提升新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體黨建工作質(zhì)量

孫 虎

習近平總書記強調(diào)：“要高度關注新業(yè)態(tài)發(fā)展，堅持網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合，做好新就業(yè)群體的思想引導和凝聚服務工作。”全國和全省組織部長會議分別對探索加強新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體黨建工作進行重點部署。淮安市把黨建引領作為凝聚新就業(yè)群體、服務新業(yè)態(tài)企業(yè)、推動新經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎，織密基層組織網(wǎng)，打好服務組合拳，提升治理系統(tǒng)性，不斷增強黨在新興領域的號召力、凝聚力、影響力。

健全組織經(jīng)緯，夯實黨建根基

近年來，以平臺經(jīng)濟為代表的新業(yè)態(tài)新模式在淮安加速涌現(xiàn)，聚集了快遞員、外賣配送員、網(wǎng)約車司機、貨車司機等近30萬靈活就業(yè)人員。與傳統(tǒng)業(yè)態(tài)和勞動者相比，新就業(yè)群體大多工作在“云”上，“奔跑”在路上，勞資關系松散，高度靈活自主，必須把握規(guī)律、遵循規(guī)律，準確識變、科學應變，增強黨建工作的系統(tǒng)性、預見性、創(chuàng)造性。

建立“行業(yè)+地方”工作責任體系。明確行業(yè)主管部門黨建工作責任，推動在市場監(jiān)管、郵政管理、交通運輸部門分別成立外賣配送行業(yè)、快遞行業(yè)、交通運輸行業(yè)黨委，具體履行行業(yè)黨建工作綜合協(xié)調(diào)、政策制定、檢查指導等職能，確?！皸l”上牽好頭。強化地方黨委領導責任、組織部門（兩新工委）牽頭抓總責任，建立行業(yè)主管部門和人社、網(wǎng)信、工會等職能部門參與的新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體黨建工作聯(lián)席會議制度，制定行業(yè)黨建工作清單，推動具體任務落得下。壓實街道社區(qū)屬地和兜底管理責任，及時將轄區(qū)內(nèi)新業(yè)態(tài)企業(yè)、經(jīng)營網(wǎng)點、配送站點和新就業(yè)群體納入黨建工作范圍、編入基層治理網(wǎng)格，同步加強聯(lián)系服務，確?！皦K”上統(tǒng)得住。

建立“實體+功能”組織覆蓋體系。根據(jù)行業(yè)特性、企業(yè)特點、群體特征，靈活推進黨的組織有形有效覆蓋，在平臺企業(yè)、分撥中心、物流園區(qū)建立實體型黨組織，推動黨的組織向業(yè)務板塊、分支機構(gòu)、項目團隊延伸；在加盟合作企業(yè)、基層網(wǎng)點站點探索建立功能型黨組織，以商圈樓宇、特色街區(qū)為重點進行區(qū)域共建，以上下游、同行業(yè)為紐帶進行產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)建，以社區(qū)黨組織為依托進行兜底統(tǒng)建，確保新業(yè)態(tài)發(fā)展和延伸到哪里、黨建工作觸角就跟進到哪里，黨員流動和活動到哪里、黨組織就覆蓋到哪里。

建立“固定+流動”黨員管理體系。針對新就業(yè)群體黨員教育管理中存在的黨員“隱形”多、流動快、聯(lián)系難等問題，實施黨員“三查一核”行動，通過行業(yè)主管部門監(jiān)管系統(tǒng)排查、平臺企業(yè)從業(yè)人員排查、村（社區(qū)）屬地排查、組織部門黨員信息庫核對，推動底數(shù)清、情況明。針對工作崗位較穩(wěn)定的平臺企業(yè)黨員，建立健全承諾踐諾制度，推動企業(yè)黨組織按要求開展“三會一課”、主題黨日、民主評議黨員等組織生活，確保有效納入組織管理；針對服務范圍相對固定的外賣配送行業(yè)和快遞行業(yè)黨員，在村（社區(qū)）、商圈樓宇、小區(qū)街區(qū)黨組織探索開放式組織生活，建立新就業(yè)群體黨員“打卡點”，引導就近就便參與；針對流動性強、分散較廣的網(wǎng)約車行業(yè)和道路貨運行業(yè)黨員，打造網(wǎng)上活動陣地，開設一批“云黨課”“微課堂”，保障黨員教育“不斷線”。

突出組織關愛，解決急難愁盼

新就業(yè)群體存在入職門檻低、勞動強度大、收入不穩(wěn)定等問題，受疫情等因素影響，這一群體的困難和需求也在增加。要解決好后顧之憂、維護好合法權益、回應好發(fā)展之盼，推動關愛凝聚直抵心坎，讓新就業(yè)群體共享發(fā)展紅利、實現(xiàn)美好生活。

化解難題“順心”。針對疫情期間新就業(yè)群體反映較為集中的物流運輸難、停車分揀難、配送入戶難、歇腳就餐難等問題，整合各級黨群服務中心、商圈樓宇黨建工作站、愛心商戶、充換電站點等資源，新建463個“溫馨驛站”，完善就餐飲水、充電歇腳、防疫救助等功能；在交通卡口、接駁站點建立黨員先鋒隊，幫助貨車司機快速辦理驗碼通行、聯(lián)系轉(zhuǎn)運、臨時就餐；發(fā)揮街道“大工委”、社區(qū)“大黨委”作用，推動城管、住建等部門聯(lián)合屬地設立配送寄遞車輛臨時?？奎c、小區(qū)外賣中轉(zhuǎn)站，全力提升新就業(yè)群體工作安全性和便捷性。

強化關愛“暖心”。寓思想引領于關心關愛之中，向72個新建立黨組織發(fā)放包含一面黨旗、一套黨徽、一筆活動經(jīng)費等內(nèi)容的禮包，向每位黨員發(fā)放包含一只保溫杯、一副手套、一個急救藥箱等物資的禮包，把黨的溫暖送達每一名新就業(yè)群體黨員。完善“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”服務機制，結(jié)合城鄉(xiāng)基層黨組織建設專項整頓集中走訪、黨政親商會、“敲門行動”，及時掌握新業(yè)態(tài)企業(yè)和新就業(yè)群體各類需求。制定四類新就業(yè)群體關愛清單，推動繳納職業(yè)傷害保險、一行業(yè)一法律顧問團、住房公積金制度試點、行業(yè)集體協(xié)商等關愛舉措落到實處。

暢通訴求“連心”。探索依托一線黨組織和黨員進行問題征集和反饋，建立“從業(yè)人員—黨員—流動黨員黨支部或平臺企業(yè)黨組織—行業(yè)黨委”信息直通機制，常態(tài)化收集各類訴求，讓服務措施更具針對性和精準性。健全黨組織聯(lián)系黨員、黨員聯(lián)系從業(yè)人員，以及咨詢問題線上辦、一般問題屬地辦、緊急問題就近辦、難點問題協(xié)調(diào)辦的“雙聯(lián)四辦”服務機制，完善勞動仲裁、法律援助、行業(yè)監(jiān)管等后端處理功能，在解決問題過程中凝心聚力。

匯聚組織力量，激活發(fā)展動能

新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體數(shù)量龐大，是推動物暢其流、人享其行的重要主體，也是提升發(fā)展質(zhì)效、優(yōu)化治理體系的重要力量。堅持組織發(fā)動、黨員帶動、各方聯(lián)動，在助力疫情防控、鄉(xiāng)村振興、基層治理等方面發(fā)揮作用。

注入向上向前的推動力。以新就業(yè)群體素質(zhì)躍升為工作方向，開展快遞從業(yè)人員職業(yè)技能培訓“246”工程、新就業(yè)群體“求學圓夢行動”，聯(lián)合屬地院校開設新就業(yè)群體大專班，400余名快遞小哥、外賣配送員通過繼續(xù)教育、技能競賽等方式，提升學歷水平和職業(yè)素養(yǎng)。著力打造“翔宇先鋒”品牌矩陣，廣泛開展各類先鋒組織、先鋒黨員評選，發(fā)揮黨員示范帶動效應，形成新就業(yè)群體崇尚職業(yè)文明、涵養(yǎng)工匠精神的行業(yè)文化。

增強同心同向的牽引力。深化黨組織支持企業(yè)發(fā)展、企業(yè)主支持黨建工作，地方服務行業(yè)發(fā)展、行業(yè)服務地方建設的“雙支持雙服務”機制，建立新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體黨員發(fā)展專項計劃，加強對企業(yè)管理層的政治引領和吸納，推進新業(yè)態(tài)企業(yè)黨務工作者專職化專業(yè)化建設，及時選派黨建工作指導員、駐企服務專員，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)各方關系、整合發(fā)展資源、落實惠企政策。探索建立企業(yè)黨組織參與企業(yè)決策機制，引導企業(yè)將黨建工作寫入章程，推動黨組織與企業(yè)經(jīng)營管理層交叉任職，把政治引領貫穿企業(yè)經(jīng)營管理全過程各方面，確保正確發(fā)展方向。

培育共建共享的融合力。發(fā)揮新就業(yè)群體走街串巷、遍布城鄉(xiāng)的優(yōu)勢，設置城市治理網(wǎng)格員、異常信息報送員、應急需求代辦員、社情民意傳遞員等服務崗位，探索新就業(yè)群體志愿服務積分制管理，建立“積分銀行”“志愿者超市”等激勵機制，成立“紅色蒲公英”“先鋒騎手”等17支志愿服務隊，引導新就業(yè)群體根據(jù)工作特點主動認領服務項目，用好“有事碼上說”、隨手拍、一鍵舉報等信息平臺，積極參與疫情防控、社區(qū)巡防、文明創(chuàng)建等工作，提升社會融入感和自信心。加強對新就業(yè)群體中優(yōu)秀人員的聯(lián)系培養(yǎng)，將其作為社區(qū)干部后備力量的重要來源，讓新就業(yè)群體由基層治理服務對象變?yōu)楣ぷ髁α浚粩嗵嵘鞘兄卫淼恼w效應。