新加坡將從RCEP中獲得長期收益

阮明幸

新加坡是第一個完成《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）官方核準的東盟國家。RCEP包含了10個東盟國家（文萊、柬埔寨、印尼、老撾、馬來西亞、緬甸、菲律賓、新加坡、泰國、越南），以及澳大利亞、中國、日本、新西蘭和韓國。

東盟各國希望借助RCEP，從貨物和服務(wù)的凈進口國變成凈出口國，RCEP也會成為亞洲增長的新引擎。新加坡希望通過進一步融入全球供應(yīng)鏈，強化自身作為亞太地區(qū)商業(yè)金融中心的地位，以此在RCEP內(nèi)獲得長期收益。

RCEP主要能為新加坡企業(yè)帶來什么？

關(guān)稅削減

RCEP的簽署國可在未來20年逐步享受約92%的貿(mào)易商品的關(guān)稅減免，這有利于新加坡這樣的出口導(dǎo)向型高價值商品生產(chǎn)國，且RCEP將提供優(yōu)惠的市場準入規(guī)則，使新加坡生產(chǎn)商在區(qū)域市場上成為有力的競爭者。

此外，作為一個沒有自然資源的小國，新加坡高度依賴自貿(mào)協(xié)定來發(fā)展工業(yè)和出口。新加坡已經(jīng)建立了13個雙邊自貿(mào)協(xié)定、11個區(qū)域自貿(mào)協(xié)定的協(xié)定網(wǎng)絡(luò)。自20世紀90年代以來，這些協(xié)定一步步塑造了新加坡的供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)型，使新加坡企業(yè)得以進軍海外，讓中小企業(yè)擺脫了國內(nèi)市場規(guī)模較小的限制。

統(tǒng)一的原產(chǎn)地原則

RCEP制定了統(tǒng)一的原產(chǎn)地原則框架，對15個RCEP成員國國內(nèi)的所有產(chǎn)品都有效。這代表新加坡制造商可以根據(jù)區(qū)域價值含量標準，從其他RCEP國家收集原材料和半成品進行再生產(chǎn)，而產(chǎn)品仍可以被認定為新加坡原產(chǎn)。區(qū)域價值含量規(guī)則要求產(chǎn)品必須有至少40%的附加價值在本區(qū)域產(chǎn)生，符合標準即可獲得原產(chǎn)證書，享受優(yōu)惠關(guān)稅。

如果沒有RCEP的統(tǒng)一規(guī)定，企業(yè)就經(jīng)常需要來往于多個供應(yīng)鏈之間，通過各種不同的自貿(mào)協(xié)定，應(yīng)對不同的標準，然后才能享受到關(guān)稅優(yōu)惠。有時候，決定物品的原產(chǎn)地會產(chǎn)生高昂的管理成本，在申報自貿(mào)協(xié)定下的關(guān)稅優(yōu)惠時帶來不合規(guī)申請的風險。RCEP統(tǒng)一制定的原產(chǎn)地規(guī)則解決了這個問題，協(xié)調(diào)了各成員國間供應(yīng)鏈所需的文件、當?shù)貎r值含量和原產(chǎn)地證書等要求。據(jù)安聯(lián)集團（Allianz）的報告估計，該原產(chǎn)地規(guī)則節(jié)省的出口成本能推動新加坡和其他RCEP國家之間的出口額增長，平均年增長額預(yù)計將達到900億美元。

服務(wù)市場準入擴大

對比已有的東盟“10+1”自貿(mào)協(xié)定，RCEP更進一步，通過引入負面清單來實現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易自由化。與正面清單相反，負面清單只需要政府將特定的服務(wù)和投資領(lǐng)域從RCEP優(yōu)惠中排除即可，不在清單上的一切服務(wù)和投資領(lǐng)域都可以進入市場。目前，包括新加坡在內(nèi)的7個RCEP成員國都選擇了負面清單制度，而其他8個RCEP國家采用正面清單，但被要求在RCEP生效后6年內(nèi)轉(zhuǎn)變?yōu)樨撁媲鍐沃贫取?/p>

除此之外，RCEP還致力于讓65%的服務(wù)行業(yè)（例如金融、電信、分銷、物流等）向外資開放。這樣前所未有地放寬政策將幫助新加坡擴大主要金融和運輸服務(wù)的出口市場。

與區(qū)域產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈接軌

制造業(yè)

2020年，光是電子設(shè)備制造這一項就占了新加坡GDP的8%，占新加坡資產(chǎn)總投資的38%，提供的就業(yè)崗位占制造業(yè)總崗位的20%。新加坡自身也是一個高科技產(chǎn)品制造中心，不僅在全球半導(dǎo)體市場中擁有11%的占有率，還對外出口手機、數(shù)碼相機、電視等電子產(chǎn)品。RCEP下的統(tǒng)一原產(chǎn)地規(guī)則有利于高科技電子產(chǎn)品價值鏈的發(fā)展，在該價值鏈中，電子產(chǎn)品的中間產(chǎn)品也進口自其他RCEP國家。不僅如此，新加坡制造商還可以從區(qū)域內(nèi)高科技和中游生產(chǎn)商之間不斷增加的電子集成電路和微型組件的進出口中受益，并在柬埔寨、老撾和緬甸等勞動力成本較低的國家建立工廠。

RCEP生效將有力推動中國不斷加強“一帶一路”沿線的能源網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進沿線貿(mào)易發(fā)展，屆時新加坡工業(yè)將獲得更多的市場準入，化工和石油生產(chǎn)領(lǐng)域也將迎來增長。新加坡有超過100家全球性化工公司，并且擁有專為石化產(chǎn)業(yè)設(shè)計的裕廊島和武公島。新加坡也因此被稱為“亞洲公認的石油中心”，是2020年全球第四大精煉石油出口國，出口總額達到270萬美元。2021年，新加坡對中國的化工產(chǎn)品出口額達到了59.9億美元。

金融服務(wù)

新加坡是全球金融中心之一，有超過200家跨國和本地銀行。在RCEP框架下，隨著企業(yè)對銀行、投資、保險、金融服務(wù)等需求的激增，貿(mào)易和投資流動也將增長，而新加坡恰恰是這些服務(wù)的主要提供者。RCEP還有專門的金融服務(wù)自由化章節(jié)，旨在消除對國內(nèi)外金融服務(wù)供應(yīng)商的歧視性法規(guī)。根據(jù)安永會計師事務(wù)所的報告，公平的競爭環(huán)境將吸引跨境金融科技平臺進入市場，以提供支付、保險和貸款等服務(wù)。目前，東盟國家中有50%的人口未充分使用銀行業(yè)務(wù)或不使用銀行業(yè)務(wù)，這些金融平臺可以為這部分人提供金融服務(wù)。

數(shù)字經(jīng)濟

RCEP建立了電子商務(wù)、數(shù)字服務(wù)和數(shù)字貿(mào)易的框架。RCEP致力于保護消費者的個人信息、推動無紙化交易、建立電子認證系統(tǒng)和完善網(wǎng)絡(luò)安全。該框架完善了新加坡成為地區(qū)內(nèi)全球數(shù)字中心的愿景。谷歌、淡馬錫、貝恩咨詢的報告顯示，到2025年，新加坡數(shù)字經(jīng)濟的規(guī)模將從2021年的150億美元增長到270億美元。盡管這個數(shù)字比東盟中的同等國家要略低，但新加坡將繼續(xù)成為東盟互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的中心之一，尤其是對電子商務(wù)、金融科技和他們的數(shù)字服務(wù)供應(yīng)商而言。此外，新加坡是東盟里經(jīng)濟數(shù)字化程度最高的國家。德勤表示，在東盟國家中，新加坡公司在交易、零售、支付、物流、生產(chǎn)等方面的數(shù)字化程度最高。

新加坡是多個東盟電子商務(wù)獨角獸公司的地區(qū)總部所在地，并且新加坡自身也有15家獨角獸公司。如格步（Grab）、來贊達（Lazada）、能者物流（Ninja Van）、蝦皮購物（Shopee），這些獨角獸公司的市值都達到了10億美元以上。

新加坡是數(shù)字交易的先驅(qū)。2021年1月，新加坡和新西蘭以及智利簽訂了世界第一個純數(shù)字貿(mào)易協(xié)定。這是在企業(yè)不斷增加其在線業(yè)務(wù)和在線投資的時代下，一種新的參與經(jīng)濟活動的形式。新加坡在2022年2月還與英國簽訂了數(shù)字經(jīng)濟協(xié)定。

來源：《東盟簡報》

編譯：謝宗鳴

本文僅代表作者觀點，不代表本刊立場