文物保護(hù)單位安全防范系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型構(gòu)建

陳 思， 張 帥， 謝 娟， 馬國(guó)軍， 金 華

(1.中國(guó)人民公安大學(xué)信息網(wǎng)絡(luò)安全學(xué)院， 北京 102600； 2.敦煌研究院， 甘肅酒泉 736200)

0 引言

文物是珍貴的歷史文化遺產(chǎn)，是不可再生的珍貴資源，也是國(guó)家文化安全的重要載體[1]。由于文物承載的文化屬性和不可再生的特點(diǎn)，一旦文物流失或被破壞將產(chǎn)生不可挽回的后果，文物保護(hù)單位建設(shè)有效的安全防范系統(tǒng)是十分必要的。我國(guó)文物資源豐富，對(duì)文物保護(hù)工作也十分重視。國(guó)家文物安防標(biāo)準(zhǔn)《博物館和文物保護(hù)單位安全防范系統(tǒng)要求》(GB/T 16571—1996)[2]規(guī)定了博物館和文物保護(hù)單位安全防范系統(tǒng)的實(shí)體防范、人力規(guī)范、技術(shù)防范要求。目前，對(duì)于文物保護(hù)單位安防系統(tǒng)的研究多集中在不同文物防護(hù)場(chǎng)景下的文物防護(hù)系統(tǒng)設(shè)計(jì)和改進(jìn)、文物風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別以及新技術(shù)在文物安防系統(tǒng)應(yīng)用等。王波[3]提出了一種可以整合原有文物安防系統(tǒng)和文物管理系統(tǒng)的基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的新型文物安防系統(tǒng)。李宏松[4]提出了由風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和應(yīng)急管理構(gòu)成的不可移動(dòng)文物自然風(fēng)險(xiǎn)管理體系。張悅等[5]綜述了紅外攝影、紅外光譜和紅外熱成像在文物安防領(lǐng)域的最新應(yīng)用成果。這些研究對(duì)文物保護(hù)起到一定的作用，但是相對(duì)宏觀和缺少針對(duì)性，特別是對(duì)安防系統(tǒng)的建設(shè)缺少一定的風(fēng)險(xiǎn)指引。本文提出了針對(duì)文物犯罪的文物保護(hù)單位安防系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型。在通用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法上，建立了針對(duì)性的指標(biāo)體系和流程化的計(jì)算方法，可以對(duì)不同類(lèi)型的文物保護(hù)單位進(jìn)行具體且便捷的安全防范系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

1 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法

在安全防范系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中，通常使用風(fēng)險(xiǎn)方程進(jìn)行評(píng)估，通用的風(fēng)險(xiǎn)方程如公式1所示。

R=PA(1-PE)C

(1)

其中，R為與敵對(duì)襲擊相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)；PA為襲擊可能性；PE為安防系統(tǒng)有效抵抗襲擊的概率；(1-PE)為安防系統(tǒng)無(wú)效性；C為襲擊造成損失的后果；

風(fēng)險(xiǎn)R是一個(gè)包含敵方襲擊可能性PA、安全防范系統(tǒng)無(wú)效性(1-PE)和襲擊造成后果C3個(gè)參數(shù)的函數(shù)。PA是對(duì)敵方襲擊可能性的定性分析，(1-PE)是對(duì)敵方成功的定性估計(jì)或系統(tǒng)有效性PE的補(bǔ)集，C是對(duì)后果的定性估計(jì)[6]。

針對(duì)文物保護(hù)單位，風(fēng)險(xiǎn)方程各參數(shù)需要根據(jù)文物保護(hù)單位面對(duì)威脅特征和文物保護(hù)單位安防系統(tǒng)特征進(jìn)行對(duì)應(yīng)的具體量化和計(jì)算，最終構(gòu)成文物保護(hù)單位安防系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型。

2 模型改進(jìn)

2.1 風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生可能性PA

風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生可能性PA是對(duì)發(fā)生針對(duì)文物保護(hù)單位犯罪行為可能性的定性分析，威脅方的能力、意圖以及文物保護(hù)單位對(duì)文物犯罪行為的吸引力都會(huì)影響風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性。因此，風(fēng)險(xiǎn)可能性由犯罪實(shí)施能力、犯罪實(shí)施意圖、吸引力系數(shù)組成，如圖1所示。

圖1 風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生可能性組成

評(píng)估中使用公式2度量風(fēng)險(xiǎn)可能性：

PA=T×B

(2)

其中：T表示威脅可能性評(píng)分，由犯罪分子的犯罪實(shí)施能力和犯罪實(shí)施意愿度共同決定；B表示文物保護(hù)單位吸引力系數(shù)，由對(duì)文物犯罪判決案例統(tǒng)計(jì)結(jié)果進(jìn)行修正得出。我們從互聯(lián)網(wǎng)上收集并篩選了1986～2020年179起文物犯罪判決案例，對(duì)其作案工具、作案手法、作案目標(biāo)進(jìn)行了分析，為風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生可能性PA提供確定依據(jù)。

2.1.1 威脅可能性評(píng)分T計(jì)算

威脅可能性評(píng)分通過(guò)指標(biāo)分級(jí)描述的方式表示。將每個(gè)指標(biāo)分成5個(gè)等級(jí)，分別對(duì)應(yīng)1、2、3、4、5數(shù)值，每個(gè)量化數(shù)值對(duì)應(yīng)用于評(píng)估賦值的等級(jí)描述。

(1)犯罪實(shí)施能力

收集的179起案例中犯罪分子的作案工具主要有：鐵鍬、撬棍、挖掘機(jī)、洛陽(yáng)鏟、裝載機(jī)、螺絲刀、鐵锨、探桿、鉤機(jī)、鎬、繩子、電鉆、錘子、鐵釬、翻斗車(chē)、梯子、鉗子、手搖鉆、鋼絲繩、鋼板、減速機(jī)、多用電工刀、木棒、千斤頂、頭燈、鼓風(fēng)機(jī)、拖車(chē)、穩(wěn)壓器、切割機(jī)、硅膠、分離劑、廢機(jī)油、廢柴油、龍門(mén)架、美工刀、剪刀、蛇皮袋、炸藥、雷管、手鋸等。案例中出現(xiàn)的作案工具，大部分為日常生產(chǎn)生活中的常用工具，獲取簡(jiǎn)單，使用門(mén)檻低。但少數(shù)案例也出現(xiàn)了洛陽(yáng)鏟、探桿、炸藥、雷管等較為專(zhuān)業(yè)的工具。而挖掘機(jī)、裝載機(jī)、鉤機(jī)等大型施工機(jī)械多出現(xiàn)在破壞文物的案例中，使用者的目的主要為工程施工、修路、挖排水渠、取土等。

收集的179起案例中，犯罪分子的作案手法有翻墻、撬鎖、墻壁挖洞、駕車(chē)直接盜竊、使用農(nóng)具進(jìn)行盜掘等。但也有一部分案例，作案人員具備一定的專(zhuān)業(yè)水平，使用了較為復(fù)雜的作案手法，具有一定代表性，如白天踩點(diǎn)、繪制地圖，夜間翻墻、翻窗進(jìn)入博物館盜竊；通過(guò)探桿等探得古墓位置后進(jìn)行盜掘；在景區(qū)租房后以開(kāi)店裝修為掩護(hù)挖掘地洞盜墓；自制炸藥用于盜墓；勾結(jié)文物保護(hù)大隊(duì)工作人員，在其值班時(shí)間盜掘古墓等。

針對(duì)以上特點(diǎn)和分析，給出犯罪實(shí)施能力等級(jí)描述及其對(duì)應(yīng)量化值，如表1所示。

表1 犯罪實(shí)施能力等級(jí)描述及其量化值

(2)犯罪實(shí)施意愿

不同地區(qū)針對(duì)文物保護(hù)單位的犯罪實(shí)施意愿不同，因此該指標(biāo)使用評(píng)估對(duì)象所在縣、市或省份的犯罪分子對(duì)文物保護(hù)單位實(shí)施犯罪的歷史狀態(tài)和相關(guān)情報(bào)信息進(jìn)行描述。參考《安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和管理——建筑物及基礎(chǔ)設(shè)施防護(hù)指南》[6]，借鑒美國(guó)國(guó)防部標(biāo)準(zhǔn)UFC 4-020-01[7],文物保護(hù)單位實(shí)施犯罪意愿度等級(jí)描述及其量化值如表2所示。

表2 犯罪實(shí)施意愿等級(jí)描述及其量化值

(3)威脅可能性評(píng)分計(jì)算

威脅可能性評(píng)分由犯罪實(shí)施能力和犯罪實(shí)施意愿兩個(gè)指標(biāo)共同進(jìn)行度量，其度量值由圖2所示矩陣進(jìn)行確定。上述兩個(gè)指標(biāo)量化值對(duì)應(yīng)的矩陣元素?cái)?shù)值即為威脅可能性評(píng)分值。

圖2 威脅可能性評(píng)分矩陣圖

2.1.2 吸引力系數(shù)計(jì)算

吸引力系數(shù)B根據(jù)收集的文物犯罪數(shù)據(jù)和文物保護(hù)系統(tǒng)的分類(lèi)動(dòng)態(tài)確定。在2019年發(fā)布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于核定并公布第八批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的通知》[8]中，按照文物類(lèi)型將文物保護(hù)單位分成了古遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺及石刻、近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑、其他六類(lèi)。本文根據(jù)文物保護(hù)單位的安防系統(tǒng)屬性特點(diǎn)將近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑和其他合并為其他文物保護(hù)單位，將文物保護(hù)單位安防系統(tǒng)建設(shè)分為古建筑、古墓葬、古遺址、石窟寺及石刻、其他文物保護(hù)單位共五類(lèi)進(jìn)行分析。

為了確定不同類(lèi)型文物保護(hù)單位的吸引力系數(shù)，本文對(duì)從互聯(lián)網(wǎng)上收集并篩選的179起文物犯罪判決案例的文物種類(lèi)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，按照案例數(shù)占比給出各類(lèi)文物犯罪風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率Pb。參考《建筑物防范恐怖襲擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與防護(hù)設(shè)計(jì)》[8]，將目標(biāo)吸引力系數(shù)B設(shè)定在0.5～1.5之間，目標(biāo)吸引力系數(shù)B使用文物風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率Pb∈[0,1]映射至區(qū)間[0.5,1.5]得出。

本文將文物保護(hù)單位種類(lèi)分為5種，則最大可能概率1對(duì)應(yīng)最大吸引力系數(shù)1.5，最小可能概率0對(duì)應(yīng)最小吸引力系數(shù)0.5，平均概率0.2對(duì)應(yīng)一般吸引力系數(shù)1，發(fā)生概率Pb在[0,1]區(qū)間內(nèi)對(duì)應(yīng)的吸引力系數(shù)B的值單調(diào)增加。

由Pb1=0,B1=0.5;Pb2=0.2,B2=1;Pb3=1,B3=1.5，且B在Pb∈[0,1]區(qū)間內(nèi)單調(diào)增加，使用MATLAB計(jì)算得到擬合函數(shù)如圖3所示。

圖3 吸引力系數(shù)擬合函數(shù)圖像

該函數(shù)圖像可由公式(3)近似表示：

(3)

圖4 文物保護(hù)單位安防系統(tǒng)脆弱性指標(biāo)體系

使用MATLAB由擬合函數(shù)圖像計(jì)算得到各類(lèi)文物保護(hù)單位吸引力系數(shù)。各文物保護(hù)單位風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率及對(duì)應(yīng)的吸引力系數(shù)如表3所示。

表3 文物保護(hù)單位吸引力系數(shù)對(duì)照表

由于文物保護(hù)單位安防系統(tǒng)情況和各類(lèi)文物犯罪發(fā)生比例在不同地域各不相同，因此本文只給出確定風(fēng)險(xiǎn)概率的方法和參考值，在實(shí)際取值時(shí)應(yīng)當(dāng)根據(jù)各地實(shí)際情況及最新文物犯罪數(shù)據(jù)對(duì)文物保護(hù)單位吸引力系數(shù)進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)的計(jì)算。

2.2 安防系統(tǒng)有效抵御犯罪概率PE

2.2.1安防系統(tǒng)有效性指標(biāo)體系建立

為確定文物保護(hù)單位現(xiàn)有安防系統(tǒng)有效性，本文通過(guò)對(duì)文物保護(hù)單位現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研和對(duì)文物犯罪案例分析，結(jié)合專(zhuān)家意見(jiàn)，依據(jù)博物館和文物保護(hù)單位安全防范系統(tǒng)要求》(GB/T 16571—1996)[2]和《風(fēng)險(xiǎn)管理原則與實(shí)施指南》(GB/T 24353—2009)[6]的要求，針對(duì)文物保護(hù)單位無(wú)法進(jìn)行轉(zhuǎn)移只能就地建立安防系統(tǒng)的特點(diǎn)，建立了文物保護(hù)單位安全防范系統(tǒng)有效性指標(biāo)體系。指標(biāo)體系包含目標(biāo)層、指標(biāo)層1、指標(biāo)層2，共14個(gè)指標(biāo)，利用層次分析法[9-10]進(jìn)行分層賦權(quán)。指標(biāo)體系及層次結(jié)構(gòu)如圖4所示。14個(gè)指標(biāo)的描述如下。

C1:巡邏、巡查人員感知及防范文物犯罪能力。本指標(biāo)隸屬于人防B1指標(biāo)，用以描述巡邏人員和巡查人員能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止文物犯罪或進(jìn)行后續(xù)處理的能力。由巡邏或巡查人數(shù)、巡邏或巡查路線(xiàn)、巡邏或巡查時(shí)間間隔決定。

C2:夜間安保人員數(shù)量及安保能力。本指標(biāo)隸屬于人防B1指標(biāo)，用以描述在犯罪行為發(fā)生率較高的夜間，安保人員威懾和制止針對(duì)文物保護(hù)單位犯罪的能力。由夜間安保人員數(shù)量、安保人員夜間值班備勤情況、夜間安保人員接受報(bào)警時(shí)到達(dá)報(bào)警點(diǎn)時(shí)間決定。

C3:監(jiān)控中心值班情況。本指標(biāo)隸屬于人防B1指標(biāo)，用以描述監(jiān)控中心發(fā)現(xiàn)異常行為，串聯(lián)人防、物防和技防系統(tǒng)，接受、處置報(bào)警信息的能力。由值班人員數(shù)量、班次輪換情況、工作人員在值班時(shí)間工作狀態(tài)決定。

C4:安保人員專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)。本指標(biāo)隸屬于人防B1指標(biāo)，用以描述園區(qū)安保人員在進(jìn)行安保工作時(shí)的職業(yè)素養(yǎng)高低。由安保人員身體素質(zhì)、組織紀(jì)律性、能否熟練使用安防器具、能否選擇正確處置方式?jīng)Q定。

C5:安保器械配備情況。本指標(biāo)隸屬于人防B1指標(biāo)，用以描述在安保人員進(jìn)行安保工作時(shí)可以提供的硬件支持的強(qiáng)度。由安保器械種類(lèi)、安保器械數(shù)量、安保器械質(zhì)量決定。

C6:天然周界防非法入侵能力。本指標(biāo)隸屬于物防B2指標(biāo)，用以描述擁有天然周界的文物保護(hù)單位的天然周界阻止犯罪分子進(jìn)入的能力。由天然周界地形、天然周界地質(zhì)決定。

C7:周界圍欄防入侵破壞能力。本指標(biāo)隸屬于物防B2指標(biāo)，用以描述人工建設(shè)的周界圍欄阻止犯罪分子進(jìn)入的能力。由周界圍欄翻越難度和周界圍欄破壞難度決定。

C8:重要目標(biāo)大門(mén)防盜防破壞能力。本指標(biāo)隸屬于物防B2指標(biāo)，用以描述展廳、洞窟、庫(kù)房等擁有封 閉周界的重要目標(biāo)的大門(mén)阻止犯罪分子進(jìn)入的能力。由重要目標(biāo)大門(mén)的防撬鎖能力和防破壞能力決定。

C9:防護(hù)區(qū)域夜間照明情況。本指標(biāo)隸屬于物防B2指標(biāo)，用以描述在物防系統(tǒng)在夜間可以為人防和技防系統(tǒng)提供照明支持的能力。主要由防護(hù)區(qū)域照明覆蓋范圍、防護(hù)區(qū)域照明設(shè)施合理點(diǎn)位布置、防護(hù)區(qū)域照明設(shè)施在不同季節(jié)和天氣下工作情況、照明設(shè)施備用電源配置情況和供電能力。

C10:周界攝像機(jī)覆蓋及非法入侵行為報(bào)警。本指標(biāo)隸屬于技防B3指標(biāo)，用以描述工作人員可以通過(guò)視頻監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)防護(hù)區(qū)域周界進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控、報(bào)警復(fù)核和提供視頻取證的能力。主要由周界攝像機(jī)覆蓋率、攝像機(jī)點(diǎn)位設(shè)置是否合理、攝像機(jī)能否正常工作、攝像機(jī)在不同季節(jié)、天氣和光照條件下圖像清晰度決定。

C11:防護(hù)區(qū)域內(nèi)攝像機(jī)覆蓋及異?；顒?dòng)行為報(bào)警。本指標(biāo)隸屬于技防B3指標(biāo)，用以描述工作人員可以通過(guò)視頻監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)文物保護(hù)單位防護(hù)區(qū)域內(nèi)部進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控、報(bào)警復(fù)核和提供視頻取證的能力。主要由防護(hù)區(qū)域內(nèi)部攝像機(jī)覆蓋率、攝像機(jī)點(diǎn)位布置是否合理、攝像機(jī)能否正常工作、攝像機(jī)在不同季節(jié)、天氣和光照條件下的視頻圖像清晰度來(lái)決定。

C12:周界入侵探測(cè)器覆蓋及非法入侵行為報(bào)警。本指標(biāo)隸屬于技防B3指標(biāo)，用以描述技防系統(tǒng)及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)針對(duì)文物保護(hù)單位防護(hù)區(qū)域周界的非法入侵行為、發(fā)出報(bào)警并確定入侵位置的能力。主要由周界入侵探測(cè)器種類(lèi)、周界入侵探測(cè)器覆蓋范圍、周界入侵探測(cè)器不同季節(jié)及天氣情況下的工作情況、周界入侵探測(cè)器漏報(bào)率和誤報(bào)率、周界入侵探測(cè)器對(duì)入侵盜竊行為的定位準(zhǔn)確度決定。

C13:防護(hù)區(qū)域內(nèi)非法入侵探測(cè)器覆蓋及非法入侵行為報(bào)警。本指標(biāo)隸屬于技防B3指標(biāo)，用以描述技防系統(tǒng)及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)已入侵進(jìn)入防護(hù)區(qū)域內(nèi)部的非法入侵行為、發(fā)出報(bào)警并確定入侵人員位置的能力。主要由防護(hù)區(qū)域內(nèi)部入侵探測(cè)器種類(lèi)、防護(hù)區(qū)域內(nèi)部入侵探測(cè)器覆蓋范圍、防護(hù)區(qū)域內(nèi)部入侵探測(cè)器在不同季節(jié)及天氣情況下的工作情況、防護(hù)區(qū)域內(nèi)部入侵探測(cè)器誤報(bào)率和漏報(bào)率、防護(hù)區(qū)域內(nèi)部入侵探測(cè)器對(duì)入侵人員位置定位的準(zhǔn)確度決定。

C14:重要目標(biāo)失竊、破壞探測(cè)報(bào)警。本指標(biāo)隸屬于技防B3指標(biāo)，用以描述技防系統(tǒng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)重要目標(biāo)失竊和受損的能力。由重要目標(biāo)失竊、破壞報(bào)警器設(shè)置及工作情況決定。

2.2.2 安防系統(tǒng)有效性指標(biāo)賦權(quán)

層次分析法是通過(guò)構(gòu)建層次結(jié)構(gòu)模型對(duì)復(fù)雜的多屬性問(wèn)題進(jìn)行分析的方法，層間元素通過(guò)兩兩比較法構(gòu)建判斷矩陣計(jì)算該層元素對(duì)上層元素的權(quán)重。本文使用層次分析法分層處理的思想進(jìn)行權(quán)重確定。

兩兩比較法是通過(guò)比較每?jī)蓚€(gè)元素之間的相對(duì)重要程度得出估計(jì)分值，構(gòu)建判斷矩陣，求出各元素權(quán)系數(shù)的方法[11]。本文采用兩兩比較法對(duì)所提指標(biāo)進(jìn)行賦權(quán)，相對(duì)重要程度分值采用9級(jí)序數(shù)分值的求法，相對(duì)重要程度分值如表4所示。

表4 相對(duì)重要程度分值Cij求法

經(jīng)兩兩比較后可得判斷矩陣：

(4)

使用層次分析法對(duì)指標(biāo)體系各層建立判斷矩陣如下：

指標(biāo)層1對(duì)目標(biāo)層元素的判斷矩陣為：

指標(biāo)層2對(duì)指標(biāo)層1中各元素的判斷矩陣為：

一致性檢驗(yàn)結(jié)果CRA=0，CRB1=0.045,CRB2=0.007 7,CRB3=0.008 8均小于0.1，故4個(gè)判斷矩陣一致性均可以接受。計(jì)算最大特征值對(duì)應(yīng)特征矩陣并歸一化得各判斷矩陣對(duì)應(yīng)權(quán)向量為：

wA=(0.4,0.2,0.4)
wB1=(0.141,0.176,0.458,0.149,0.077)
wB2=(0.312,0.280,0.280,0.127)
wB3=(0.259,0.102,0.259,0.102,0.279)

經(jīng)計(jì)算后的最終權(quán)重如表5所示。

表5 各指標(biāo)權(quán)重表

由14個(gè)指標(biāo)的權(quán)重構(gòu)成安防系統(tǒng)權(quán)向量

W=(w1,w2…w13,w14)

為每個(gè)指標(biāo)設(shè)定四個(gè)等級(jí)：高、中、低、無(wú)。他們各自對(duì)應(yīng)的分值為：1，0.66，0.33，0。根據(jù)待評(píng)估文物安防系統(tǒng)情況選擇各指標(biāo)對(duì)應(yīng)的等級(jí)。由對(duì)各指標(biāo)的分值組成分值向量。

E=(e1,e2…e13,e14)

將安防系統(tǒng)的防范能力F描述為各指標(biāo)的加權(quán)和：

(5)

當(dāng)所有指標(biāo)都為高時(shí)，F(xiàn)=1;所有指標(biāo)都為無(wú)時(shí)，F(xiàn)=0。為保持風(fēng)險(xiǎn)方程中風(fēng)險(xiǎn)可能性、系統(tǒng)無(wú)效性、風(fēng)險(xiǎn)后果3個(gè)參數(shù)量綱統(tǒng)一，將F∈[0,1]線(xiàn)性映射至區(qū)間[0,5]，最終安防系統(tǒng)有效性PE取值如公式6所示：

PE=5F

(6)

安防系統(tǒng)無(wú)效性(1-PE)取值如公式7所示：

(1-PE)=5(1-F)

(7)

2.3 文物損失后果

依據(jù)《全球減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告》[12]和《風(fēng)險(xiǎn)管理原則與實(shí)施指南》(GB/T 24353—2009)[13]對(duì)風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重性的定義，后果嚴(yán)重程度取決于其對(duì)人員、財(cái)產(chǎn)、環(huán)境、聲譽(yù)以及運(yùn)營(yíng)5個(gè)維度的影響。結(jié)合文物保護(hù)單位面對(duì)威脅的主要特點(diǎn)和對(duì)過(guò)往案例的分析，將文物損失后果確定在財(cái)產(chǎn)、聲譽(yù)和運(yùn)營(yíng)3個(gè)維度。本文使用本體損毀程度、聲譽(yù)影響范圍、運(yùn)營(yíng)受影響程度3個(gè)指標(biāo)度量文物損失后果嚴(yán)重程度，如圖5所示。

圖5 后果嚴(yán)重程度指標(biāo)體系

后果嚴(yán)重程度指標(biāo)分為5個(gè)等級(jí)，每個(gè)等級(jí)分別量化為1/2/3/4/5數(shù)值，最終對(duì)后果嚴(yán)重程度的評(píng)估結(jié)果取3個(gè)維度指標(biāo)所評(píng)估等級(jí)的最大值。各指標(biāo)等級(jí)描述及量化數(shù)值分別如下。

(1)本體損毀程度

本體損毀程度是指違法犯罪行為對(duì)文物保護(hù)單位本體造成的損毀程度，根據(jù)《風(fēng)險(xiǎn)管理原則與實(shí)施指南》(GB/T 24353—2009)[13]，參考《最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于辦理妨害文物管理等刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》以及《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》對(duì)不可移動(dòng)文物的分級(jí)，對(duì)文物保護(hù)單位本體損毀程度等級(jí)描述及量化值如表6所示。

表6 本體損毀程度等級(jí)描述及其量化值

(2)聲譽(yù)影響范圍

聲譽(yù)影響范圍是指文物犯罪對(duì)文物保護(hù)單位管理機(jī)構(gòu)聲譽(yù)帶來(lái)負(fù)面影響的范圍，根據(jù)《風(fēng)險(xiǎn)管理原則與實(shí)施指南》(GB/T 24353—2009)，參考《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》對(duì)文物保護(hù)單位的分級(jí)以及曾毅在其碩士論文《建筑物防范恐怖襲擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與防護(hù)設(shè)計(jì)》[8]中對(duì)建筑物恐怖襲擊聲譽(yù)影響范圍的分級(jí)，文物保護(hù)單位損毀產(chǎn)生聲譽(yù)影響范圍等級(jí)描述及其量化值，如表7所示。

表7 聲譽(yù)影響范圍等級(jí)描述及其量化值

(3)運(yùn)營(yíng)受影響程度

運(yùn)營(yíng)受影響程度是指違法犯罪行為對(duì)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)的文物保護(hù)單位運(yùn)營(yíng)功能造成影響的程度，若文物保護(hù)單位受損前并不具備開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)條件，則此項(xiàng)等級(jí)值設(shè)為0。根據(jù)《風(fēng)險(xiǎn)管理 原則與實(shí)施指南》(GB/T 24353—2009)，參考《國(guó)有文物保護(hù)單位經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)管理規(guī)定(試行)》中對(duì)國(guó)有文物保護(hù)單位開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)的要求，對(duì)文物保護(hù)單位運(yùn)營(yíng)受影響程度進(jìn)行分級(jí)結(jié)果，如表8所示。

表8 運(yùn)營(yíng)受影響程度

3 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是將風(fēng)險(xiǎn)分析得出的分值與預(yù)設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)則進(jìn)行比較，或者對(duì)不同評(píng)估對(duì)象的風(fēng)險(xiǎn)分析分值進(jìn)行比較，用以確定當(dāng)前風(fēng)險(xiǎn)分析分值應(yīng)當(dāng)采取何種應(yīng)對(duì)措施[8]。根據(jù)《風(fēng)險(xiǎn)管理原則與實(shí)施指南》(GB/T 24353—2009)和《博物館和文物保護(hù)單位安全防范系統(tǒng)要求》(GB/T 16571—1996)[2]，參考《安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和管理——建筑物及基礎(chǔ)設(shè)施防護(hù)指南》中的風(fēng)險(xiǎn)管理策略，結(jié)合文物保護(hù)單位安防系統(tǒng)特點(diǎn)確定文物保護(hù)單位風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)等級(jí)，如表9所示。

表9 文物保護(hù)單位安防系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)等級(jí)

4 結(jié)語(yǔ)

文物保護(hù)單位安防系統(tǒng)建設(shè)需要一定的風(fēng)險(xiǎn)防范指引，本文提出了基于通用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估公式的文物保護(hù)單位安防系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型。本文結(jié)合文物保護(hù)單位特點(diǎn)，綜合專(zhuān)家建議和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研結(jié)果，參考相關(guān)法律文獻(xiàn)，綜合運(yùn)用層次分析法等數(shù)據(jù)處理方法，給出了文物保護(hù)單位安防系統(tǒng)建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)計(jì)算方法，確定了各相關(guān)參數(shù)量化標(biāo)準(zhǔn)和文物保護(hù)單位安全防范系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)等級(jí)。希望通過(guò)對(duì)這一模型的構(gòu)建，為相關(guān)從業(yè)人員提供一種簡(jiǎn)單可行的安防系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工具。這一模型可以通過(guò)輸入相關(guān)行業(yè)從業(yè)人員基于日常工作的主觀經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)過(guò)流程化的計(jì)算評(píng)估出文物保護(hù)單位安防系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)，為安防系統(tǒng)建設(shè)、升級(jí)等其他工作提供一定的依據(jù)。