爭做“智改數(shù)轉(zhuǎn)”先行軍
——蘇州推動“智改數(shù)轉(zhuǎn)”的做法與啟示

省政府研究室調(diào)研組

（調(diào)研組成員：古晶、何善煒、蔣晗、周成森）

習(xí)近平總書記深刻指出，數(shù)字經(jīng)濟(jì)“正在成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改變?nèi)蚋偁幐窬值年P(guān)鍵力量”，“要加快建設(shè)數(shù)字中國，構(gòu)建以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推動實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展”。近年來，蘇州堅(jiān)持把數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵增量，以“智改數(shù)轉(zhuǎn)”為抓手，加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，助力企業(yè)提質(zhì)增效，為轉(zhuǎn)型發(fā)展增添了強(qiáng)勁動能，也為全省各地推進(jìn)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”工作提供了有益經(jīng)驗(yàn)。

蘇州推動“智改數(shù)轉(zhuǎn)”的背景與初衷

發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革大勢所趨，也是推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)要發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，并就發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)表一系列重要論述、闡明一系列創(chuàng)新觀點(diǎn)、作出一系列戰(zhàn)略部署。黨中央、國務(wù)院將數(shù)字經(jīng)濟(jì)上升為國家戰(zhàn)略，先后出臺《網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略實(shí)施綱要》《數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，從國家層面部署推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

作為實(shí)體經(jīng)濟(jì)大省，江蘇制造業(yè)規(guī)模全國最大，讓數(shù)字化融入制造業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，是江蘇發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)。省委省政府深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要論述和黨中央國務(wù)院決策部署，扎實(shí)推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，把數(shù)字技術(shù)與先進(jìn)制造業(yè)的融合創(chuàng)新作為擴(kuò)大競爭優(yōu)勢的必修課，積極推進(jìn)制造業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，推動制造業(yè)由大變強(qiáng)，先后出臺《數(shù)字經(jīng)濟(jì)加速行動實(shí)施方案》《關(guān)于全面提升江蘇數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的指導(dǎo)意見》《江蘇省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年行動計(jì)劃》等一攬子政策措施，特別是2021年底出臺的《江蘇省制造業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型三年行動計(jì)劃（2022—2024年）》，聚焦我省重點(diǎn)先進(jìn)制造業(yè)集群和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，加快推動龍頭骨干企業(yè)、中小企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈“智改數(shù)轉(zhuǎn)”。今年5月，我省召開全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展推進(jìn)會議，進(jìn)一步提出要牢牢把握產(chǎn)業(yè)數(shù)字化大趨勢，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)加速融合，加快形成制造業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”的“雁陣效應(yīng)”。

相比其他地區(qū)，蘇州無論是工業(yè)化還是信息化基礎(chǔ)都更加扎實(shí)，同時，同全省一樣，蘇州最大的優(yōu)勢是制造業(yè)，但傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比還比較大，推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型也是促進(jìn)蘇州轉(zhuǎn)型升級、爭創(chuàng)新優(yōu)勢的迫切需要。為此，蘇州提出，計(jì)劃用三年的時間，推動全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型全覆蓋，對制造業(yè)進(jìn)行系統(tǒng)性重塑，著力打響“蘇州制造”品牌，發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)的放大、疊加、倍增作用。

蘇州推動“智改數(shù)轉(zhuǎn)”的“五好”之舉

2021年蘇州完成“智改數(shù)轉(zhuǎn)”項(xiàng)目10634個，在今年中國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院首次發(fā)布的“全國縣域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展指數(shù)”排名中，蘇州4個縣級市均進(jìn)入前十，其中昆山、張家港分列前兩位。亮眼成績彰顯出蘇州推動“智改數(shù)轉(zhuǎn)”的昂揚(yáng)勢頭，與其采取的“五好”舉措密不可分。

“一好”在于社會氛圍濃厚。逢會必宣“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，遇企必言“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，全社會形成關(guān)注支持“智改數(shù)轉(zhuǎn)”的濃厚氛圍和明確導(dǎo)向。建立高效推進(jìn)機(jī)制。2021年，蘇州以“新年第一會”的方式召開數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字化發(fā)展推進(jìn)大會，發(fā)出加快智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型“動員令”，成立工作專班，由市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，設(shè)立基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字產(chǎn)業(yè)等六個推進(jìn)小組，協(xié)同推進(jìn)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”工作。強(qiáng)化系列政策支持。編制發(fā)布《蘇州市推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字化發(fā)展三年行動計(jì)劃（2021-2023年）》及八個專項(xiàng)工作方案，編制完成《蘇州市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，出臺《推進(jìn)制造業(yè)智能化改造數(shù)字化轉(zhuǎn)型的若干措施》等一系列政策措施，各縣（市、區(qū)）出臺配套支持政策，形成政策體系，著力解決企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”成本高、人才少、缺方案等問題。完善創(chuàng)新生態(tài)體系。推出政策解讀、場景開放、供需對接、人才培訓(xùn)、金融支持等全方位服務(wù)，加強(qiáng)氛圍營造與資源對接，完善優(yōu)化“智改數(shù)轉(zhuǎn)”生態(tài)體系。如蘇州工業(yè)園區(qū)啟動實(shí)施“智能制造伙伴計(jì)劃”，構(gòu)建由需方、供方、政府以及各類協(xié)同方為參與主體的“3+X”智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型生態(tài)圈。

“二好”在于要素支撐有力。為破解企業(yè)因“缺資金”而“不愿轉(zhuǎn)”的難題，蘇州出臺專項(xiàng)政策措施，為企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”送上“真金白銀”。推動貼息獎勵落地惠企。按照市、縣（區(qū)）兩級累計(jì)給予不低于2%的貸款利息補(bǔ)貼，降低企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”成本。全市累計(jì)41家銀行參與“智能制造貸”合作，383家企業(yè)簽訂智能化專項(xiàng)貸款，授信總額達(dá)248.6億元。兌現(xiàn)有效投入獎補(bǔ)政策。按照先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、其他產(chǎn)業(yè)三個類別，落實(shí)工業(yè)企業(yè)有效投入專項(xiàng)獎勵實(shí)施細(xì)則，鼓勵企業(yè)加大技改投入。2021年度支持資金6.3億元，帶動151家企業(yè)技術(shù)改造投資90.9億元，推進(jìn)實(shí)施技術(shù)改造項(xiàng)目1000個。開展免費(fèi)診斷服務(wù)。面向全國招標(biāo)優(yōu)秀機(jī)構(gòu)，通過政府購買服務(wù)，分行業(yè)、分層次、分區(qū)域免費(fèi)幫助企業(yè)“把脈問診”，挖掘激發(fā)轉(zhuǎn)型需求。如昆山市以國家智能制造能力成熟度評估標(biāo)準(zhǔn)為方向，通過“移動門診”情景式輔導(dǎo)，幫助企業(yè)對接“最佳資源”。安特威閥門依據(jù)診斷報(bào)告實(shí)施改造后，年均成本下降了20%，人員減少了50%，產(chǎn)品不良率降至0.1%，探索出一條投資小、成本低、人工少、效率高的全新生產(chǎn)模式。

“三好”在于標(biāo)桿賦能強(qiáng)勁。篩選基礎(chǔ)好、能力強(qiáng)、水平高的重點(diǎn)企業(yè)，開展標(biāo)桿示范引領(lǐng)行動，加快構(gòu)建多場景、全鏈條、多層級的梯度示范體系。發(fā)揮“燈塔工廠”的“指路明燈”作用，組織500多家企業(yè)走進(jìn)全市5家“燈塔工廠”學(xué)習(xí)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”經(jīng)驗(yàn)。如博世汽車技術(shù)服務(wù)公司為汽車零部件、電子信息等行業(yè)超120家企業(yè)提供智改數(shù)轉(zhuǎn)服務(wù)。緯創(chuàng)資通成立緯績智能科技，開發(fā)一系列跨業(yè)務(wù)領(lǐng)域智能應(yīng)用，為產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)提供轉(zhuǎn)型技術(shù)服務(wù)。發(fā)揮標(biāo)桿企業(yè)典型示范作用，推動綜合效益顯著的示范標(biāo)桿輸出技術(shù)和服務(wù)，開展集成應(yīng)用創(chuàng)新，建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同平臺。如沙鋼、永鋼、亨通、盛虹等領(lǐng)軍企業(yè)分離軟件、信息等業(yè)務(wù)，成立專業(yè)機(jī)構(gòu)，為中小企業(yè)提供解決方案和服務(wù)。其中，沙鋼高科年度簽訂對外服務(wù)合同金額超8000萬元，為本地及外省10余家企業(yè)提供服務(wù)。

“四好”在于服務(wù)范圍廣泛。通過外引內(nèi)育，培育“智改數(shù)轉(zhuǎn)”優(yōu)秀服務(wù)商，針對不同規(guī)模、不同類型企業(yè)分類開展“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，持續(xù)拓展服務(wù)覆蓋面。加大平臺院所引進(jìn)力度。2021年，蘇州引進(jìn)浙江藍(lán)卓、海爾卡奧斯等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，落地中國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院江蘇分院、國家工業(yè)信息安全發(fā)展研究中心江蘇分中心等大院大所，全國15大雙跨平臺已有12家落戶蘇州。培育壯大本地工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，新增省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)特色基地4個、省級重點(diǎn)平臺10個，居全省第一。新增15家省級智能制造領(lǐng)軍服務(wù)機(jī)構(gòu)，評選首批20家智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型優(yōu)秀服務(wù)商，評選首批26家數(shù)字化采集服務(wù)商，在機(jī)加工、3C及零部件等領(lǐng)域?yàn)橹行∑髽I(yè)提供數(shù)據(jù)采集服務(wù)。鼓勵龍頭企業(yè)集成應(yīng)用，由點(diǎn)上示范向面上推廣轉(zhuǎn)變，推動中小企業(yè)加速普及應(yīng)用，推動產(chǎn)業(yè)鏈條共同實(shí)現(xiàn)精益生產(chǎn)、精細(xì)管理和智能決策。創(chuàng)建工信部智能制造試點(diǎn)示范工廠3個、智能制造優(yōu)秀場景5個，占全省三分之一。支持骨干龍頭企業(yè)參與各類標(biāo)準(zhǔn)制定，以標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，如澤達(dá)興邦牽頭的中藥生產(chǎn)智能化改造標(biāo)準(zhǔn)獲批ISO國際標(biāo)準(zhǔn)。

“五好”在于基礎(chǔ)設(shè)施完備。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施既是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展基石，又是轉(zhuǎn)型升級的重要支撐。加快建設(shè)5G網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)和工業(yè)集中區(qū)等生產(chǎn)生活重點(diǎn)區(qū)域5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，新增5G融合應(yīng)用項(xiàng)目216個，累計(jì)846個。如羅普斯金通過“5G+數(shù)字孿生+智能制造+遠(yuǎn)程控制”等場景，打造5G智能工廠；國富氫能通過部署5G專網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)在園區(qū)內(nèi)閉環(huán)傳輸。加速標(biāo)識解析二級節(jié)點(diǎn)建設(shè)，推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析在設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、服務(wù)等環(huán)節(jié)應(yīng)用，建成上線標(biāo)識解析二級節(jié)點(diǎn)12個，累計(jì)接入企業(yè)4160家，標(biāo)識注冊量達(dá)65億條，標(biāo)識解析量達(dá)53億次。其中，5個綜合型節(jié)點(diǎn)和7個行業(yè)型節(jié)點(diǎn)覆蓋了日化、汽車零部件、醫(yī)藥、環(huán)保、壓鑄等多個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

蘇州推動“智改數(shù)轉(zhuǎn)”的經(jīng)驗(yàn)啟示

蘇州“智改數(shù)轉(zhuǎn)”成績來之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，為我省其他地區(qū)高質(zhì)量推動這一工作帶來許多有益啟示。

啟示之一：推動“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，必須堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動，不斷增強(qiáng)科技支撐能力。創(chuàng)新是發(fā)展的第一動力，數(shù)字經(jīng)濟(jì)本身就是創(chuàng)新的產(chǎn)物，更要靠創(chuàng)新去驅(qū)動發(fā)展。推動“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，就是要利用互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)新應(yīng)用對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全方位、全角度、全鏈條的改造，提高全要素生產(chǎn)率，釋放數(shù)字經(jīng)濟(jì)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的放大、疊加、倍增作用。實(shí)踐表明，必須完善數(shù)字科技創(chuàng)新生態(tài)體系，集聚全球創(chuàng)新資源，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，補(bǔ)齊工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)短板，深化數(shù)字技術(shù)與先進(jìn)制造業(yè)融合創(chuàng)新，以創(chuàng)新驅(qū)動賦能“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，讓“智改數(shù)轉(zhuǎn)”為高質(zhì)量發(fā)展插上“數(shù)字化”翅膀。

啟示之二：推動“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，必須堅(jiān)持分類施策，不斷強(qiáng)化企業(yè)主體地位。企業(yè)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍，也是數(shù)字化轉(zhuǎn)型的主戰(zhàn)場。蘇州在強(qiáng)化惠企政策激勵引導(dǎo)的基礎(chǔ)上，高度重視標(biāo)桿企業(yè)的典型示范作用，帶動更多的中小企業(yè)“轉(zhuǎn)起來”。實(shí)踐表明，“智改數(shù)轉(zhuǎn)”成功的關(guān)鍵在于充分發(fā)揮各類企業(yè)的主動性積極性，必須堅(jiān)持因業(yè)施策、分類指導(dǎo)、試點(diǎn)推廣，降低企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型門檻和成本，著力破解“不愿轉(zhuǎn)、不敢轉(zhuǎn)、不會轉(zhuǎn)”難題。同時要注重發(fā)揮龍頭企業(yè)特別是鏈主企業(yè)的引領(lǐng)支撐作用，讓產(chǎn)業(yè)集群中的上下游企業(yè)廣泛享受“智改數(shù)轉(zhuǎn)”帶來的發(fā)展紅利。

啟示之三：推動“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，必須充分集聚資源，切實(shí)強(qiáng)化要素保障?！爸歉臄?shù)轉(zhuǎn)”是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，對企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、運(yùn)輸、營銷的全生命周期，都是脫胎換骨的重塑，離不開強(qiáng)有力的要素保障。實(shí)踐表明，政府與市場同向發(fā)力，高效集聚資本、人才、數(shù)據(jù)等高端優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素，著力促進(jìn)各類要素充分開放、流動、共享，切實(shí)幫助解決數(shù)字人才缺乏、轉(zhuǎn)型資金緊缺、數(shù)據(jù)共享不暢等要素不足問題，才能為持續(xù)推動“智改數(shù)轉(zhuǎn)”提供源源不斷的動力。

啟示之四：推動“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，必須把握發(fā)展大勢，持續(xù)加大政策供給。數(shù)字化浪潮下，高質(zhì)量發(fā)展最關(guān)鍵的增量是以數(shù)字技術(shù)為重點(diǎn)的科技變革，對江蘇這樣的制造業(yè)大省而言，“智改數(shù)轉(zhuǎn)”已不是一道選擇題，而是關(guān)乎生存和發(fā)展的“必修課”。實(shí)踐表明，只有搶抓“智改數(shù)轉(zhuǎn)”機(jī)遇，才能在數(shù)字化時代握牢發(fā)展主動權(quán)，在新一輪產(chǎn)業(yè)革命大背景下構(gòu)筑競爭新優(yōu)勢。各地各部門應(yīng)結(jié)合實(shí)際，研究推動“智改數(shù)轉(zhuǎn)”的優(yōu)勢和短板、思路和舉措，因地制宜構(gòu)建更加精準(zhǔn)貼身、更有延續(xù)性的政策體系，更有力地推動我省“智改數(shù)轉(zhuǎn)”工作走在前列、形成優(yōu)勢。