論新時代黨的全面領(lǐng)導(dǎo)中的“兩個維護”

許桉源 劉愛軍

摘? 要：黨的十九大報告作出了“堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”的最新論斷，這是新時代黨的建設(shè)總要求的必然選擇，必須始終做到“兩個維護”?！皟蓚€維護”是新時代馬克思主義黨建學(xué)說的基本原理，是對黨的十八大之前堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴經(jīng)驗的繼承，同時也是新時代世情、國情和黨情的現(xiàn)實需要，蘊含著深厚的理論邏輯、歷史邏輯和實踐邏輯?！皟蓚€維護”與黨的全面領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系密切，是完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系的內(nèi)在要求，是發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)制度優(yōu)勢的前提條件，同時也是堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的根本保證。堅決做到“兩個維護”，既需要強化思想認同、政治認同和情感認同，更需要增強思想自覺、政治自覺和行動自覺。

關(guān)鍵詞：“兩個維護”;黨的全面領(lǐng)導(dǎo);黨中央核心;黨中央權(quán)威

中圖分類號：D261 文獻標識碼：A 文章編號：2095-9052（2022）07-00-03

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于中國革命、建設(shè)和改革的偉大實踐征程中，是中國共產(chǎn)黨由小到大、由弱到強的一條成功經(jīng)驗，是把黨建設(shè)得更加堅強有力的根本保證，同時也是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢。黨的十九大報告作出了“堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”的最新論斷，這是新時代黨的建設(shè)總要求的必然選擇，必須始終做到“兩個維護”。深入研究和把握黨的全面領(lǐng)導(dǎo)與“兩個維護”之間的內(nèi)在關(guān)系，明晰新時代黨的全面領(lǐng)導(dǎo)中做到“兩個維護”的必要性和基本路徑，有利于把全黨同志緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，心往一處想、勁往一處使，克服前進道路上的一切艱難險阻，奪取新時代中國特色社會主義事業(yè)的偉大勝利。

一、新時代黨的全面領(lǐng)導(dǎo)中做到“兩個維護”的必要性

（一）理論邏輯：新時代馬克思主義黨建學(xué)說的基本原理

“兩個維護”是新時代馬克思主義黨建學(xué)說中的權(quán)威理論。馬克思、恩格斯以及中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人，均就維護黨中央權(quán)威和黨領(lǐng)導(dǎo)核心的權(quán)威進行過集中論述。馬克思指出，每一個社會時代都需要有自己的大人物，如果沒有這樣的人物，它就要把他們創(chuàng)造出來[1]。

1873年，恩格斯在《論權(quán)威》中深刻揭露了巴枯寧主義者反對權(quán)威的實質(zhì)，并運用唯物史觀對權(quán)威的內(nèi)容、原則及其必要性作了科學(xué)的分析和論證。他認為，無產(chǎn)階級在任何時期都必須維護政黨的權(quán)威，進而推翻資產(chǎn)階級的統(tǒng)治，建立無產(chǎn)階級新政權(quán)和組織社會主義建設(shè)。毛澤東同志也在不同場合數(shù)次強調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心有利于黨內(nèi)工作的順利開展和增強黨內(nèi)團結(jié)。他指出，實行一元化的領(lǐng)導(dǎo)很重要，要建立領(lǐng)導(dǎo)核心，反對“一國三公”。中國特色社會主義進入新時代以來，習(xí)近平同志一以貫之地維護黨中央權(quán)威。他指出，要治理好我們這個大黨、治理好我們這個大國，保證黨的團結(jié)和集中統(tǒng)一至關(guān)重要，維護黨中央權(quán)威至關(guān)重要。由此可見，維護黨中央權(quán)威和黨領(lǐng)導(dǎo)核心的權(quán)威在馬克思主義政黨建設(shè)中扮演著重要角色、發(fā)揮著重要作用。積極維護黨中央權(quán)威和黨領(lǐng)導(dǎo)核心的權(quán)威，是新時代馬克思主義黨建學(xué)說的基本原理，這是“兩個維護”的理論邏輯。

（二）歷史邏輯：黨的十八大之前堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴經(jīng)驗

一個成熟穩(wěn)重的領(lǐng)導(dǎo)集體和領(lǐng)導(dǎo)核心，關(guān)系到黨領(lǐng)導(dǎo)的各項事業(yè)能否順利進行。遵義會議之前，黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體和領(lǐng)導(dǎo)核心尚未成熟。遵義會議的召開，初步確立了毛澤東同志在黨內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，這是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)集體由幼年轉(zhuǎn)向成熟的重要轉(zhuǎn)折點。在社會主義革命和建設(shè)時期，黨的民主集中制在一定程度上遭到了破壞。但黨和國家的性質(zhì)從來沒有也不可能發(fā)生改變，根本原因在于當(dāng)時始終堅持以毛澤東同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期，以鄧小平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體恢復(fù)和健全了黨的民主集中制原則，并對社會主義市場經(jīng)濟條件下如何加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)進行了積極的探索，掀開了全面加強執(zhí)政黨建設(shè)的新篇章。黨的十三屆四中全會以來，以江澤民同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體就社會主義市場經(jīng)濟條件下黨的建設(shè)問題進行了積極探索，成功將黨的建設(shè)新的偉大工程推向了21世紀。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)為主線，不斷加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)能力和水平得以顯著提高[2]。積極維護黨領(lǐng)導(dǎo)核心的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是黨的十八大之前堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴經(jīng)驗，這是“兩個維護”的歷史邏輯。

（三）實踐邏輯：新時代世情、國情和黨情的現(xiàn)實需要

黨的十九大報告宣告中國特色社會主義進入了新時代。新時代世情、國情和黨情的現(xiàn)實需要，要求必須始終做到“兩個維護”。從世情來看，西方國家打著“民主”和“人權(quán)”的旗號積極干預(yù)他國內(nèi)政，不斷通過西化、分化等方式對他國進行文化滲透，導(dǎo)致社會主義國家執(zhí)政黨的統(tǒng)治權(quán)威受到了嚴重威脅，世界和平與發(fā)展面臨嚴峻挑戰(zhàn)。從國情來看，中國特色社會主義進入了新的歷史發(fā)展階段，正處于第二個百年奮斗目標的開局之年。中國面臨著經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)等多方面問題的嚴峻挑戰(zhàn)，改革、發(fā)展和穩(wěn)定任務(wù)艱巨。從黨情來看，新時代黨中央不斷加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)正風(fēng)肅紀，全面從嚴治黨，黨員隊伍呈現(xiàn)出了規(guī)模擴大和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的良好態(tài)勢，但黨的自身建設(shè)方面仍存在一些亟待解決的問題。面對嚴峻復(fù)雜的國際局勢、艱巨繁重的發(fā)展難題以及管黨治黨的現(xiàn)實需要，必須把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)中的“兩個維護”擺在更加突出的位置，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心謀劃全局的引領(lǐng)帶動作用?！皟蓚€維護”是新時代世情、國情和黨情的現(xiàn)實需要，這是“兩個維護”的實踐邏輯。

二、黨的全面領(lǐng)導(dǎo)與“兩個維護”的內(nèi)在關(guān)系

（一）“兩個維護”是完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系的內(nèi)在要求

中國特色社會主義制度是黨在深刻總結(jié)中國革命、建設(shè)和改革經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)過長期的實踐探索所形成的科學(xué)制度體系，是一個包含多方面領(lǐng)導(dǎo)制度的有機整體。黨的領(lǐng)導(dǎo)制度則是其中具有統(tǒng)領(lǐng)地位的根本制度。《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）指出，堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系必須完善堅定維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項制度，推動全黨增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。一方面，堅持“兩個維護”可以健全和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，補齊黨的領(lǐng)導(dǎo)制度中的缺陷和短板，破除各方面體制機制的桎梏，為堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)提供規(guī)范約束和制度保障。黨中央對各項工作的領(lǐng)導(dǎo)體制越是健全，黨的領(lǐng)導(dǎo)核心的權(quán)威和黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)就越能得到有效的維護。另一方面，堅持“兩個維護”是貫徹落實黨的民主集中制的根本要求，有助于無產(chǎn)階級政黨組織體系的完善，有助于全黨政令上行下通，令行禁止，促使下級黨組織堅決高效地執(zhí)行黨中央決策，充分發(fā)揮黨統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。可見，“兩個維護”是完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系的內(nèi)在要求。

（二）“兩個維護”是發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)制度優(yōu)勢的前提條件

中國特色社會主義制度和國家治理體系具有多方面的顯著優(yōu)勢，黨的十九屆四中全會通過的《決定》從十三個方面對其進行了集中概括，其中最主要的是“堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”。一方面，堅持“兩個維護”尤其是維護黨對國家各領(lǐng)域各地區(qū)事務(wù)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有助于打破現(xiàn)有既得利益的藩籬，保證黨在中國特色社會主義建設(shè)過程中選擇正確的道路和制定統(tǒng)一的方針政策，促使中國特色社會主義制度特別是黨的領(lǐng)導(dǎo)制度優(yōu)勢充分彰顯，為堅持和發(fā)展中國特色社會主義奠定堅實的制度基礎(chǔ)[3]。另一方面，深入扎實推進“兩個維護”，可以推動黨的領(lǐng)導(dǎo)制度優(yōu)勢切實轉(zhuǎn)化為黨治國理政的效能優(yōu)勢，從而有效提高黨的執(zhí)政能力和國家的治理水平，增強人民群眾的獲得感、幸福感和歸屬感。黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系的健全和完善，是黨的領(lǐng)導(dǎo)制度優(yōu)勢得以充分發(fā)揮的前提條件。黨中央權(quán)威的缺失會在一定程度上影響黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的實現(xiàn)成效。只有毫不動搖地始終堅持“兩個維護”，才能使黨的領(lǐng)導(dǎo)制度的優(yōu)勢充分彰顯，提高國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的水平和成效。

三、黨的全面領(lǐng)導(dǎo)中做到“兩個維護”的基本路徑

（一）增強“兩個維護”的思想自覺

思想自覺是行動自覺的先決條件。理論上清醒，政治上方能堅定，行動上方能自覺。全黨同志包括黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、學(xué)生黨員和入黨積極分子要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，認真領(lǐng)會其精髓和實質(zhì)，用先進的思想和科學(xué)的理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐，做到常學(xué)常進，常悟常新。

一是全黨同志要發(fā)揚重視學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)的優(yōu)良傳統(tǒng)，認真研讀馬克思主義經(jīng)典著作，全面把握其中所蘊含的道理、原理和哲理，從經(jīng)典中汲取理論養(yǎng)分，感悟精神力量。二是全黨同志要認真領(lǐng)會習(xí)近平同志關(guān)于維護黨中央權(quán)威和黨的領(lǐng)導(dǎo)核心權(quán)威的重要講話精神，深刻把握貫穿于其中的馬克思主義立場、觀點和方法，不折不扣地將黨中央精神貫徹好、落實好、執(zhí)行好，防止和糾正偏離“兩個維護”的錯誤言行。三是全黨同志要增強政治意識，把握政治大局，站穩(wěn)政治立場，保持政治定力。要增強大局意識，自覺服從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局，積極維護黨和國家的根本利益。要增強核心意識，緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅定對核心的認同與敬畏。要增強看齊意識，積極同黨的理論路線和方針政策看齊，樹立維護核心的使命擔(dān)當(dāng)。四是在“兩個維護”這個事關(guān)黨和國家前途命運、事關(guān)人民生活福祉、事關(guān)民族凝聚力和向心力的重大問題上，全黨同志必須時刻保持頭腦清醒、態(tài)度堅決、立場堅定，積極推動“兩個維護”入心入腦入髓入行，不斷夯實自身理論功底，筑牢思想根基，爭做“兩個維護”的堅定信仰者和忠實維護者。

（二）增強“兩個維護”的政治自覺

旗幟鮮明講政治是中國共產(chǎn)黨人最鮮明的本質(zhì)特征。做到“兩個維護”，是新時代堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的基本內(nèi)涵，同時也是新時代加強黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)[4]?？梢?，做到“兩個維護”，不僅要對全黨同志加強思想上的教育和引導(dǎo)，還要使全黨同志特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部樹立高度的政治自覺性和堅定性，促使其在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持一致[5]。

一是黨的各級組織和全體黨員要持續(xù)提高政治能力，練就過硬的政治本領(lǐng)。全黨同志要善于從政治上分析問題，研判形勢，把握大局，要善于辨別國內(nèi)外各類是非風(fēng)險，確保自身在大是大非面前始終保持政治清醒和政治堅定，不斷提高政治領(lǐng)導(dǎo)力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。二是要嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，筑牢對黨忠誠的政治底色。具體來講，全黨同志要嚴格遵循《中國共產(chǎn)黨章程》這個總章程和根本大法，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，自覺踐行黨的民主集中制原則，堅持民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主，向黨中央看齊，向核心看齊，提高自身對黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體的政治忠誠度和擁護核心的政治定力，提高自身明辨是非的政治素質(zhì)和政治本領(lǐng)。三是要弘揚敢于斗爭、善于斗爭的精神，努力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。全黨同志要統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動，以鮮明的立場、堅定的態(tài)度和扎實的舉措積極同違背“兩個維護”的錯誤言行作斗爭，不能搞“兩面派”，搞“偽忠誠”，做“老好人”，更不能迷失政治方向，中途易陣，隨波逐流。只有做到“兩個維護”，才能促使全黨同志在黨性修養(yǎng)中鍛造忠誠擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯?，以高度的政治自覺落實黨中央的各項決策部署，真正把“兩個維護”落到實處。

（三）增強“兩個維護”的行動自覺

第一，黨的各級組織和全黨同志要認清時局，把握全局，積極同黨中央制定的理論路線對標，同黨中央通過的重大決策對表，敢于糾正自身同黨的要求相違背的言行舉止。

第二，全黨同志要積極向黨中央看齊，向核心看齊，在貫徹執(zhí)行黨中央各項決策部署的過程中要自覺聽從黨中央指揮，決不允許各自為政，各行其是，決不允許有令不行、有禁不止。全黨同志只有積極發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下自覺規(guī)范自身言行，認真履職盡責(zé)，做好自己的本職工作，才能以群雁齊飛的陣仗形成合力，克服前進道路上的一切艱難險阻。

第三，全黨同志要積極發(fā)揚理論聯(lián)系實際的馬克思主義學(xué)風(fēng)，將理論學(xué)習(xí)與實踐行動相結(jié)合，既運用理論指導(dǎo)實踐方向和目標的制定，又通過實踐拓展理論的廣度和深度，從而在理論學(xué)習(xí)中塑造認同核心、圍繞核心的政治涵養(yǎng)，在實踐中淬煉擁護核心、跟隨核心的政治品格。全黨同志只有在實際行動上見真章，求實效，才能著力解決好執(zhí)行和落實過程中的偏差問題，才能真正在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，切實把“兩個維護”內(nèi)化于心，外化于行。

四、結(jié)語

事在四方，要在中央。在黨的全面領(lǐng)導(dǎo)中做到“兩個維護”，是理論的使然、歷史的經(jīng)驗和時代的選擇，事關(guān)人民的福祉，事關(guān)黨和國家的前途命運。全黨同志必須緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，才能凝聚起萬眾一心的磅礴之力，才能從容應(yīng)對前進道路上出現(xiàn)的新情況和新問題，不忘初心，對黨忠誠，不負人民，早日實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。

參考文獻：

[1][德]卡爾·馬克思，弗里德里?！ざ鞲袼?馬克思恩格斯選集（第1卷）[M].中共中央馬克思恩格斯列寧斯大林著作編譯局，2012.

[2]劉棟.延安時期黨的政治建設(shè)研究[D].蘭州大學(xué)博士論文，2020.

[3]宋建.習(xí)近平總書記關(guān)于黨的全面領(lǐng)導(dǎo)重要論述的三維審視[J].西藏發(fā)展論壇，2022（1）：85-91+96.

[4]吳輝.“兩個維護”是黨的政治建設(shè)首要任務(wù)[J].中國井岡山干部學(xué)院學(xué)報，2019，12（3）：109-113.

[5]本報評論部.善于在總結(jié)歷史中統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動[N].人民日報，2022-01-18（5）.

（責(zé)任編輯：張詠梅）