加強塑料污染治理 保護海洋生態(tài)環(huán)境

□史貽云

2021年全國兩會，全國政協(xié)委員、民進海南省委會主委史貽云提交的《關于加強塑料污染治理 保護海洋生態(tài)環(huán)境的建議》，得到生態(tài)環(huán)境部的答復。答復中表示，我國已經建立了包括法律法規(guī)、政策措施、監(jiān)測評價、公眾參與等方面的海洋塑料垃圾污染綜合防治機制，并積極參與國際合作。下一步，生態(tài)環(huán)境部將與相關部門，進一步加強塑料污染全鏈條治理。一是結合《海洋環(huán)境保護法》修訂工作，進一步完善海洋塑料垃圾污染防治的法律法規(guī)。二是持續(xù)開展海洋垃圾和微塑料長期監(jiān)測，鼓勵有條件的地方開展重點河口海灣監(jiān)測。三是制定實施《“十四五”塑料污染治理行動方案》，持續(xù)深入推進塑料污染全鏈條治理。四是加強塑料替代產品研究攻關，推動塑料源頭減量化，發(fā)展循環(huán)經濟。五是積極推進國際合作，深度參與海洋塑料垃圾全球治理進程，積極推進區(qū)域層面海洋垃圾污染防治領域務實合作。六是不斷加強宣傳力度，鼓勵志愿者隊伍和社會公眾參與清潔海灘行動，營造全社會共同參與的良好氛圍。

海洋占地球面積的71%，是人類賴以生存的家園，我國有廣闊的海洋，海洋給我們提供了無盡的資源。我國是塑料生產和使用大國，塑料為社會發(fā)展作出了貢獻，但也給海洋造成了嚴重污染。相比陸地的塑料污染，海洋的塑料污染更為嚴重。

一、我國海洋塑料污染存在的突出問題

（一）國民環(huán)保意識不夠高。特別是公眾對海洋塑料污染的認識了解不多。認為海洋塑料污染與自己沒有直接關系，不給予足夠重視。

（二）海洋垃圾立法工作尚不夠完善。盡管針對海洋垃圾的污染防治問題制定了多項法律法規(guī)，但目前沒有專門針對海洋垃圾的法案。由于我國海洋塑料垃圾的管理涉及環(huán)保、海洋、農業(yè)、住建等多個部門，缺少國家層面專門性的政策安排和制度體系。

（三）海洋垃圾特別是海洋塑料的監(jiān)測和管理工作沒有形成完善的機制。在實際管理中面臨著多頭管理、權責不明、投入不足等問題，國家部門、地方政府、社會公眾的多方合力尚未形成。

（四）塑料的回收和循環(huán)利用率較低。

（五）缺少塑料的替代品。可降解塑料袋質量差價格貴，流通少。

（六）國際間合作治理海洋塑料污染還需加強。

二、加強海洋塑料污染治理的建議

2008年1月，國務院辦公廳下發(fā)《關于限制生產銷售使用塑料購物袋的通知》，在全國范圍內禁止生產銷售使用超薄塑料袋，并實行塑料袋有償使用制度。從我國提出此項禁令至今已經12年，但是使用塑料袋問題依舊嚴峻，海洋的白色污染依舊嚴重。

人類處在一個命運共同體中，面臨全球性海洋塑料污染問題，任何一個國家都不能獨善其身。我國是塑料生產和使用大國，我國海洋塑料問題在國際上備受關注，中國作為一個負責任的大國，應當為推動構建人類命運共同體貢獻中國的智慧和力量。為加強治理海洋塑料污染問題，提出如下建議：

（一）加強宣傳教育。不斷提高公眾環(huán)保意識，幫助公眾了解和反思過度使用塑料的危害。充分利用每年的6月8日世界海洋日宣傳海洋保護，喚起全社會對海洋的保護意識。

（二）加強立法工作。專門針對海洋塑料污染治理設立法案，把海洋塑料治理納入法制化，規(guī)范化管理。

（三）加強和完善海洋塑料污染監(jiān)測工作。在江河湖入?？谔幗⑼陚涞谋O(jiān)測系統(tǒng)，收集數(shù)據，以滿足管理需要和應對國際事務。

（四）大力發(fā)展循環(huán)經濟。形成政、產、學、研、用一體化，提高塑料的回收率和利用率。

（五）加大科技創(chuàng)新。尋找塑料的替代產品，這對減少人們對塑料的依賴至關重要。大力發(fā)展生物產業(yè)，從農業(yè)產品及植物廢料中提取天然纖維以及生物聚合物是尋找塑料替代品的重要來源，從第一道工序開始就考慮如何有效控制塑料垃圾的產生，這是循環(huán)經濟的基礎，有利于提高循環(huán)利用率。

（六）加強國際間的合作。海洋污染并不只是沿海國家和城市的問題，它幾乎涉及所有國家和城市。為建設人類命運共同體，防止海洋污染惡化，中國有責任和義務加強與各國的合作，鼓勵出臺可持續(xù)發(fā)展舉措，發(fā)展循環(huán)經濟，共同治理海洋塑料污染，保護共同的家園。