香港回歸25周年：“一國兩制”開新篇

2022年7月1日，香港回歸25周年。中共中央總書記習近平表示，“一國兩制”是前無古人的偉大創(chuàng)舉?！耙粐鴥芍啤钡母咀谥际蔷S護國家主權、安全、發(fā)展利益，保持香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定。中央政府所做的一切，都是為了國家好，為了香港、澳門好，為了港澳同胞好。這樣的好制度，沒有任何理由改變，必須長期堅持！

有史以來，香港同胞始終同祖國風雨同舟、血脈相連。

香港回歸祖國，開啟了香港歷史新紀元。25年來，在祖國全力支持下，在香港特別行政區(qū)政府和社會各界共同努力下，“一國兩制”實踐在香港取得舉世公認的成功。

25年的實踐告訴我們，只有深刻理解和準確把握“一國兩制”的實踐規(guī)律，才能確?！耙粐鴥芍啤笔聵I(yè)始終朝著正確的方向行穩(wěn)致遠。

必須落實“愛國者治港”。政權必須掌握在愛國者手中，這是世界通行的政治法則。世界上沒有一個國家、一個地區(qū)的人民會允許不愛國甚至賣國、叛國的勢力和人物掌握政權。

當前，香港正處在從由亂到治走向由治及興的新階段，未來5年是香港開創(chuàng)新局面、實現(xiàn)新飛躍的關鍵期。機遇和挑戰(zhàn)并存，機遇大于挑戰(zhàn)。

香港是全體居民的共同家園，家和萬事興。經(jīng)歷了風風雨雨，大家痛感香港不能亂也亂不起，更深感香港發(fā)展不能再耽擱，要排除一切干擾聚精會神謀發(fā)展。我們殷切希望，每一個香港青年都投身到建設美好香港的行列中來，用火熱的青春書寫精彩的人生。在實現(xiàn)我國第二個百年奮斗目標的新征程上，香港一定能夠創(chuàng)造更大輝煌，一定能夠同祖國人民一道共享中華民族偉大復興的榮光！

7月1日，在慶祝香港回歸祖國25周年大會暨香港特別行政區(qū)第六屆政府就職典禮上，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平發(fā)表了高瞻遠矚、立意深遠、振奮人心的重要講話。

習近平談“一國兩制”：前無古人的偉大創(chuàng)舉，必須長期堅持

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央從實現(xiàn)中華民族偉大復興的全局高度，始終關心著香港發(fā)展和香港同胞福祉，始終牽掛著香港長期繁榮穩(wěn)定，作出一系列戰(zhàn)略決策和重大部署。

翻看國家“十三五”至“十四五”規(guī)劃綱要港澳專章，中央對于香港的清晰定位和科學規(guī)劃躍然紙上。

十年間，《全面深化前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)改革開放方案》等出臺;“滬港通”“深港通”“債券通”等相繼落地;香港成功舉辦六屆“一帶一路”高峰論壇，加入亞洲基礎設施投資銀行……

乘著國家發(fā)展的浩蕩東風，風華正茂的香港迎來了前所未有的發(fā)展機遇，書寫著更多“香港好，國家好;國家好，香港更好”的精彩故事。

回歸祖國25年來，在中央有力支持下，香港成功抵御了亞洲金融危機、非典疫情、國際金融危機等沖擊，國際金融、航運、貿易中心地位穩(wěn)固，創(chuàng)新科技、文化藝術等各項事業(yè)蓬勃發(fā)展。1997至2021年，香港生產(chǎn)總值年均實質增長2.7%，人均GDP翻了一倍。

香港維護國家主權、安全、發(fā)展利益的制度還要完善，對國家歷史、民族文化的教育宣傳有待加強，社會在一些重大政治法律問題上還缺乏共識，經(jīng)濟發(fā)展也面臨不少挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)優(yōu)勢相對減弱，新的經(jīng)濟增長點尚未形成，住房等民生問題比較突出……香港在發(fā)展過程中，也遇到了一些溝溝坎坎。

如何爬坡過坎，推動香港各項事業(yè)繼續(xù)向前發(fā)展？習近平給出了明確答案：“歸根到底是要堅守方向、踩實步伐，全面準確理解和貫徹‘一國兩制’方針。”他表示，“一國兩制”是前無古人的偉大創(chuàng)舉?！耙粐鴥芍啤钡母咀谥际蔷S護國家主權、安全、發(fā)展利益，保持香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定。中央政府所做的一切，都是為了國家好，為了香港、澳門好，為了港澳同胞好?！耙粐鴥芍啤笔墙?jīng)過實踐反復檢驗了的，符合國家、民族根本利益，符合香港、澳門根本利益，得到14億多祖國人民鼎力支持，得到香港、澳門居民一致?lián)碜o，也得到國際社會普遍贊同。這樣的好制度，沒有任何理由改變，必須長期堅持！

解決好香港發(fā)展過程中面臨的種種問題，根本是要厘清對一些重大問題的認識：

“‘一國’是根，根深才能葉茂;‘一國’是本，本固才能枝榮”“祖國日益繁榮昌盛，不僅是香港抵御風浪、戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)的底氣所在，也是香港探索發(fā)展新路向、尋找發(fā)展新動力、開拓發(fā)展新空間的機遇所在”“國家好，香港會更好”……

2019年，受內外各種復雜因素影響，香港長期存在的問題、積累的深層次矛盾，在“修例風波”中集中暴露出來。香港面臨回歸祖國以來最為嚴峻的局面。

當年11月，在上海會見出席第二屆中國國際進口博覽會的香港特別行政區(qū)行政長官林鄭月娥時，習近平指出，止暴制亂、恢復秩序是香港當前最重要的任務。依法制止和懲治暴力活動就是維護香港廣大民眾的福祉，要堅定不移。

在關乎香港前途命運、關乎“一國兩制”方針和基本法能否全面準確貫徹的重大歷史關頭，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，一系列具有重大現(xiàn)實意義與深遠歷史意義的舉措出臺。

從建立健全香港特別行政區(qū)維護國家安全的法律制度和執(zhí)行機制、制定實施香港國安法、實現(xiàn)“一法安香江”，到完善香港特別行政區(qū)選舉制度、落實“愛國者治港”原則……政治上的撥亂反正，開啟了香港良政善治新局面，為香港各界集中精力解決深層次矛盾和問題創(chuàng)造了基礎條件。

經(jīng)歷了風風雨雨的香港，站在了新的歷史起點上。

2022年5月30日，北京釣魚臺國賓館，習近平親切會見新當選并獲中央政府任命的香港特別行政區(qū)第六任行政長官李家超。

“在中央政府、香港特別行政區(qū)政府和社會各界的共同努力下，香港已實現(xiàn)由亂到治的重大轉折，正處在由治及興的關鍵時期。我相信，新一屆特別行政區(qū)政府施政一定會展現(xiàn)新氣象，香港發(fā)展一定會譜寫新篇章?！绷暯秸f。

五位香港特首談香港

香港首任特首董建華曾經(jīng)見證了香港主權的更迭，被稱為“一國兩制”的拓荒者。董建華說：“現(xiàn)在全世界都在搭乘我們國家發(fā)展的‘順風車’，‘一帶一路’的出現(xiàn)，粵港澳大灣區(qū)的出現(xiàn)，這些對香港來說都是空前的機遇，所以不要擔心將來會怎么樣，未來會非常好的。我覺得開始走這條路的時候，要經(jīng)過一個很不確定的摸索，這樣都走出來了，在今天，這條路其實更清楚了。而且，1997年祖國的力量同今天的力量大大不同了，所以香港的前景是很好的。我們要好好掌握這個千載難逢的機會，我們會做得很好。”

第二、第三任香港特首曾蔭權在香港回歸15周年的時候說：“過去15年，香港經(jīng)歷了兩次金融危機、樓市泡沫破裂、非典疫情和禽流感的沖擊，憑著國家對香港大力支持，香港保持繁榮穩(wěn)定，也大大提升了在國際經(jīng)濟舞臺的競爭能力?！粐鴥芍啤且粋€偉大的構想，也是一個成功的模式，15年來，香港面臨的困難也是其他國家和地區(qū)所面臨的困難，因為有了‘一國兩制’，因為我們背靠祖國，擁有一個龐大的市場，增強了香港經(jīng)濟的持續(xù)增長力，讓香港得以利用自身優(yōu)勢專注地做經(jīng)濟上的事情。”

梁振英曾任香港特區(qū)第四任行政長官，他對“愛國者治港”原則落實后，香港社會得以消除“內耗”、提升施政效率深有體會。他說，過去香港發(fā)生的事，西方政客、媒體有不少抹黑。香港必須盡快與關系緊密的伙伴把道理和事實真相講清楚。香港作為“超級聯(lián)系人”有很多優(yōu)勢，要與國家充分協(xié)調、共同發(fā)展。中央政府制定實施香港國安法，完善香港特區(qū)選舉制度，讓香港得以全面落實“愛國者治港”原則，為香港的民主發(fā)展重回正軌創(chuàng)造了條件。只有確?！皭蹏咧胃邸?，才能符合高度自治情況下“港人治港”的現(xiàn)實需要。

談到擔任香港特區(qū)行政長官五年來的感受，林鄭月娥感慨：“‘一國兩制’是一個非常偉大的構想，也是一個開創(chuàng)性的事業(yè)。我覺得‘一國兩制’是成功的。因為我們看到今天的香港還是一個穩(wěn)定繁榮的香港?！绷粥嵲露鸨硎荆^去5年出現(xiàn)了一些問題，但這些問題讓大家更理解“一國兩制”的精神。讓香港能重新回到“一國兩制”的正確軌道，完全符合構想“一國兩制”的初心。香港未來要好，必須要成為國家發(fā)展的一個部分。

香港特區(qū)第六任行政長官李家超表示，未來五年，特區(qū)政府的施政重點是發(fā)展經(jīng)濟、改善民生，也要居安思危，確保國家主權、安全和發(fā)展利益。新一屆特區(qū)政府會在做好風險管理的前提下，全面推動經(jīng)濟發(fā)展，努力解決多年來累積的問題。在香港由治及興的關鍵時刻，要用好這五年，建成一個穩(wěn)固的基礎，“之后我們就可以向上發(fā)展，沒有后顧之憂地發(fā)展”。

香港走向“由治及興”

今年是香港回歸25周年，也是國安法實施兩周年，還是以“愛國者治港”為根本原則完成新特首選舉的開局之年。

北京航空航天大學法學院副教授、全國港澳研究會理事田飛龍認為，“二次回歸”及其相關變化，是“一國兩制”范疇內的觀念調適與制度發(fā)展，為香港發(fā)展確立制度基礎、實踐主題和發(fā)展取向，從而接力推動香港繁榮問題及國家主權、安全、發(fā)展利益的更好實現(xiàn)。

國務院港澳辦副主任王靈桂表示，隨著國安法實施及完善選舉制度，香港已煥然一新，未來五年是香港從“由亂到治”走向“由治及興”的關鍵時期?！靶蘩L波”令“一國兩制”遭受前所未有的挑戰(zhàn)，中央在香港實施國安法及完善選舉制度，在維護主權安全和發(fā)展利益下，為香港民主健康發(fā)展奠定基礎，對繁榮穩(wěn)定有深遠影響。他認為，香港目前已有條件推動各項社會民生建設。

香港中文大學（深圳）全球與當代中國高等研究院院長鄭永年表示，香港以前沒有政治條件來解決民生問題，現(xiàn)在已經(jīng)有了，國安法的實施和新選舉制度的落實，“愛國者治港”的政治條件已經(jīng)成熟。如今，香港不僅僅是“二次回歸”，是“再出發(fā)”了。

談及香港未來發(fā)展，不少學者都提到了兩份重要文件——《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》和《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》（以下簡稱“十四五”規(guī)劃綱要）。

田飛龍說，2019年初發(fā)布的《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》實際上提供了香港怎么樣融入國家發(fā)展大局的一個具體的戰(zhàn)略指引;而“十四五”規(guī)劃綱要提出的香港八大中心的定位，既包含了香港原有的國際地位里面的固有優(yōu)勢，又疊加國家新戰(zhàn)略條件下的發(fā)展優(yōu)勢，為香港的轉型發(fā)展，抓住新一輪全球化的發(fā)展機遇，提供了非常好的政策基礎和政策引領。

“一國兩制”下的香港，有自己無可替代的優(yōu)勢和作為特別行政區(qū)的獨特價值。有學者指出，香港作為一個自由港、獨立關稅區(qū)和經(jīng)濟體，它的國際化與開放程度能為中國經(jīng)濟發(fā)展、人民幣國際化、對外政治與經(jīng)濟交往、法治與城市治理等提供獨特支持。

可以說，在“一國兩制”下，香港既有“一國”之便，又有“兩制”之利?；浉郯拇鬄硡^(qū)建設、“十四五”規(guī)劃的推進，是香港的巨大機遇。就像有學者指出的那樣，如果香港能夠以其獨特的自身優(yōu)勢，深度融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，“東方之珠”再次璀璨只是時間問題。

紫荊花開正爛漫，踔厲奮發(fā)啟新程。今日之中國，已經(jīng)勝利實現(xiàn)第一個百年奮斗目標，正向著第二個百年奮斗目標邁進，“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要清晰擘畫出中國發(fā)展的宏偉藍圖。新時代“一國兩制”的成功實踐，將是其中濃墨重彩的一筆。一個政治民主、法治健全、自由開放、包容和諧、繁榮穩(wěn)定、胸懷祖國、面向世界的香港必將更好地呈現(xiàn)在世人面前。

（新華網(wǎng)、《中國新聞周刊》等）