打造中國(guó)美好城市

王愛明

吉林省委、省政府提出建設(shè)“生態(tài)強(qiáng)省”、打造美麗中國(guó)“吉林樣板”，這是對(duì)習(xí)近平生態(tài)文明思想的忠實(shí)踐行，更是對(duì)習(xí)近平總書記“堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路”殷殷囑托的全面謀劃、全面部署、全面落實(shí)。梅河口市委、市政府堅(jiān)決貫徹落實(shí)省委、省政府的決策部署，始終把生態(tài)文明建設(shè)放在首位，協(xié)同推進(jìn)生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)干凈整潔、生態(tài)宜居的中國(guó)美好城市，綠色已經(jīng)成為梅河口市高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色。

一、深入踐行新發(fā)展理念，走出一條具有梅河口特色的綠色發(fā)展道路

2021年6月，省委深改委會(huì)議審議通過(guò)《梅河新區(qū)總體方案》，省委、省政府批復(fù)設(shè)立梅河新區(qū);7月，中央編辦正式批復(fù)梅河新區(qū)為正廳級(jí)新區(qū);9月8日，省委、省政府隆重舉行梅河新區(qū)揭牌儀式，標(biāo)志著梅河口進(jìn)入嶄新的發(fā)展階段。梅河新區(qū)不僅要在改革發(fā)展、經(jīng)濟(jì)建設(shè)上先行先試，更要在生態(tài)環(huán)境方面示范引領(lǐng)。按照景俊海書記在梅河口市調(diào)研時(shí)提出的“林水相間、河湖相連、森林包圍城市”要求，探索走出五條綠色發(fā)展道路。一是走森林包圍城市道路。按照全省“第三個(gè)十年綠化美化吉林大地”行動(dòng)安排，自加壓力、對(duì)標(biāo)一流，實(shí)施“綠美梅河大地”工程，提出“十四五”期間每年造林不低于20平方公里，到2025年城市綠化覆蓋率達(dá)到50%，森林覆蓋率達(dá)到27.2%，實(shí)現(xiàn)城市森林包圍全覆蓋。二是走產(chǎn)業(yè)結(jié)合道路。持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，將造林綠化與果仁產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，建設(shè)2萬(wàn)畝紅松果林特色產(chǎn)業(yè)基地?！笆奈濉逼陂g，計(jì)劃完成5萬(wàn)畝紅松移植任務(wù)，建設(shè)世界最大的紅松果林基地。三是走水系綠化道路。“十三五”期間，投入15億元建成35公里“三縱三橫”河湖連通生態(tài)水系，投資30億元建設(shè)45個(gè)城市花園，打造了公園城市、花園城市、精致的客廳城市。“十四五”期間，梅河口市啟動(dòng)梅河新區(qū)水系規(guī)劃，打造水文化、水經(jīng)濟(jì)，形成“林水相間、河湖相連、城在林中、房在水邊、森林環(huán)繞城市、綠水四通八達(dá)”的生態(tài)環(huán)境。四是走生態(tài)建設(shè)與全域旅游相結(jié)合道路。以國(guó)家全域旅游示范區(qū)為載體，啟動(dòng)國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)、5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建計(jì)劃和磨盤湖生態(tài)旅游景區(qū)建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌發(fā)展冰雪旅游、生態(tài)旅游和康養(yǎng)旅游。今年，力爭(zhēng)接待游客數(shù)量突破1500萬(wàn)人次，旅游綜合收入達(dá)到70億元。五是走美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村振興相結(jié)合道路。開展垃圾、廁所、污水、農(nóng)民生活方式和農(nóng)村柴草垛堆放“五大革命”，實(shí)施“百村示范”工程，150個(gè)行政村成為示范村，農(nóng)村人居環(huán)境整治成為全省樣板。以“生態(tài)、人文、宜居”為主基調(diào)，構(gòu)建城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊綠化“三位一體”，路網(wǎng)、水網(wǎng)、農(nóng)田林網(wǎng)“三網(wǎng)融合”的城鄉(xiāng)森林生態(tài)體系，打造天藍(lán)地凈、水清岸綠的美好鄉(xiāng)村環(huán)境。

二、深入實(shí)施藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，堅(jiān)決守住生態(tài)環(huán)境底線和紅線

始終把打贏打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)作為政治任務(wù)，保持方向不變、力度不減，堅(jiān)持依法治理環(huán)境污染和保護(hù)生態(tài)環(huán)境不動(dòng)搖，堅(jiān)持守住生態(tài)環(huán)保底線不動(dòng)搖，實(shí)現(xiàn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)階段性目標(biāo)。一是打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。全面推進(jìn)節(jié)能減排，按照“碳達(dá)峰、碳中和”要求，以控制單位GDP能耗為目標(biāo)，以降低能耗強(qiáng)度為重點(diǎn)，在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域大力開展“雙控”工作。城區(qū)10蒸噸及以下燃煤小鍋爐全部淘汰，20蒸噸及以上非電燃煤鍋爐污染防治設(shè)施全部完成改造。優(yōu)化公交車能源結(jié)構(gòu)，清潔新能源公交車占比達(dá)到78.7%，全市1409輛出租車均完成燃?xì)鈩?dòng)力改造。加強(qiáng)全域秸稈焚燒管控，構(gòu)建秸稈綜合利用長(zhǎng)效機(jī)制，“五化”利用率達(dá)到90%。2021年，城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)到96.7%，PM2.5下降到均值27微克/立方米，實(shí)現(xiàn)全年無(wú)重度污染。二是打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。制定《梅河口市水功能區(qū)達(dá)標(biāo)整治方案》，完成城市集中式水源保護(hù)區(qū)劃調(diào)整和農(nóng)村集中式、分散式飲用水源保護(hù)區(qū)劃。投資1.2億元，完成226個(gè)老舊小區(qū)雨污分流改造;投資3400萬(wàn)元新建和改造市政供水管網(wǎng)21公里。出動(dòng)5000名干部依法收回海龍水庫(kù)水源地被非法侵占的1.2萬(wàn)畝土地，歷史上首次實(shí)現(xiàn)全封閉管理。制定《梅河口市“民間河長(zhǎng)”管理辦法（試行）》，聘任113名民間河長(zhǎng)，河湖管護(hù)工作由“政府管護(hù)”向“全民管護(hù)”轉(zhuǎn)變。全市水質(zhì)年均值提升到Ⅲ類，飲用水源地水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)標(biāo)率100%。輝發(fā)河景觀帶輝發(fā)橋至建國(guó)橋段成功納入吉林萬(wàn)里綠水長(zhǎng)廊省級(jí)第一批試點(diǎn)。三是打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。開展土壤環(huán)境質(zhì)量鞏固提升行動(dòng)，將工業(yè)污染地塊列入土壤重點(diǎn)監(jiān)管單位名單。以農(nóng)藥化肥減量使用、畜禽養(yǎng)殖污染防治為重點(diǎn)，著力推進(jìn)農(nóng)村面源污染治理，受污染耕地安全利用率達(dá)到98.8%，污染地塊安全利用率達(dá)到100%，土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定保持良好。

三、建立全域綠美責(zé)任體系，努力營(yíng)造全員發(fā)動(dòng)、齊抓共管的濃厚氛圍

堅(jiān)持環(huán)境就是生產(chǎn)力、環(huán)境就是責(zé)任，以“綠美梅河大地”工程為抓手，壓實(shí)政府、社會(huì)、個(gè)人三方面責(zé)任，形成全域全員植綠、愛綠、增綠、護(hù)綠的濃厚氛圍。一是堅(jiān)持政府主導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)。堅(jiān)持市鄉(xiāng)村“三級(jí)書記”抓綠化、黨政齊抓共管造林，形成一級(jí)帶一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。將全市24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道劃分為24個(gè)戰(zhàn)區(qū)，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)親自擔(dān)任總指揮掛牌督戰(zhàn);各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯全部壓實(shí)主體責(zé)任，每年評(píng)選一批綠化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和先進(jìn)村，并將造林綠化工作納入年度績(jī)效專項(xiàng)考核，實(shí)行一票否決制，倒逼任務(wù)落實(shí)。堅(jiān)持按照“五化”工作法落任務(wù)、壓責(zé)任、保成效，形成常態(tài)化抓造林綠化制度，持續(xù)鞏固綠美化成效。同時(shí)，與對(duì)口合作城市浙江省麗水市合作，推行生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)工作，探索生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度。二是營(yíng)造全社會(huì)共同參與的綠色發(fā)展氛圍。積極扶持引導(dǎo)社會(huì)資本投入綠美梅河建設(shè)，每年設(shè)立6000萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)基金和專項(xiàng)補(bǔ)貼資金，鼓勵(lì)專業(yè)合作社、工商企業(yè)、造林大戶投入造林綠化。同時(shí)，通過(guò)政府與社會(huì)資本合作的方式，建設(shè)了三達(dá)膜環(huán)保產(chǎn)業(yè)園、澤盛環(huán)保危廢處理、生活垃圾焚燒發(fā)電、新區(qū)污水處理廠、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠等一批對(duì)于生態(tài)環(huán)境具有重要意義的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，進(jìn)一步提升全市生態(tài)建設(shè)水平。三是倡導(dǎo)綠色健康生活方式。大力推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，倡導(dǎo)綠色低碳健康的生活方式。投資1億元新增100輛新能源公交車，優(yōu)化公交線路，織密公交線網(wǎng)，倡導(dǎo)綠色出行、健康出行;今年計(jì)劃購(gòu)入200輛新能源客車。堅(jiān)持綠色清雪，城區(qū)街路和轄區(qū)道路清雪堅(jiān)決不用融雪劑，減少因冬季清雪造成的環(huán)境污染。同時(shí)，為了從根本上改變農(nóng)民傳統(tǒng)生產(chǎn)生活方式，實(shí)施鄉(xiāng)村振興三年攻堅(jiān)行動(dòng)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村“雙萬(wàn)雙千雙百雙十”工程，力爭(zhēng)利用3年左右時(shí)間推動(dòng)全市農(nóng)村居民人均可支配收入進(jìn)入全國(guó)先進(jìn)行列，讓城鄉(xiāng)群眾共享現(xiàn)代文明、綠色健康的幸福生活。（作者系梅河新區(qū)黨工委書記、梅河口市委書記）■

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