深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神引領(lǐng)推動(dòng)新時(shí)代民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

· 民政部黨組書記、部長(zhǎng) 唐登杰

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記多次就民政工作作出重要指示批示。2019年習(xí)近平總書記在對(duì)民政工作作出的重要指示中指出：“近年來(lái)，民政系統(tǒng)認(rèn)真貫徹中央決策部署，革弊鼎新、攻堅(jiān)克難，各項(xiàng)事業(yè)取得新進(jìn)展，有力服務(wù)了改革發(fā)展穩(wěn)定大局。民政工作關(guān)系民生、連著民心，是社會(huì)建設(shè)的兜底性、基礎(chǔ)性工作。各級(jí)黨委和政府要堅(jiān)持以人民為中心，加強(qiáng)對(duì)民政工作的領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)基層民政服務(wù)能力，推動(dòng)民政事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。各級(jí)民政部門要加強(qiáng)黨的建設(shè)，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，聚焦脫貧攻堅(jiān)，聚焦特殊群體，聚焦群眾關(guān)切，更好履行基本民生保障、基層社會(huì)治理、基本社會(huì)服務(wù)等職責(zé)，為全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家作出新的貢獻(xiàn)?！边@為民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指明了正確方向、提供了根本遵循。民政部黨組堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記對(duì)民政工作的重要指示批示精神作為首要政治任務(wù)，牢記“國(guó)之大者”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義、以實(shí)際行動(dòng)踐行“兩個(gè)維護(hù)”。

一、近年來(lái)民政系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神取得顯著成效

民政部黨組把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神作為重中之重，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)、及時(shí)跟進(jìn)學(xué)、創(chuàng)新方式學(xué)、上下聯(lián)動(dòng)學(xué)，將學(xué)習(xí)貫徹融入日常、抓在經(jīng)常，建立健全臺(tái)賬管理、閉環(huán)督辦和定期“回頭看”機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)和帶動(dòng)民政系統(tǒng)深入領(lǐng)會(huì)核心要義、豐富內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)、實(shí)踐要求，不斷以習(xí)近平總書記重要指示批示精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。

在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引下，在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)民政部門認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神，堅(jiān)決落實(shí)黨中央重大決策部署，不斷提高政治意識(shí)和政治能力，推動(dòng)民政事業(yè)改革發(fā)展取得顯著成效。扎實(shí)履行脫貧攻堅(jiān)政治責(zé)任，圓滿完成兜底脫貧任務(wù)，有效銜接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。推進(jìn)建立健全覆蓋全面、分層分類、綜合高效的社會(huì)救助格局，完善和落實(shí)特困供養(yǎng)人員、孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、殘疾人、農(nóng)村留守人員、流浪乞討人員等特殊困難群體保障和關(guān)愛服務(wù)政策，促進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展，幫助廣大特殊困難群體同步實(shí)現(xiàn)全面小康、邁向共同富裕。推動(dòng)完善基層治理現(xiàn)代化頂層設(shè)計(jì)，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治制度，增強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)能力，加強(qiáng)黨對(duì)社會(huì)組織全面領(lǐng)導(dǎo)，提升專業(yè)社會(huì)工作和志愿服務(wù)水平，促進(jìn)形成共建共治共享社會(huì)治理格局。完善養(yǎng)老服務(wù)政策制度，健全居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。開展婚姻登記“跨省通辦”試點(diǎn)。深化殯葬改革，實(shí)現(xiàn)惠民殯葬政策全覆蓋。穩(wěn)妥審慎審核行政區(qū)劃調(diào)整事項(xiàng)，完成第二次全國(guó)地名普查，建成中國(guó)·國(guó)家地名信息庫(kù)，加強(qiáng)地名規(guī)范管理與服務(wù)，建設(shè)平安邊界。全力做好新冠肺炎疫情防控，推動(dòng)發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)、社會(huì)組織、慈善力量、專業(yè)社工、志愿者等積極作用，加強(qiáng)受疫情影響困難群眾兜底保障，有力服務(wù)疫情防控大局。加強(qiáng)民政工作法治化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，完善各類民政服務(wù)設(shè)施，推進(jìn)福利彩票健康發(fā)展，加強(qiáng)民政直屬單位建設(shè)，強(qiáng)化基層工作和基礎(chǔ)工作，提高履職能力。堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào)不動(dòng)搖，持續(xù)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，狠抓中央巡視反饋問題整改，加大正風(fēng)肅紀(jì)反腐力度，機(jī)關(guān)政治生態(tài)持續(xù)向上向善向好，黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神不斷迸發(fā)。這些成績(jī)的取得，為民政部門廣大黨員干部在新征程上進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神、充分認(rèn)識(shí)“兩個(gè)確立”的決定性意義、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”強(qiáng)化了思想自覺、政治自覺和行動(dòng)自覺。

二、進(jìn)一步理解把握習(xí)近平總書記重要指示批示精神的內(nèi)涵要義

今年是黨的二十大召開之年，也是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍新征程的重要一年，民政工作使命光榮，任務(wù)艱巨繁重，民政部門要切實(shí)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，進(jìn)一步深化學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記重要指示批示精神，深學(xué)細(xì)悟、篤信篤行，持續(xù)開創(chuàng)民政工作新局面。

一是進(jìn)一步理解把握民政工作政治屬性。習(xí)近平總書記指出，民政工作關(guān)系民生、連著民心。這一重要論述把民政、民生、民心關(guān)聯(lián)起來(lái)，揭示了三者之間的內(nèi)在聯(lián)系，強(qiáng)調(diào)民政工作連著民心，是對(duì)民政工作政治屬性的深刻詮釋。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，人心向背關(guān)系黨的生死存亡；共產(chǎn)黨打江山、守江山，守的是人民的心；失去人民擁護(hù)和支持，黨的事業(yè)和工作就無(wú)從談起。我們必須從為黨贏得民心、鞏固黨的執(zhí)政地位出發(fā)，牢牢把握民政工作的政治屬性，堅(jiān)持以人民為中心，密切聯(lián)系群眾，把保障人民群眾的基本權(quán)益作為首要責(zé)任，處處用民心這把尺子檢驗(yàn)民政工作。要細(xì)化實(shí)化工作措施，把黨和政府的關(guān)懷與溫暖及時(shí)傳遞給困難群眾，不斷彰顯黨的根本宗旨和我國(guó)社會(huì)主義制度優(yōu)越性。

二是進(jìn)一步理解把握民政工作全局定位。習(xí)近平總書記指出，民政工作是社會(huì)建設(shè)的兜底性、基礎(chǔ)性工作。這明確了民政工作屬于社會(huì)建設(shè)范疇，并在社會(huì)建設(shè)中處于“兜底性、基礎(chǔ)性”地位。民政工作業(yè)務(wù)多元，但主體在社會(huì)建設(shè)領(lǐng)域，重點(diǎn)是保障和改善民生。民政部門主管的社會(huì)救助、兒童福利、未成年人保護(hù)、殘疾人福利、養(yǎng)老服務(wù)、慈善等，都是保障和改善民生的兜底性、基礎(chǔ)性工作。社會(huì)治理也是社會(huì)建設(shè)的重要內(nèi)容。民政部門指導(dǎo)的基層群眾性自治組織、社會(huì)組織是社會(huì)治理的重要主體，社會(huì)工作者、志愿者是社會(huì)治理的重要力量，社區(qū)是社會(huì)治理的重要載體。民政部門承擔(dān)的行政區(qū)劃和地名管理相關(guān)職責(zé)，與人民群眾的生產(chǎn)生活密切相關(guān)，是社會(huì)建設(shè)的基礎(chǔ)性內(nèi)容。當(dāng)前我國(guó)社會(huì)建設(shè)領(lǐng)域存在不少矛盾問題，有的甚至尖銳復(fù)雜，更加要求民政部門圍繞中心、服務(wù)大局，充分發(fā)揮民政在其中的兜底性、基礎(chǔ)性作用，持續(xù)促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，不斷夯實(shí)黨執(zhí)政的社會(huì)基礎(chǔ)。

三是進(jìn)一步理解把握民政工作職責(zé)使命。習(xí)近平總書記指出，各級(jí)民政部門要聚焦脫貧攻堅(jiān)，聚焦特殊群體，聚焦群眾關(guān)切，更好履行基本民生保障、基層社會(huì)治理、基本社會(huì)服務(wù)等職責(zé)。這里用“三個(gè)聚焦”強(qiáng)調(diào)民政部門要把力量和資源集中到脫貧攻堅(jiān)、特殊群體和群眾關(guān)切上，用“三基”界定了民政部門的基本職責(zé)，明確了新時(shí)代民政工作的職責(zé)使命。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，對(duì)困難群眾要格外關(guān)注、格外關(guān)愛、格外關(guān)心，幫助他們排憂解難；要集中力量做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，織密扎牢托底的民生“保障網(wǎng)”；要夯實(shí)社會(huì)治理基層基礎(chǔ)，推動(dòng)社會(huì)治理重心下移；要逐步建立健全全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基本公共服務(wù)體系。習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上指出，社會(huì)政策要兜住兜牢民生底線，要保持國(guó)泰民安的社會(huì)環(huán)境。在今年全國(guó)兩會(huì)上，習(xí)近平總書記又對(duì)社會(huì)救助兜底保障和特殊困難群體關(guān)愛服務(wù)作出重要指示。近年來(lái)，習(xí)近平總書記還先后對(duì)社會(huì)救助、養(yǎng)老服務(wù)、兒童福利、殘疾人權(quán)益保障、流浪乞討人員救助、農(nóng)村留守人員關(guān)愛、基層群眾自治、社區(qū)治理、社會(huì)組織、行政區(qū)劃、地名、福利彩票、慈善、志愿服務(wù)、殯葬、婚喪禮俗等具體民政業(yè)務(wù)作出系列重要指示批示。民政工作要牢牢把握基本職責(zé)，立足黨和國(guó)家工作大局，堅(jiān)決兜住兜準(zhǔn)兜好民生底線，加快創(chuàng)新完善基層社會(huì)治理體系，拓展提升基本社會(huì)服務(wù)；要立足全面建成小康社會(huì)的新起點(diǎn)，把握“三個(gè)聚焦”的新內(nèi)涵新要求，奮力推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，用心用情用力為群眾辦實(shí)事解難事，不斷增強(qiáng)群眾的獲得感幸福感安全感。

四是進(jìn)一步理解把握民政工作引領(lǐng)保障。習(xí)近平總書記指出，各級(jí)黨委和政府要加強(qiáng)對(duì)民政工作的領(lǐng)導(dǎo)、增強(qiáng)基層民政服務(wù)能力，各級(jí)民政部門要加強(qiáng)黨的建設(shè)、堅(jiān)持改革創(chuàng)新。這深刻指明了黨的領(lǐng)導(dǎo)是民政工作的根本保證，改革創(chuàng)新是民政工作的動(dòng)力源泉，基層民政服務(wù)能力是民政工作的重要條件，全面從嚴(yán)治黨是民政工作的政治保障。必須結(jié)合學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、全面深化改革、強(qiáng)化基層基礎(chǔ)、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨等重要論述，堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到民政工作各領(lǐng)域、全過(guò)程，堅(jiān)持系統(tǒng)集成、協(xié)同高效推進(jìn)民政領(lǐng)域改革，堅(jiān)持加強(qiáng)基層民政能力建設(shè)，堅(jiān)持推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，不斷強(qiáng)化民政事業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)保障。

三、在新征程上不斷把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神引向深入

學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)民政工作重要指示批示精神是長(zhǎng)期政治任務(wù)，必須持續(xù)深入抓緊抓實(shí)。

一要持續(xù)深化學(xué)習(xí)貫徹。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)，各級(jí)民政部門領(lǐng)導(dǎo)班子要以身作則，帶頭深化學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記重要指示批示精神，切實(shí)發(fā)揮“頭雁”作用。堅(jiān)持創(chuàng)新方式學(xué)，充分運(yùn)用各種學(xué)習(xí)載體和平臺(tái)，采取黨員干部喜聞樂見的學(xué)習(xí)方式，提高學(xué)習(xí)的針對(duì)性、實(shí)效性。堅(jiān)持及時(shí)跟進(jìn)學(xué)，第一時(shí)間學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記最新重要講話和指示批示精神，做到常學(xué)常新。堅(jiān)持融會(huì)貫通學(xué)，把深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記重要指示批示精神同深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、同百年來(lái)特別是黨的十八大以來(lái)黨領(lǐng)導(dǎo)民政工作的歷程貫通起來(lái)，推動(dòng)學(xué)習(xí)往深里走、往實(shí)里走、往心里走。堅(jiān)持聯(lián)系實(shí)際學(xué)，把習(xí)近平總書記重要指示批示精神貫穿到民政工作全過(guò)程，確保民政工作正確政治方向，提升民政工作質(zhì)量水平。要狠抓習(xí)近平總書記對(duì)民政工作重要指示批示的落實(shí)落地，進(jìn)一步健全閉環(huán)工作機(jī)制，既解決好個(gè)別突出問題，更要完善相關(guān)體制機(jī)制和政策制度，推動(dòng)從根本上、長(zhǎng)遠(yuǎn)上解決帶有普遍性的問題。

二要把握和運(yùn)用科學(xué)立場(chǎng)觀點(diǎn)方法。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記對(duì)民政工作重要指示批示蘊(yùn)含著科學(xué)的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，注重從問題中找準(zhǔn)改革發(fā)展的切入點(diǎn)和突破口，提出破解問題的措施辦法，打通發(fā)展中的瓶頸制約。要強(qiáng)化系統(tǒng)思維，民政工作點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣，要站位全局，更好地爭(zhēng)取各級(jí)黨委和政府重視，協(xié)調(diào)各部門支持，動(dòng)員社會(huì)力量和市場(chǎng)主體廣泛參與，為民政事業(yè)發(fā)展凝聚力量。要樹牢底線思維，統(tǒng)籌推進(jìn)民政領(lǐng)域發(fā)展和安全，織密織牢民生保障兜底網(wǎng)，及時(shí)排查處置各種風(fēng)險(xiǎn)隱患，周密做好常態(tài)化疫情防控，提高防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的能力。要提升終端落實(shí)意識(shí)，把抓終端落實(shí)擺在突出位置，認(rèn)真檢查是否真正實(shí)現(xiàn)了黨中央意圖、真正解決了人民群眾關(guān)切的突出問題、真正把惠民利民政策落實(shí)到該落實(shí)的對(duì)象身上。

三要以永遠(yuǎn)在路上的執(zhí)著推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)民政部門黨的建設(shè)的重要指示批示精神，堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào)不動(dòng)搖，全面貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，持續(xù)加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，完善全面從嚴(yán)治黨制度機(jī)制，不斷加固中央八項(xiàng)規(guī)定堤壩，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐，鍛造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍，為民政事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。