打通內(nèi)外貿(mào)　構(gòu)建雙循環(huán)

羅珊珊

2022年5月20日，中共中央宣傳部舉行“中國(guó)這十年”系列主題新聞發(fā)布會(huì)，邀請(qǐng)商務(wù)部副部長(zhǎng)盛秋平、海關(guān)總署副署長(zhǎng)王令浚、市場(chǎng)監(jiān)管總局副局長(zhǎng)蒲淳，介紹黨的十八大以來(lái)我國(guó)內(nèi)外貿(mào)發(fā)展有關(guān)情況。

內(nèi)外貿(mào)發(fā)展取得歷史性成就

“黨的十八大以來(lái)，內(nèi)外貿(mào)發(fā)展取得歷史性成就，實(shí)現(xiàn)歷史性變革?！笔⑶锲浇榻B。

這十年，擴(kuò)內(nèi)需促消費(fèi)取得新進(jìn)展。我國(guó)堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的牽引帶動(dòng)作用。2021年社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到44.1萬(wàn)億元，比2012年增長(zhǎng)1.1倍，年均增長(zhǎng)8.8%，消費(fèi)多年成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一拉動(dòng)力。模式不斷創(chuàng)新。2021年全國(guó)網(wǎng)上零售額13.1萬(wàn)億元，比2012年增長(zhǎng)9倍，連續(xù)9年成為全球最大的網(wǎng)絡(luò)零售市場(chǎng)。

這十年，現(xiàn)代流通體系建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)補(bǔ)短板，累計(jì)支持1489個(gè)縣開(kāi)展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范，建設(shè)縣級(jí)物流配送中心1212個(gè)。2021年，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額4221億元，縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)取得初步成效。城市商業(yè)增特色，推動(dòng)建設(shè)428個(gè)“一刻鐘便民生活圈”，帶動(dòng)就業(yè)50多萬(wàn)人，服務(wù)社區(qū)居民800多萬(wàn)人。帶動(dòng)社會(huì)投資135億元。開(kāi)展了步行街改造提升試點(diǎn)。2021年，23條全國(guó)試點(diǎn)步行街客流量、營(yíng)業(yè)額同比分別增長(zhǎng)10.2%、16.7%。流通效率上臺(tái)階。2021年，社會(huì)物流總費(fèi)用與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比率為14.6%，較2012年下降了3.4個(gè)百分點(diǎn)。

這十年，外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)扎實(shí)推進(jìn)穩(wěn)外貿(mào)，促進(jìn)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。2021年，貨物貿(mào)易總額達(dá)到6.05萬(wàn)億美元，服務(wù)貿(mào)易突破8000億美元，較2012年分別增長(zhǎng)56%和70%。2017年以來(lái)，我國(guó)已經(jīng)連續(xù)5年保持世界貨物貿(mào)易第一大國(guó)的地位。貿(mào)易結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，2021年，新興市場(chǎng)、中西部地區(qū)、民營(yíng)企業(yè)、一般貿(mào)易方式在出口中的占比，分別比2012年提高6.2、5.9、20.1、12.7個(gè)百分點(diǎn)。知識(shí)密集型服務(wù)貿(mào)易較2021年增長(zhǎng)122.1%，服務(wù)貿(mào)易逆差創(chuàng)十年新低。創(chuàng)新動(dòng)能加速釋放?？缇畴娚踢M(jìn)出口規(guī)模5年增長(zhǎng)近10倍，市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易出口規(guī)模7年增長(zhǎng)7倍。

這十年，內(nèi)外貿(mào)一體化程度穩(wěn)步提升，內(nèi)外貿(mào)市場(chǎng)規(guī)模日益壯大，我國(guó)成為全球第二大消費(fèi)市場(chǎng)和第一貨物貿(mào)易大國(guó)。我國(guó)逐步建立與國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則體系相銜接的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)管理體制，內(nèi)外貿(mào)的法律法規(guī)不斷健全，內(nèi)外貿(mào)市場(chǎng)準(zhǔn)入和貨物跨境流動(dòng)障礙大幅減少，公共服務(wù)不斷完善。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體活力

對(duì)于市場(chǎng)主體而言，好的營(yíng)商環(huán)境就像陽(yáng)光、水和空氣，須臾不能缺少。

“市場(chǎng)監(jiān)管總局堅(jiān)持把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的切入點(diǎn)，深入推進(jìn)‘放管服’改革，有力激發(fā)了各類(lèi)市場(chǎng)主體的活力?！逼汛菊f(shuō)，通過(guò)馳而不息地改革創(chuàng)新，企業(yè)平均開(kāi)辦時(shí)間由1個(gè)月以上壓縮至4個(gè)工作日以?xún)?nèi)，企業(yè)注銷(xiāo)平均耗時(shí)由100天下降至60天，簡(jiǎn)易注銷(xiāo)只需要20天左右。市場(chǎng)主體總量從2012年的5500萬(wàn)戶(hù)增長(zhǎng)到現(xiàn)在的1.58億戶(hù)，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)、健康、可持續(xù)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的微觀基礎(chǔ)。

深入實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)政策，公平競(jìng)爭(zhēng)制度機(jī)制日趨完善。2021年底，中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于強(qiáng)化反壟斷深入推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施的意見(jiàn)》，第一次形成我國(guó)公平競(jìng)爭(zhēng)頂層設(shè)計(jì)政策框架。十年來(lái)，共查辦壟斷協(xié)議案件195件、濫用市場(chǎng)支配地位案件82件，審結(jié)經(jīng)營(yíng)者集中案3822件，公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境得到持續(xù)優(yōu)化。

深入推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)，把促進(jìn)質(zhì)量提升作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的支撐點(diǎn)。建立健全質(zhì)量發(fā)展政策，推動(dòng)產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量水平穩(wěn)步提升。計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)等質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。

口岸營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，跨境貿(mào)易便利化水平大幅提升。王令浚介紹，十年來(lái)，海關(guān)聚焦通關(guān)便利化，出臺(tái)了一系列政策措施。推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，下大氣力取消行政許可事項(xiàng)。截至目前，僅保留10項(xiàng)行政許可事項(xiàng)。大力推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，覆蓋海關(guān)28項(xiàng)行政執(zhí)法檢查事項(xiàng)。開(kāi)展跨境貿(mào)易便利化專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，大大縮短貨物通關(guān)時(shí)間。2021年，進(jìn)口整體通關(guān)時(shí)間32.97小時(shí)，相比2017年壓縮了60%以上;出口通關(guān)時(shí)間1.23小時(shí)，相比2017年壓縮了80%以上。降低進(jìn)出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本，實(shí)現(xiàn)了全國(guó)口岸收費(fèi)目錄清單、標(biāo)準(zhǔn)全部公開(kāi)。

日前，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》發(fā)布。蒲淳表示，全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)是成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要標(biāo)志，也是構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)支撐和內(nèi)在要求。下一步，市場(chǎng)監(jiān)管總局將深入貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》提出的各項(xiàng)任務(wù)部署，豐富市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域制度供給，加快打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，著力提高產(chǎn)品質(zhì)量安全和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)水平。

“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作走深走實(shí)

自2013年提出以來(lái)，共建“一帶一路”從“大寫(xiě)意”到“工筆畫(huà)”，影響力不斷擴(kuò)大，成為當(dāng)今世界深受歡迎的國(guó)際公共產(chǎn)品和國(guó)際合作平臺(tái)。

深化貿(mào)易暢通，“一帶一路”市場(chǎng)地位顯著提高。2013年至2021年，我國(guó)與沿線(xiàn)國(guó)家年度貿(mào)易額從1.04萬(wàn)億美元，擴(kuò)大到1.8萬(wàn)億美元，增長(zhǎng)了73%。貿(mào)易新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，“絲路電商”成為新的亮點(diǎn)，一批海外倉(cāng)在沿線(xiàn)國(guó)家建成投運(yùn)。貿(mào)易通道建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，中歐班列累計(jì)開(kāi)行超過(guò)5萬(wàn)列，通達(dá)歐洲23個(gè)國(guó)家、180多個(gè)城市，陸海新通道建設(shè)取得積極進(jìn)展。輻射“一帶一路”的自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)加快建設(shè)，已經(jīng)與13個(gè)沿線(xiàn)國(guó)家簽署7個(gè)自貿(mào)協(xié)定。

加強(qiáng)投資合作，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈融合程度顯著提高。2013年至2021年，我國(guó)對(duì)沿線(xiàn)國(guó)家直接投資累計(jì)1613億美元，沿線(xiàn)國(guó)家在華投資設(shè)立企業(yè)3.2萬(wàn)家，實(shí)際累計(jì)投資712億美元。截至2021年底，我國(guó)企業(yè)在沿線(xiàn)國(guó)家建設(shè)的境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)累計(jì)投資430.8億美元，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造了34.6萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，較好發(fā)揮了載體和平臺(tái)作用，促進(jìn)了國(guó)際產(chǎn)能合作。

推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，互聯(lián)互通水平顯著提高。2013年至2021年，我國(guó)在沿線(xiàn)國(guó)家承包工程新簽合同額累計(jì)約1.08萬(wàn)億美元，完成營(yíng)業(yè)額7286億美元，涵蓋交通、電力等多個(gè)領(lǐng)域。

“8年多來(lái)，‘一帶一路’的累累碩果，不僅有力推動(dòng)了共建國(guó)家互利共贏，也有效增進(jìn)了各國(guó)民生福祉?！笔⑶锲奖硎荆?dāng)前，雖然全球疫情仍然處于高位，國(guó)際局勢(shì)持續(xù)復(fù)雜變化，但共建“一帶一路”持續(xù)展現(xiàn)強(qiáng)大的韌性和旺盛的活力，為全球開(kāi)放合作和世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇注入了強(qiáng)勁的動(dòng)能。下一步，商務(wù)部將同各方一道，推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展不斷取得新成效，為推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體作出新的貢獻(xiàn)。

（轉(zhuǎn)自2022年5月21日《人民日?qǐng)?bào)》）