來(lái)，鐵路作為運(yùn)輸界的“龍頭老大”，政府宏觀調(diào)控產(chǎn)生的影響要比其他因素大的多，加之計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的深遠(yuǎn)影響，勢(shì)必會(huì)讓經(jīng)濟(jì)管理模式改革碰壁，從而影響到經(jīng)濟(jì)管理效率的提升，影響到鐵路交通運(yùn)輸事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

1.交通運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)發(fā)展成正比關(guān)系

眾所周知，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著巨大差距，除去地區(qū)本身的地理位置及其他優(yōu)勢(shì)以外，交通也是其中的重要影響因素。交通發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就越好。這是因?yàn)榘l(fā)達(dá)且順暢的交通網(wǎng)可以將該地區(qū)及其周邊地區(qū)的各個(gè)角落都聯(lián)系起來(lái)，形成相互關(guān)聯(lián)的整體，從而實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、資源的共享，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全面而快速發(fā)展。

2.交通運(yùn)輸與人們生活需求成正比

隨著生活質(zhì)量的提升，人們的精神需求也得到了不斷地滿足，人們出行的要求也隨之水漲船高，交通工具不僅要快速，還要舒適，因此交通管理部門也加大了對(duì)交通運(yùn)輸?shù)慕ㄔO(shè)與管理，以此來(lái)與人們的需求相匹配，同時(shí)也在一定程度上為和諧社會(huì)的建設(shè)打下了基礎(chǔ)。

1.有助于推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力的發(fā)展

鐵路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，它是通過(guò)鐵路運(yùn)輸來(lái)產(chǎn)生大量的經(jīng)濟(jì)效益，并且所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益自然就會(huì)被吸納到國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系中，成為推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。但通過(guò)對(duì)近幾年交通運(yùn)輸事業(yè)的發(fā)展過(guò)程看，其他類型的交通運(yùn)輸給鐵路運(yùn)輸帶來(lái)了較大的沖擊。為了讓鐵路交通運(yùn)輸?shù)玫匠浞值睦茫玫臐M足經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，鐵路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理必須要將出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們的交通運(yùn)輸需求上。

2.有助于實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下我國(guó)鐵路交通運(yùn)輸事業(yè)的改革

國(guó)企改革調(diào)整的不僅是企業(yè)的發(fā)展方向，還有企業(yè)的管理模式和經(jīng)營(yíng)策略。相對(duì)于其他行業(yè)，鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)受到的改革沖擊較大，除了內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整之外，經(jīng)營(yíng)管理體系和制度的調(diào)整也被放在了改革的重要位置。這就說(shuō)明傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)管理模式已經(jīng)呈現(xiàn)出了巨大的滯后性。在此背景下，鐵路交通運(yùn)輸部門要積極主動(dòng)地參與到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中，要通過(guò)科學(xué)、合理、高效的經(jīng)濟(jì)管理模式來(lái)提升市場(chǎng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，讓整個(gè)鐵路交通運(yùn)輸系統(tǒng)走進(jìn)良性循環(huán)的態(tài)勢(shì)中。

城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距仍然存在，甚至在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下這種經(jīng)濟(jì)上的差距越來(lái)越大，并且在短期內(nèi)是無(wú)法徹底改變的。這樣的客觀事實(shí)條件直接影響了欠發(fā)達(dá)地區(qū)鐵路交通設(shè)施的投入和建設(shè)。同樣，交通運(yùn)輸情況不理想，區(qū)域中的資源優(yōu)化配置效率偏低，區(qū)域內(nèi)外的各類資源也得不到輸出共享，從而限制了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，再加上財(cái)政支出無(wú)法滿足交通運(yùn)輸設(shè)施建設(shè)需求，也導(dǎo)致了交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展的滯后，經(jīng)濟(jì)管理能力不足。

首先，多數(shù)情況下不論何種形式的交通運(yùn)輸在規(guī)劃的過(guò)程中往往都會(huì)先考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為迅速的地區(qū)，究其原因在于這些地區(qū)的物流需求巨大，物流業(yè)需要獲取經(jīng)濟(jì)效益，而發(fā)達(dá)地區(qū)、發(fā)達(dá)的交通運(yùn)輸網(wǎng)剛好能夠滿足物流業(yè)的發(fā)展需求，因此交通分布的不平衡性加大了經(jīng)濟(jì)管理的難度;其次，隨著科技的發(fā)展，我國(guó)高鐵、公路出行優(yōu)勢(shì)愈加明顯，比如短途出行，人們往往會(huì)選擇公路或自駕，長(zhǎng)途則會(huì)選擇飛機(jī)、高鐵等，不僅快速便捷，其中所配置的設(shè)施也相當(dāng)齊全，對(duì)比之下，鐵路運(yùn)輸?shù)纳鐣?huì)關(guān)注度逐漸降低，間接性地影響了鐵路經(jīng)濟(jì)管理水平;最后，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件的影響下，鐵路交通行業(yè)也在嘗試轉(zhuǎn)型，探索出新的發(fā)展方向和方式，但對(duì)于轉(zhuǎn)型中的相關(guān)政策了解不深入、不全面，對(duì)相關(guān)機(jī)制的建立與運(yùn)用也有不合理之處，因此，經(jīng)濟(jì)管理過(guò)程中的一些弊端也逐漸顯露了出來(lái)，導(dǎo)致管理難度增加，進(jìn)而影響了經(jīng)濟(jì)管理與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的融合與同步發(fā)展。

鐵路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理缺乏專業(yè)的人才。從根源上分析，之所以配置的專業(yè)人才不足，最大的因素就是管理人員的任用標(biāo)準(zhǔn)、工作要求相對(duì)偏低，部門提供的培訓(xùn)體系也不完善。這就導(dǎo)致隊(duì)伍整體的工作能力、工作素養(yǎng)無(wú)法完全勝任市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的管理工作。

相關(guān)部門應(yīng)該積極轉(zhuǎn)變管理理念，并根據(jù)自身的實(shí)際發(fā)展情況，在具體的管理過(guò)程中積極引進(jìn)和完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制，從而建立起科學(xué)的、符合實(shí)際發(fā)展的經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制。比如，運(yùn)用競(jìng)爭(zhēng)理念和機(jī)制以及完善的內(nèi)部控制機(jī)制來(lái)提升經(jīng)濟(jì)管理效能，從而提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力;另外，要充分分析鐵路運(yùn)輸所面對(duì)的客戶，了解他們不同的需求，在此基礎(chǔ)上豐富管理內(nèi)容，建設(shè)并創(chuàng)新服務(wù)體系，不但能方便客戶，也能提升運(yùn)用鐵路運(yùn)輸?shù)娜の缎?，讓客戶感受到不一樣的體驗(yàn)，讓鐵路運(yùn)輸?shù)尼槍?duì)性更強(qiáng)。

財(cái)務(wù)部門始終控制著企業(yè)生存與發(fā)展的命脈，為企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，合理分配資金資源，因此，鐵路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理要想提高效率，就需要提升財(cái)務(wù)管理質(zhì)量。比如根據(jù)相關(guān)的業(yè)務(wù)往來(lái)，分割業(yè)務(wù)成本目標(biāo)，通過(guò)成本責(zé)任制的落實(shí)來(lái)強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)效益;其次，要定期開(kāi)展財(cái)務(wù)知識(shí)講座、學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，向財(cái)務(wù)管理部門普及財(cái)務(wù)管理知識(shí)、技能，特別是關(guān)于成本管理、預(yù)算管理方面的內(nèi)容，是財(cái)務(wù)部門學(xué)習(xí)教育的重點(diǎn)。通過(guò)科學(xué)的教育培訓(xùn)來(lái)提高管理意識(shí)。在這個(gè)過(guò)程中，企業(yè)應(yīng)該優(yōu)化自身財(cái)務(wù)管理的規(guī)范性，加大財(cái)務(wù)監(jiān)管力度，不斷凈化企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理風(fēng)氣，認(rèn)真做到“按照規(guī)范管理、人人互相監(jiān)督”。最后，接觸賬目信息記錄需要相關(guān)職務(wù)對(duì)口負(fù)責(zé)，并且對(duì)賬目數(shù)據(jù)的記錄要進(jìn)行修改記錄和修改前備案，對(duì)賬目數(shù)據(jù)和實(shí)際數(shù)據(jù)要有專門負(fù)責(zé)的財(cái)務(wù)工作人員進(jìn)行橫向?qū)Ρ?，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無(wú)誤，也保障鐵路企業(yè)的賬目安全和明確。

隨著信息技術(shù)的發(fā)展及普及，鐵路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理也需要與時(shí)俱進(jìn)，積極開(kāi)展信息化建設(shè)，充分利用信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)來(lái)開(kāi)展各項(xiàng)工作，提高管理效率。比如運(yùn)用信息化來(lái)提高鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩?、時(shí)效性，既節(jié)約了成本，也能高質(zhì)高量的完成運(yùn)輸任務(wù)，從而創(chuàng)造巨大的經(jīng)濟(jì)效益;或者利用計(jì)算機(jī)技術(shù)來(lái)提升交通運(yùn)輸監(jiān)管質(zhì)量，并快速收集、分析和傳輸交通運(yùn)輸信息、數(shù)據(jù)等，以此來(lái)推動(dòng)交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理工作的現(xiàn)代化發(fā)展，展現(xiàn)出應(yīng)有的科學(xué)性和全面性特性。在這個(gè)過(guò)程中，鐵路部門除了建設(shè)和培養(yǎng)一支信息素養(yǎng)高、業(yè)務(wù)能力高、綜合素質(zhì)高的人才隊(duì)伍，還要加大對(duì)技術(shù)的開(kāi)發(fā)、創(chuàng)新力度，尤其是要制定出新的措施、方案來(lái)創(chuàng)新關(guān)鍵性技術(shù)，同時(shí)與發(fā)達(dá)國(guó)家或在鐵路經(jīng)濟(jì)管理領(lǐng)域中有卓越成就的組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行深層次的研究與合作，不斷提升信息技術(shù)的利用能力及信息化建設(shè)質(zhì)量，從而實(shí)現(xiàn)“以運(yùn)輸技術(shù)的發(fā)展帶動(dòng)運(yùn)輸能力發(fā)展”的目的。

預(yù)算管控機(jī)制在我國(guó)交通運(yùn)輸領(lǐng)域中的落實(shí)，并不能完全照搬國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，而是要在國(guó)內(nèi)相關(guān)政策的許可范圍內(nèi)、結(jié)合自身實(shí)際發(fā)展情況來(lái)借鑒、補(bǔ)充和完善，構(gòu)建起完整、科學(xué)的預(yù)算管控體系，從而實(shí)現(xiàn)交通預(yù)算的科學(xué)管控。在這個(gè)過(guò)程中，相關(guān)部門應(yīng)該重視預(yù)算管理人才隊(duì)伍的建設(shè)與人才培養(yǎng)，重視管控理念的創(chuàng)新和經(jīng)驗(yàn)的積累。

綠色環(huán)?？沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的提出為經(jīng)濟(jì)與生態(tài)建設(shè)的同步發(fā)展指明了方向、提供了保障。因此鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)也要積極踐行該政策，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中時(shí)刻融入綠色環(huán)保理念，為鐵路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的調(diào)整與發(fā)展提供新思路，構(gòu)建起更加完善的運(yùn)輸服務(wù)體系。

任何一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的開(kāi)展都需要有一個(gè)科學(xué)的規(guī)劃予以指導(dǎo)。鐵路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也需要頂層設(shè)計(jì)和規(guī)劃戰(zhàn)略予以支撐。因此，為了滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求以及行業(yè)發(fā)展需求，鐵路交通運(yùn)輸部門應(yīng)該結(jié)合自身的實(shí)際情況，全面而深刻的分析本行業(yè)以及整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)在未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)，由此規(guī)劃好未來(lái)時(shí)間內(nèi)鐵路交通運(yùn)輸應(yīng)該采取什么樣的形式，樞紐通道之間應(yīng)該怎樣去連接。另外，在未來(lái)時(shí)間，鐵路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然要依托信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，并且是深入挖掘其功能，以此來(lái)進(jìn)一步創(chuàng)新和完善經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的鐵路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理有著極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。鐵路交通運(yùn)輸?shù)母咝н\(yùn)營(yíng)能為國(guó)家、社會(huì)帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)效益，能進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，面對(duì)當(dāng)前鐵路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理存在的各種問(wèn)題，相關(guān)部門要予以高度重視，并通過(guò)轉(zhuǎn)變管理理念、創(chuàng)新管理模式、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)等積極手段來(lái)提升經(jīng)濟(jì)管理質(zhì)量與水平，從而為鐵路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、交通運(yùn)輸事業(yè)的發(fā)展以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展保駕護(hù)航。

（作者單位：青島董家口鐵路有限公司）