勇于自我革命 建設(shè)廉潔江蘇

中共江蘇省委常委、省紀(jì)委書記、省監(jiān)察委員會(huì)主任 王常松

勇于自我革命，是我們黨最鮮明的品格，也是黨長盛不衰的關(guān)鍵所在。全面從嚴(yán)治黨是新時(shí)代黨的自我革命的偉大實(shí)踐，江蘇作為習(xí)近平總書記全面從嚴(yán)治黨重大要求的首先提出地，理應(yīng)在勇于自我革命、從嚴(yán)管黨治黨上有更強(qiáng)意識(shí)、更多舉措、更大作為。省第十四次黨代會(huì)提出要建設(shè)人民滿意的廉潔江蘇，這是當(dāng)前和今后一段時(shí)期江蘇黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重大目標(biāo)任務(wù)。我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，以鮮明的政治態(tài)度、扎實(shí)的具體行動(dòng)，把廉潔江蘇的既定藍(lán)圖轉(zhuǎn)化為生動(dòng)現(xiàn)實(shí)，為譜寫“強(qiáng)富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)新篇章提供有力支撐。

建清明政治

習(xí)近平總書記指出，必須堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)守自我革命根本政治方向。建設(shè)廉潔江蘇，要緊緊抓住黨的政治建設(shè)這個(gè)根本，激濁揚(yáng)清，正本清源。

一是強(qiáng)化政治監(jiān)督。中央政令暢通、執(zhí)行有力，是清明政治的關(guān)鍵。要胸懷“國之大者”，圍繞把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持黨中央重大決策部署到哪里，監(jiān)督檢查就跟進(jìn)到哪里，推動(dòng)政治監(jiān)督具體化常態(tài)化，保障習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央重大決策部署在江蘇落地見效。當(dāng)前，要聚焦高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等黨中央重大決策部署，切實(shí)發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，堅(jiān)決糾正貫徹新發(fā)展理念不擔(dān)當(dāng)不作為、亂作為假作為等問題，確保執(zhí)行不偏向、不變通、不走樣。

二是嚴(yán)明政治紀(jì)律。政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，是清明政治的底線。當(dāng)今世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革時(shí)期，世紀(jì)疫情和百年變局相互交織，風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)顯著增多。我們面臨的形勢越是嚴(yán)峻復(fù)雜，越要堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決防范和查處“七個(gè)有之”問題，引導(dǎo)督促黨員干部自覺捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，有效應(yīng)對(duì)前進(jìn)道路上的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。

三是涵養(yǎng)政治生態(tài)。風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，是清明政治的基底。一個(gè)地方的政治生態(tài)和自然生態(tài)一樣，對(duì)地區(qū)發(fā)展的影響是持續(xù)的，必須像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)政治生態(tài)。近年來，江蘇堅(jiān)決肅清王立科、張敬華流毒，嚴(yán)肅查處搞政治攀附、人身依附的典型案件，全面徹底清除政治隱患。要從王立科、張敬華案件中汲取深刻教訓(xùn)，深入貫徹落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見以及我省實(shí)施意見，促進(jìn)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任貫通協(xié)同，推動(dòng)監(jiān)督有形覆蓋向有效覆蓋轉(zhuǎn)變，拔爛樹、治病樹、正歪樹、護(hù)森林，守護(hù)好政治生態(tài)的“綠水青山”。

促干部清廉

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要努力造就一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍。事業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在干部。建設(shè)廉潔江蘇，必須把紀(jì)律挺在前面，以精準(zhǔn)辦案為抓手，一體推進(jìn)不敢腐不能腐不想腐，堅(jiān)持懲治震懾、制度約束、提高覺悟同向發(fā)力，善則賞之、過則匡之、患則救之、失則革之，讓勤政廉政善政成為江蘇干部為人稱道的特質(zhì)。

一是查處一批案件。辦案是最有力的監(jiān)督，懲治這一手任何時(shí)候都不能松。近年來，省紀(jì)委監(jiān)委嚴(yán)肅查處黨的十八大以來不收斂、不收手，問題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈，政治問題和經(jīng)濟(jì)問題交織的腐敗案件。聚焦政法系統(tǒng)“刀把子”，重點(diǎn)查處了省檢察院原副檢察長嚴(yán)明，省公安廳原黨委副書記、副廳長陳逸中，省公安廳原黨委副書記左鎖粉，省公安廳原副廳長程建東，無錫市原副市長、公安局原局長趙志新，無錫市中級(jí)人民法院原院長時(shí)永才，常州市原副市長、公安局原局長杜榮良，南通市原副市長、公安局原局長秦劍平、張軒，連云港市委原常委、政法委原書記王立斌，連云港市原副市長、公安局原局長王永生等典型案件；聚焦平臺(tái)公司“錢袋子”，重點(diǎn)查處了省發(fā)改委原副主任祁彪、南通市原副市長陳曉東、南京市浦口區(qū)委原書記祁豫瑋、南京市溧水區(qū)委原書記薛鳳冠、靖江市委原書記趙葉、泰州市高港區(qū)委原書記顧萍等典型案件；聚焦土地“命根子”，重點(diǎn)查處了淮安市原副市長王興堯、徐州市政協(xié)原副主席周寶純、南通市政協(xié)原副主席吳旭等典型案件。反腐敗永無止境，腐敗和反腐敗較量還在激烈進(jìn)行，必須堅(jiān)持有貪必肅、有腐必懲，始終保持嚴(yán)的主基調(diào)不松、懲的震懾效應(yīng)常在，推動(dòng)黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。

二是總結(jié)一類規(guī)律。腐敗案件教訓(xùn)深刻，代價(jià)不能白付，要抓住典型案件“解剖麻雀”，摸清腐敗路徑，找準(zhǔn)發(fā)案誘因，總結(jié)共性規(guī)律。實(shí)踐中，省紀(jì)委監(jiān)委通過剖析案件，歸納總結(jié)政法系統(tǒng)少數(shù)黨員干部違規(guī)辦案、干預(yù)司法、公器私用等8種違紀(jì)違法情形，平臺(tái)公司少數(shù)黨員干部收受中介賄賂高成本融資、利用“影子公司”充當(dāng)融資中介、收購民企不良資產(chǎn)、違規(guī)出借資金和對(duì)外擔(dān)保等4種違紀(jì)違法情形，以及土地領(lǐng)域少數(shù)黨員干部插手土地招拍掛、變更土地規(guī)劃、變更土地價(jià)格、減免土地出讓金、分配用地指標(biāo)等5種違紀(jì)違法情形，為系統(tǒng)治理提供了精準(zhǔn)靶向。當(dāng)前，腐敗的一個(gè)突出特點(diǎn)是資本泛濫和權(quán)力貪婪深度結(jié)合，要聚焦國資產(chǎn)權(quán)交易、開發(fā)區(qū)招商引資、地方平臺(tái)公司融資、企業(yè)上市發(fā)行等領(lǐng)域腐敗案件，深入剖析資本和權(quán)力勾連的內(nèi)在機(jī)理，為查辦案件提供實(shí)踐指引，為源頭預(yù)防、綜合治理夯實(shí)基礎(chǔ)。

三是治理一個(gè)領(lǐng)域。防止腐敗擴(kuò)散蔓延，既要靠依規(guī)依紀(jì)依法懲處，又要靠制度治理和監(jiān)督約束。針對(duì)辦案中發(fā)現(xiàn)的制度機(jī)制漏洞，省紀(jì)委監(jiān)委在政法領(lǐng)域，推動(dòng)開展公職人員違規(guī)從事律師職業(yè)專項(xiàng)整治，依法糾正“紙面服刑”等問題；在政府平臺(tái)公司領(lǐng)域，向省委、省政府提出降低融資成本、控制無效投資、清理不良資產(chǎn)等建議，既嚴(yán)明了紀(jì)法，又防范了風(fēng)險(xiǎn)；在土地領(lǐng)域，督促有關(guān)地方和部門深入開展專項(xiàng)整治，完善土地審批、出讓、收儲(chǔ)、招拍掛等關(guān)鍵環(huán)節(jié)制度機(jī)制。要堅(jiān)持以案促改、以案促治，推動(dòng)制定知易行簡的“小特精”制度，以小切口解決大問題，以小制度養(yǎng)成大規(guī)矩，讓黨員干部有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、用權(quán)受監(jiān)督。

四是教育一方干部。思想是行動(dòng)之源，黨員干部腐化變質(zhì)，根本上都是思想出了問題。省紀(jì)委監(jiān)委以典型案件為鏡鑒，組織拍攝警示教育片，在全省召開縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部警示教育大會(huì)，形成了強(qiáng)烈震懾；發(fā)掘優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源，組織編寫《江蘇歷代賢吏為官之道》，啟迪黨員干部見賢思齊。要進(jìn)一步增強(qiáng)黨性教育的針對(duì)性、實(shí)效性，提升江蘇廉潔文化的軟實(shí)力，筑牢拒腐防變的思想堤壩，引導(dǎo)黨員干部為民掌權(quán)、廉潔從政。

樹清正作風(fēng)

習(xí)近平總書記指出，黨的作風(fēng)就是黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生死存亡。中國共產(chǎn)黨自成立之日起，就把作風(fēng)建設(shè)擺在重要位置，從中央蘇區(qū)建設(shè)廉潔政府贏得群眾擁護(hù)，到新時(shí)代八項(xiàng)規(guī)定改變中國，歷史和現(xiàn)實(shí)證明，黨的作風(fēng)正，人民的心氣順，黨和國家事業(yè)就會(huì)蓬勃發(fā)展。建設(shè)廉潔江蘇，干部作風(fēng)是重要而直觀的標(biāo)尺，必須堅(jiān)持越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)，糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)并舉，以黨風(fēng)政風(fēng)帶動(dòng)社風(fēng)民風(fēng)向上向善。

一是持續(xù)加固中央八項(xiàng)規(guī)定堤壩。黨的十八大以來，黨中央以堅(jiān)如磐石的決心和毅力，以上率下、持之以恒加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，引領(lǐng)黨風(fēng)政風(fēng)為之一新。但高壓正風(fēng)反腐下，仍有少數(shù)黨員干部我行我素、頂風(fēng)違紀(jì)，有的提高標(biāo)準(zhǔn)違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼，有的混淆人情往來違規(guī)收受禮品禮金，還有的依然熱衷于吃喝享樂，由風(fēng)及腐、由風(fēng)變腐的風(fēng)險(xiǎn)突出。今年元旦春節(jié)前，省委專門開展新任市委書記、市長集體廉政談話，重申中央八項(xiàng)規(guī)定精神，對(duì)糾治違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼和不收禮品禮金提出明確要求，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)者“殺無赦”，堅(jiān)決整治頑瘴痼疾。

二是切實(shí)整治形式主義、官僚主義。形式主義、官僚主義是黨的大敵、人民的大敵。近年來，經(jīng)過持續(xù)整治，形式主義、官僚主義的生存空間被大大擠壓，但仍具有頑固性、隱蔽性。有的重“痕”不重“績”、留“跡”不留“心”；有的熱衷搞華而不實(shí)、勞民傷財(cái)?shù)男蜗蠊こ?、政績工程；還有的層層發(fā)文、層層開會(huì)，把壓實(shí)責(zé)任變成“擊鼓傳花”。形式主義根源在于政績觀錯(cuò)位、責(zé)任心缺失，官僚主義根源是官本位思想嚴(yán)重、權(quán)力觀扭曲。要堅(jiān)持查處與治理同向發(fā)力，深入剖析和糾治個(gè)案背后的政治意識(shí)不強(qiáng)、政績觀扭曲、發(fā)展觀偏差、存在特權(quán)思想等問題，加大典型案例通報(bào)曝光力度，帶動(dòng)面上綜合施治，讓求真務(wù)實(shí)的新風(fēng)正氣不斷充盈。

三是匡正選人用人風(fēng)氣。用好一個(gè)人，激勵(lì)一大片；用錯(cuò)一個(gè)人，打擊一大片。從監(jiān)督辦案情況看，當(dāng)前仍有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)便利、職權(quán)影響在選人用人上違規(guī)謀取利益。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須立足職能職責(zé)，認(rèn)真做好黨風(fēng)廉政意見回復(fù)工作，嚴(yán)把選人用人政治關(guān)、廉潔關(guān)，監(jiān)督保障新時(shí)代黨的組織路線落地落實(shí)，嚴(yán)查任人唯親、任人唯利、任人唯圈等行為，推動(dòng)形成德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?、任人唯賢的選人用人風(fēng)氣。

讓人民滿意

習(xí)近平總書記指出，時(shí)代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人。我們的執(zhí)政水平和執(zhí)政成效如何，必須交由人民群眾來評(píng)判?！叭嗣駶M意”是一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，建設(shè)廉潔江蘇，首先是人民滿意的廉潔江蘇。

一是維護(hù)群眾利益，著力解決民憂民怨。江蘇雖然是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，但地區(qū)發(fā)展不平衡，群眾在上學(xué)、看病、住房、出行等方面，還有許多操心事、煩心事、揪心事。近年來，省紀(jì)委監(jiān)委把解決群眾反映強(qiáng)烈的問題作為重中之重，圍繞失地農(nóng)民“不失?！?、學(xué)生吃上“放心餐”、看住醫(yī)?！熬让X”、護(hù)好老人“養(yǎng)老錢”、整治高價(jià)“殯葬費(fèi)”等做了大量工作，贏得了群眾認(rèn)可。要在進(jìn)一步鞏固工作成果的基礎(chǔ)上，切實(shí)找準(zhǔn)群眾“急難愁盼”問題，持續(xù)深化民生領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，每年都實(shí)實(shí)在在解決一批問題，讓老百姓真切感受到全面從嚴(yán)治黨就在身邊、紀(jì)檢監(jiān)察工作就在身邊。

二是接受群眾監(jiān)督，主動(dòng)順應(yīng)民心民意。群眾的眼睛是雪亮的，黨員干部身上的問題，群眾看得最清楚、最有發(fā)言權(quán)。今年以來，省紀(jì)委監(jiān)委在部分縣（市、區(qū)）試點(diǎn)小微權(quán)力“監(jiān)督一點(diǎn)通”服務(wù)系統(tǒng)，引導(dǎo)群眾有針對(duì)性反映問題、參與監(jiān)督。試點(diǎn)地區(qū)共受理群眾監(jiān)督投訴事項(xiàng)9464件，已完成辦理9231件，群眾滿意率96%，總訪問量101.3萬人次。要進(jìn)一步暢通渠道、提供載體，健全完善黨務(wù)、政務(wù)公開制度，大力推進(jìn)權(quán)力公開透明運(yùn)行，推動(dòng)公共資源陽光交易，幫助群眾有效行使監(jiān)督權(quán)利，讓黨員干部習(xí)慣在監(jiān)督下開展工作，使權(quán)力始終在正確的軌道上運(yùn)行。

三是依靠群眾力量，廣泛匯集民智民力?！爸萋┱咴谟钕拢д咴诓菀??！泵裆I(lǐng)域最突出的矛盾和問題在基層，解決問題的智慧和辦法也在基層。省紀(jì)委監(jiān)委通過常態(tài)化調(diào)研、巡視、監(jiān)督檢查等，就群眾關(guān)切的難點(diǎn)痛點(diǎn)問題，深入基層一線問需于民、問計(jì)于民。每年春節(jié)，都組織開展“鄉(xiāng)情微調(diào)研”活動(dòng)，省紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)干部利用春節(jié)返鄉(xiāng)之機(jī)，深入群眾開展微型社會(huì)調(diào)查，觀察家鄉(xiāng)變化，了解社情民意。建設(shè)廉潔江蘇為了人民、也要依靠人民，必須認(rèn)真踐行黨的群眾路線，經(jīng)常走到群眾身邊去、坐到群眾板凳上，聽百家言、察百戶情，拜人民為師、向人民學(xué)習(xí)，從人民群眾實(shí)踐創(chuàng)造和發(fā)展要求中獲得前進(jìn)動(dòng)力，為廉潔江蘇建設(shè)注入源頭活水、匯聚強(qiáng)大力量。