鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下河南省農(nóng)民職業(yè)教育現(xiàn)狀與發(fā)展對策

劉一博，李國軍

（河南廣播電視大學，河南 鄭州 450000）

一、鄉(xiāng)村振興與農(nóng)民職業(yè)教育結(jié)合的意義

2017年10月在黨的十九大報告中，習近平總書記首次提出了“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”［1］，明確把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵。2018年1月，國務院頒布了《中共中央國務院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》［2］；同年3月，李克強總理在國務院年度工作報告中講到，要大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略［3］。根據(jù)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022）》并結(jié)合當下職業(yè)教育與鄉(xiāng)村發(fā)展實際情況，可以看出鄉(xiāng)村的良好發(fā)展需要教育尤其是職業(yè)教育的支撐，通過培養(yǎng)出一大批熟悉農(nóng)村、熱愛農(nóng)業(yè)、愿意留在農(nóng)村發(fā)展的職業(yè)技術(shù)人才，更有利于實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、農(nóng)民富裕、生態(tài)宜居等鄉(xiāng)村振興目標。

自改革開放以來，我國職業(yè)教育經(jīng)歷了快速的發(fā)展，各個職業(yè)學校、高職院校為各行各業(yè)培養(yǎng)了大量的技術(shù)工人，對我國經(jīng)濟的高速發(fā)展有極大的助推作用。［4］近些年，國家更是意識到職業(yè)教育對于我國產(chǎn)業(yè)升級的巨大意義。為了適應新形勢下教育改革總體要求，使職業(yè)教育更好地服務社會發(fā)展，國務院在2019年1月頒布了《國家職業(yè)教育改革實施方案》［5］。該方案明確指出了職業(yè)教育要和產(chǎn)業(yè)對接，要通過產(chǎn)教融合培養(yǎng)出符合產(chǎn)業(yè)需求的應用型人才，而鄉(xiāng)村振興能夠為職業(yè)教育提供廣闊的實習就業(yè)空間，幫助培養(yǎng)職業(yè)教育學生的操作能力。此外，該方案還提到了職業(yè)教育要服務于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要為廣大農(nóng)村培養(yǎng)以新型職業(yè)農(nóng)民為主體的農(nóng)村實用型人才。該方案的公布，不但為職業(yè)教育助力鄉(xiāng)村振興提供了有力的政策支持，也為兩者的協(xié)同發(fā)展帶來了良好機遇。

職業(yè)教育和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的耦合不但能有效緩解職業(yè)教育畢業(yè)生就業(yè)難的問題，也能為農(nóng)村培養(yǎng)一大批成長于農(nóng)村、服務于農(nóng)村、根植于農(nóng)村的職業(yè)技術(shù)人才，這些人才能夠?qū)W習得到的職業(yè)技能帶回到農(nóng)村，帶動農(nóng)村各行各業(yè)的發(fā)展，提高農(nóng)村生產(chǎn)效率，為建設美麗富饒文明和諧的小康新農(nóng)村做出貢獻。而鄉(xiāng)村的振興也可以為職業(yè)教育人才提供廣闊的發(fā)展空間，同時吸引更多的職業(yè)教育人才返回農(nóng)村，解決農(nóng)村空心化、老齡化的問題。這些職業(yè)教育人才所帶來的先進思想和理念，也能有效解決千百年來農(nóng)村“窮”、農(nóng)民“愚”的問題，解決農(nóng)民思想上的貧困。并且在職業(yè)教育中可以將中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳輸給學生，這些畢業(yè)生在返回農(nóng)村后可以因地制宜，進一步宣傳優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，幫助農(nóng)村淳樸民風的形成。

二、河南省農(nóng)民職業(yè)教育現(xiàn)狀

（一）河南省職業(yè)教育基本情況

河南省作為人口大省，同時也是勞動力輸出大省，培養(yǎng)大批的職業(yè)技術(shù)人才對于產(chǎn)業(yè)升級和生產(chǎn)效率提高均有非常重要的幫助。一直以來，我省在重視職業(yè)教育發(fā)展方面，始終保持著優(yōu)良傳統(tǒng)和良好氛圍。根據(jù)河南省教育廳在2019年12月統(tǒng)計的數(shù)據(jù)［6］，全省共有職業(yè)院校519所、在校生247.07萬人，職業(yè)教育總體規(guī)模和校均規(guī)模均居全國第一，具體數(shù)據(jù)如下表1所示。

表1 河南省職業(yè)教育規(guī)模（單位：人）

根據(jù)河南省職業(yè)教育改革實施方案的整體安排［7］，我省將重點建設一批高水平職業(yè)院校，重點支持建設100所左右省級高水平職業(yè)院校和150個左右高水平專業(yè)群。同時，逐步完善高層次應用型人才培養(yǎng)體系，積極發(fā)展高層次職業(yè)教育，計劃到2022年，建立完善中等職業(yè)教育、?？茖哟温殬I(yè)教育、本科層次職業(yè)教育和應用型本科教育、專業(yè)學位研究生教育相銜接，學歷教育與培訓并重的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

（二）河南省職業(yè)教育助力鄉(xiāng)村振興取得的成績

河南省職業(yè)教育與鄉(xiāng)村的融合發(fā)展已開始了初步嘗試，并取得了一定的成績。通過調(diào)查，發(fā)現(xiàn)很多地方職業(yè)院校培養(yǎng)出的職業(yè)技術(shù)人才帶動了當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展并促進了經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型。下面通過三個實例來介紹我省職業(yè)教育助力鄉(xiāng)村振興所取得的初步成績。

駐馬店職業(yè)技術(shù)學院根據(jù)當?shù)剞r(nóng)村的實際需求，開設了花生種植類專業(yè)，培養(yǎng)出了一大批花生種植技術(shù)人才，這些學生畢業(yè)后積極融入當?shù)剜l(xiāng)村，有效緩解了該地區(qū)花生種植畝產(chǎn)量低的問題，提高了種植花生的質(zhì)量，使當?shù)剞r(nóng)民收入有大幅提高，為當?shù)剞r(nóng)村的發(fā)展做出了巨大貢獻。

平頂山市魯山縣職業(yè)技術(shù)學校與當?shù)孛旱V集團開展了協(xié)同多元人才培養(yǎng)合作，培養(yǎng)出了一大批即插即用、技術(shù)熟練的煤礦工人。該縣職業(yè)技術(shù)學校首先在當?shù)剞r(nóng)村中招生了一批貧困學生，這些學生在校期間的學費、住宿費、生活費由當?shù)孛旱V集團全額贊助，同時與該集團簽署委培協(xié)議，規(guī)定了五年的畢業(yè)后工作服務期。在校期間這批學生除正常修讀學校課程外，由該煤礦集團的工程師進行實踐課授課培訓。通過學校和企業(yè)的協(xié)同培訓，這批學生的動手實操能力以及安全生產(chǎn)意識均得到了很大提高，滿足了企業(yè)的用人要求，畢業(yè)之后可快速上崗。這種校企多元協(xié)同育人模式，既解決了貧困學生上學難、畢業(yè)之后就業(yè)難的問題，也為該煤礦企業(yè)創(chuàng)造了巨大價值。

新鄉(xiāng)市新鄉(xiāng)縣職業(yè)技術(shù)學校與阿里巴巴電子商務公司開展了訂單班合作，專門培訓從事電子商務領(lǐng)域的職業(yè)技術(shù)人才。這些技術(shù)人才對于該縣農(nóng)村淘寶平臺的搭建起到了非常關(guān)鍵的作用，使該縣原本滯銷的農(nóng)產(chǎn)品在淘寶平臺上得到了大量的銷售，提高了當?shù)剞r(nóng)村居民的收入，促進了經(jīng)濟的發(fā)展，也為當?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品找到了一條穩(wěn)定的銷售渠道。

通過對河南省職業(yè)教育的調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)職業(yè)教育在鄉(xiāng)村振興過程中發(fā)揮了巨大的作用，鄉(xiāng)村振興也為職業(yè)教育人才提供了良好的實習實踐平臺。

（三）河南省職業(yè)教育與鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展遇到的問題

1.職業(yè)教育的專業(yè)、培養(yǎng)方案等與鄉(xiāng)村實際需求存在偏差

我國職業(yè)教育經(jīng)歷了三十余年的快速發(fā)展，取得了顯著的成績。國家近些年也非常重視職業(yè)教育，將其列為和本科研究型教育同等重要的教育模式，并鼓勵本科院校培養(yǎng)應用性人才。雖然職業(yè)教育取得了巨大的成績，也得到了政策的支持，但目前絕大多數(shù)職業(yè)院校在專業(yè)設置和人才培養(yǎng)上仍然較為僵化，并沒有根據(jù)市場用人需求及時調(diào)整專業(yè)以及人才培養(yǎng)方案，更沒有深入鄉(xiāng)村進行調(diào)研、根據(jù)鄉(xiāng)村的實際需求培養(yǎng)鄉(xiāng)村發(fā)展真正需要的職業(yè)人才。一方面現(xiàn)在職業(yè)教育學生畢業(yè)之后找不到合適工作，另一方面鄉(xiāng)村振興亟須的職業(yè)人才卻一位難求，這種供需之間的矛盾不但會造成資源的浪費，也會對職業(yè)教育的發(fā)展造成不利的影響。如果持續(xù)的積累，我國所謂的人口紅利很有可能成為人口負擔。

2.職業(yè)教育師資對鄉(xiāng)村振興所需職業(yè)人才的理解度不深

目前河南省職業(yè)院校教師隊伍重學歷輕技能，大多數(shù)專業(yè)教師并沒有在企業(yè)一線工作的經(jīng)驗，很多職業(yè)院校也忽視對教師的實踐實操能力培養(yǎng)，對職業(yè)院校教師定位照搬本科院校。這導致教師在對學生的培養(yǎng)過程中，更重視理論知識學習，而忽略職業(yè)技能的培養(yǎng)。但鄉(xiāng)村振興需要更多具備動手操作能力的技術(shù)人才，這種人才可以更好更快地扎根農(nóng)村、熟悉農(nóng)村、服務農(nóng)村，而農(nóng)村廣闊的市場也可以為這些人才的進一步成長提供廣闊的天地。由于目前職業(yè)教育不重視學生實操能力的培養(yǎng)，這導致很多返鄉(xiāng)畢業(yè)生需要花較長時間在鄉(xiāng)村尋找合適職位，會造成一部分畢業(yè)生由于不適應環(huán)境而選擇離開鄉(xiāng)村，無法使職業(yè)人才有效扎根農(nóng)村、建設農(nóng)村，不利于職業(yè)教育和鄉(xiāng)村振興的融合發(fā)展。

3.職業(yè)教育對畢業(yè)生扎根農(nóng)村的引導性不強

在人才培養(yǎng)過程中，職業(yè)院校沒有廣泛宣傳鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，沒有較好地引導畢業(yè)生返鄉(xiāng)工作。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，很多職業(yè)教育學生生于農(nóng)村、成長于農(nóng)村，畢業(yè)學成之后，他們?nèi)匀豢释貧w農(nóng)村，為家鄉(xiāng)建設添磚加瓦。各地政府也出臺了很多關(guān)于職業(yè)教育人才返鄉(xiāng)建設的鼓勵性政策，但我省職業(yè)院校很少將這些政策對學生加以宣傳，再加上學生本身對政策的不敏感性，會造成職業(yè)教育人才和鄉(xiāng)村建設之間巨大的信息代溝，影響學生返鄉(xiāng)建設的熱情。此外，目前職業(yè)院校的就業(yè)指導課也缺少對學生就業(yè)價值觀的培養(yǎng)，造成學生在面臨工作選擇時往往工資至上、金錢至上，而忽視工作本身的鍛煉價值和長遠發(fā)展前景。一方面這不利于學生自身的成長，另一方面也不利于職業(yè)教育人才長久扎根農(nóng)村、服務農(nóng)村。

4.職業(yè)教育對鄉(xiāng)村進行聯(lián)合人才培養(yǎng)模式的探索性不強

在21世紀初職業(yè)院校開始與企業(yè)進行合作，協(xié)同培養(yǎng)人才，近些年更是提出了現(xiàn)代學徒制培養(yǎng)方案，職業(yè)教育與企業(yè)之間的合作為各產(chǎn)業(yè)提供了大量的職業(yè)技術(shù)人才，保證了產(chǎn)業(yè)升級的順利實施，也有效提升了高職院校學生的就業(yè)競爭力。但在我省職業(yè)教育與鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展過程中，職業(yè)院校目前并沒有與鄉(xiāng)村進行人才培養(yǎng)上的合作。鄉(xiāng)村振興首先需要熟悉農(nóng)村、熱愛農(nóng)業(yè)的職業(yè)技術(shù)人才，而我省目前和農(nóng)業(yè)農(nóng)村有關(guān)的高職院校、專業(yè)數(shù)量相對較少，在人才質(zhì)量上也是無法滿足鄉(xiāng)村的要求。引導更多職業(yè)教育人才返回鄉(xiāng)村，不但需要政府出臺各種扶持、激勵政策，也需要職業(yè)院校和鄉(xiāng)村進行合作，職業(yè)院校設置鄉(xiāng)村所需人才專業(yè)，鄉(xiāng)村為職業(yè)院校的學生提供實習就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。

5.職業(yè)教育對鄉(xiāng)村振興所蘊藏的巨大價值與機遇的宣傳度不廣

鄉(xiāng)村振興不只是物質(zhì)上的振興，更是思想精神上的振興；不只是產(chǎn)業(yè)振興，更是生態(tài)文明振興。在鄉(xiāng)村振興實施過程中，農(nóng)村蘊藏著巨大的發(fā)展?jié)摿蜋C遇，是職業(yè)教育人才提升自我價值、實現(xiàn)職業(yè)理想的最佳平臺。但目前我省職業(yè)教育沒有向?qū)W生傳輸鄉(xiāng)村振興的歷史意義，沒有在職業(yè)教育人才中形成樂意回歸農(nóng)村、奉獻農(nóng)村的氛圍，沒有調(diào)動職業(yè)人才助力鄉(xiāng)村振興的積極性，致使很多職業(yè)教育人才在畢業(yè)之后選擇遠離家鄉(xiāng)、遠離農(nóng)村，造成農(nóng)村空心化、老齡化的加劇。通過調(diào)查，發(fā)現(xiàn)很多職業(yè)教育畢業(yè)生有回歸家鄉(xiāng)、扎根農(nóng)村、建設農(nóng)村的意愿，如果加以合適的宣傳和引導，必能吸引更多的職業(yè)人才返鄉(xiāng)建設，進而有效緩解農(nóng)村人口流失問題，助力于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

三、河南省農(nóng)民職業(yè)教育發(fā)展建議

（一）完善人才政策，吸引職業(yè)教育畢業(yè)生返鄉(xiāng)建設

目前雖然地方各級政府陸續(xù)出臺了一些關(guān)于吸引職業(yè)教育人才返鄉(xiāng)建設的政策［8］，但這些政策的獎勵機制和執(zhí)行辦法較為模糊，不能有效地吸引職業(yè)教育人才返回農(nóng)村。各級政府應盡快完善這些人才吸引政策，明確各項獎勵兌現(xiàn)的期限和條件，拿出真金白銀，以最大的誠意吸引職業(yè)教育人才返鄉(xiāng)建設。此外，鄉(xiāng)村也可以配套出臺關(guān)于支持職業(yè)教育人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的扶持政策，吸引更多的畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，這些成立在鄉(xiāng)村上的企業(yè)也會帶動當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，進而吸引更多的畢業(yè)生返鄉(xiāng)?？傊瞬攀前l(fā)展的根本，通過吸引更多的職業(yè)教育人才返回農(nóng)村、扎根農(nóng)村、服務農(nóng)村，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略才能更好的落地，農(nóng)村的各行各業(yè)也會因為這些職業(yè)技能人才的回歸而得到發(fā)展，農(nóng)村空心化和老齡化的趨勢也能得到根本的轉(zhuǎn)變。

（二）搭建實習平臺，提高職業(yè)教育人員動手實操能力

職業(yè)教育人才的核心競爭力在于動手實操能力，而實操能力的培養(yǎng)需要不斷地實踐練習。企業(yè)因為首要考慮經(jīng)濟效益，因而對職業(yè)教育學生提供合適的實習崗位較少，但鄉(xiāng)村可以為職業(yè)教育學生提供良好的實習實踐機會。目前大多數(shù)鄉(xiāng)村處于人口流失的狀態(tài)，亟須年輕的職業(yè)教育人才返鄉(xiāng)建設，而通過為職業(yè)教育學生搭建實習實踐平臺，一方面可以幫助更多的職業(yè)教育學生提高動手能力、熟悉鄉(xiāng)村現(xiàn)狀，另一方面也可以吸引更多的職業(yè)教育人才返鄉(xiāng)建設，這些實習實踐平臺也可以幫助職業(yè)教育畢業(yè)生返鄉(xiāng)之后盡快適應角色轉(zhuǎn)變，找準定位。

（三）結(jié)合思政課程，挖掘鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略蘊含的機遇

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出為農(nóng)村的發(fā)展指明了方向，也為職業(yè)教育人才提供了廣闊的成長空間。通過本次調(diào)查，發(fā)現(xiàn)很多職業(yè)教育學生來自農(nóng)村，也愿意在畢業(yè)之后返回農(nóng)村，為家鄉(xiāng)建設添磚加瓦。但他們大部分都不清楚鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略所蘊藏的機遇，也不清楚職業(yè)教育人才如何在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮作用。如果能在職業(yè)教育思政課、就業(yè)規(guī)劃與指導等課程中加入鄉(xiāng)村振興元素，對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的渠道方式進行宣傳，既可以幫助學生了解農(nóng)村現(xiàn)狀和發(fā)展機遇，也可以吸引更多的職業(yè)教育人才返鄉(xiāng)就業(yè)。同時在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的宣傳過程中，也可以融入農(nóng)村的悠久歷史和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，引導學生建立正確的價值觀，激發(fā)他們的愛國情、報國志。

（四）開展校村合作，探索多元協(xié)同育人新模式

在職業(yè)教育助力鄉(xiāng)村振興過程中，需要將學校單一育人模式轉(zhuǎn)變?yōu)閷W校、鄉(xiāng)村企業(yè)、鄉(xiāng)村政府部門協(xié)同合作，多元育人。如果始終是學校單一育人，會造成職業(yè)教育畢業(yè)生達不到鄉(xiāng)村要求，也會造成學生對鄉(xiāng)村現(xiàn)狀知之甚少。在這種模式下，職業(yè)教育畢業(yè)生返鄉(xiāng)之后需要較長的時間融入鄉(xiāng)村以及尋找合適的自身定位，但是如果轉(zhuǎn)變?yōu)閷W校、鄉(xiāng)村企業(yè)、政府多元育人模式，學生可以在畢業(yè)之前就對鄉(xiāng)村有充分認識，并且在對職業(yè)教育學生培訓過程中，也可以根據(jù)鄉(xiāng)村需求，針對性地傳輸學生專業(yè)知識和職業(yè)技能，使學生在畢業(yè)返鄉(xiāng)之后可以無縫銜接融入鄉(xiāng)村。此外，多元育人模式也是對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效宣傳，可以讓學生意識到鄉(xiāng)村所蘊藏的眾多機遇，吸引更多的職業(yè)教育人才返鄉(xiāng)工作。

（五）進行定向招生，激發(fā)職業(yè)教育畢業(yè)生返鄉(xiāng)熱情

通過調(diào)查，發(fā)現(xiàn)目前有意愿回歸鄉(xiāng)村工作的職業(yè)教育學生多為農(nóng)村生源。這些學生本身出生于農(nóng)村、成長于農(nóng)村，對農(nóng)村有故土般的眷戀，他們渴望學成之后返鄉(xiāng)工作，為家鄉(xiāng)發(fā)展貢獻自己的力量。因此，職業(yè)院校在進行招生時，可以對這類學生進行適當?shù)膬A斜，并通過在校教育激發(fā)他們的返鄉(xiāng)建設熱情，引導這些學生在畢業(yè)之后返回農(nóng)村、扎根農(nóng)村、服務農(nóng)村。此外，也可以參考校企合作模式，設置鄉(xiāng)村振興訂單班，通過訂單班模式，培養(yǎng)更多滿足鄉(xiāng)村實際需求的職業(yè)技能人才，引導更多的職業(yè)教育人才返鄉(xiāng)工作。無論是通過定向招生還是訂單班模式，都可以有效緩解目前職業(yè)教育人才較少回流鄉(xiāng)村的困境，為職業(yè)教育和鄉(xiāng)村振興的融合發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

四、總結(jié)

鄉(xiāng)村的振興離不開職業(yè)技能人才的引進，職業(yè)教育在助力鄉(xiāng)村發(fā)展過程中要根據(jù)鄉(xiāng)村的需求及時調(diào)整專業(yè)設置和培養(yǎng)方案，以培養(yǎng)出更多滿足鄉(xiāng)村要求的職業(yè)技術(shù)人才。此外，職業(yè)教育還需要轉(zhuǎn)變教育理念，從學校單一育人模式轉(zhuǎn)變?yōu)榕c鄉(xiāng)村企業(yè)、政府合作多元育人模式。一方面這可以幫助學生掌握返鄉(xiāng)工作所需技能和知識，另一方面也可以使學生更加熟悉鄉(xiāng)村現(xiàn)狀，吸引更多的學生返鄉(xiāng)工作。職業(yè)教育與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有機結(jié)合，既符合新形勢下城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展的總體要求，也是職業(yè)教育改革方案出臺后的必然選擇。相信通過招生政策、培養(yǎng)模式的調(diào)整以及關(guān)于鼓勵職業(yè)教育人才返鄉(xiāng)工作政策的不斷完善，會有越來越多的職業(yè)教育畢業(yè)生返鄉(xiāng)工作，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的宏偉藍圖一定可以得到實現(xiàn)。