市場經(jīng)濟(jì)條件下的鐵路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理

文徐瑞

一直以來，鐵路運(yùn)輸就在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程中發(fā)揮著巨大的作用，一度成為影響我國國民經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵要素。但隨著我國經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，公路、航空等各類型交通運(yùn)輸事業(yè)也逐漸興盛，鐵路運(yùn)輸事業(yè)面臨著巨大的發(fā)展困境。為了擺脫困境，國家方面也提出了系列政策和策略，旨在通過國家層面的扶持來幫助其更好的適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律。尤其是在市場經(jīng)濟(jì)的持續(xù)推進(jìn)下，鐵路交通運(yùn)輸事業(yè)的發(fā)展必須要通過科學(xué)合理且具備現(xiàn)代化特性的經(jīng)濟(jì)管理模式來支撐，這既是市場經(jīng)濟(jì)條件下我國經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力發(fā)展的客觀需要，也是鐵路交通運(yùn)輸事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展、實(shí)現(xiàn)鐵路體制改革的內(nèi)在需求。但長期以來，鐵路作為運(yùn)輸界的“龍頭老大”，政府宏觀調(diào)控產(chǎn)生的影響要比其他因素大的多，加之計劃經(jīng)濟(jì)的深遠(yuǎn)影響，勢必會讓經(jīng)濟(jì)管理模式改革碰壁，從而影響到經(jīng)濟(jì)管理效率的提升，影響到鐵路交通運(yùn)輸事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

一、市場經(jīng)濟(jì)條件下鐵路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理概述

（一）交通運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系

1.交通運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)發(fā)展成正比關(guān)系

眾所周知，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著巨大差距，除去地區(qū)本身的地理位置及其他優(yōu)勢以外，交通也是其中的重要影響因素。交通發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就越好。這是因?yàn)榘l(fā)達(dá)且順暢的交通網(wǎng)可以將該地區(qū)及其周邊地區(qū)的各個角落都聯(lián)系起來，形成相互關(guān)聯(lián)的整體，從而實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、資源的共享，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全面而快速發(fā)展。

2.交通運(yùn)輸與人們生活需求成正比

隨著生活質(zhì)量的提升，人們的精神需求也得到了不斷地滿足，人們出行的要求也隨之水漲船高，交通工具不僅要快速，還要舒適，因此交通管理部門也加大了對交通運(yùn)輸?shù)慕ㄔO(shè)與管理，以此來與人們的需求相匹配，同時也在一定程度上為和諧社會的建設(shè)打下了基礎(chǔ)。

（二）市場經(jīng)濟(jì)條件下鐵路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的必要性

1.有助于推動市場經(jīng)濟(jì)條件下我國社會經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力的發(fā)展

鐵路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)是我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，它是通過鐵路運(yùn)輸來產(chǎn)生大量的經(jīng)濟(jì)效益，并且所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益自然就會被吸納到國民經(jīng)濟(jì)體系中，成為推動社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。但通過對近幾年交通運(yùn)輸事業(yè)的發(fā)展過程看，其他類型的交通運(yùn)輸給鐵路運(yùn)輸帶來了較大的沖擊。為了讓鐵路交通運(yùn)輸?shù)玫匠浞值睦茫玫臐M足經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，鐵路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理必須要將出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們的交通運(yùn)輸需求上。

2.有助于實(shí)現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)條件下我國鐵路交通運(yùn)輸事業(yè)的改革

國企改革調(diào)整的不僅是企業(yè)的發(fā)展方向，還有企業(yè)的管理模式和經(jīng)營策略。相對于其他行業(yè)，鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)受到的改革沖擊較大，除了內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整之外，經(jīng)營管理體系和制度的調(diào)整也被放在了改革的重要位置。這就說明傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)管理模式已經(jīng)呈現(xiàn)出了巨大的滯后性。在此背景下，鐵路交通運(yùn)輸部門要積極主動地參與到市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中，要通過科學(xué)、合理、高效的經(jīng)濟(jì)管理模式來提升市場綜合競爭力，讓整個鐵路交通運(yùn)輸系統(tǒng)走進(jìn)良性循環(huán)的態(tài)勢中。

二、市場經(jīng)濟(jì)條件下鐵路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理存在的問題

（一）從基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)不平衡角度分析

城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距仍然存在，甚至在市場經(jīng)濟(jì)條件下這種經(jīng)濟(jì)上的差距越來越大，并且在短期內(nèi)是無法徹底改變的。這樣的客觀事實(shí)條件直接影響了欠發(fā)達(dá)地區(qū)鐵路交通設(shè)施的投入和建設(shè)。同樣，交通運(yùn)輸情況不理想，區(qū)域中的資源優(yōu)化配置效率偏低，區(qū)域內(nèi)外的各類資源也得不到輸出共享，從而限制了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，再加上財政支出無法滿足交通運(yùn)輸設(shè)施建設(shè)需求，也導(dǎo)致了交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展的滯后，經(jīng)濟(jì)管理能力不足。

（二）從鐵路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理難度上分析

首先，多數(shù)情況下不論何種形式的交通運(yùn)輸在規(guī)劃的過程中往往都會先考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為迅速的地區(qū)，究其原因在于這些地區(qū)的物流需求巨大，物流業(yè)需要獲取經(jīng)濟(jì)效益，而發(fā)達(dá)地區(qū)、發(fā)達(dá)的交通運(yùn)輸網(wǎng)剛好能夠滿足物流業(yè)的發(fā)展需求，因此交通分布的不平衡性加大了經(jīng)濟(jì)管理的難度；其次，隨著科技的發(fā)展，我國高鐵、公路出行優(yōu)勢愈加明顯，比如短途出行，人們往往會選擇公路或自駕，長途則會選擇飛機(jī)、高鐵等，不僅快速便捷，其中所配置的設(shè)施也相當(dāng)齊全，對比之下，鐵路運(yùn)輸?shù)纳鐣P(guān)注度逐漸降低，間接性地影響了鐵路經(jīng)濟(jì)管理水平；最后，在市場經(jīng)濟(jì)條件的影響下，鐵路交通行業(yè)也在嘗試轉(zhuǎn)型，探索出新的發(fā)展方向和方式，但對于轉(zhuǎn)型中的相關(guān)政策了解不深入、不全面，對相關(guān)機(jī)制的建立與運(yùn)用也有不合理之處，因此，經(jīng)濟(jì)管理過程中的一些弊端也逐漸顯露了出來，導(dǎo)致管理難度增加，進(jìn)而影響了經(jīng)濟(jì)管理與市場經(jīng)濟(jì)的融合與同步發(fā)展。

（三）從鐵路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理隊(duì)伍素質(zhì)上分析

鐵路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理缺乏專業(yè)的人才。從根源上分析，之所以配置的專業(yè)人才不足，最大的因素就是管理人員的任用標(biāo)準(zhǔn)、工作要求相對偏低，部門提供的培訓(xùn)體系也不完善。這就導(dǎo)致隊(duì)伍整體的工作能力、工作素養(yǎng)無法完全勝任市場經(jīng)濟(jì)條件下的管理工作。

三、市場經(jīng)濟(jì)條件下鐵路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的優(yōu)化措施

（一）創(chuàng)新內(nèi)部管理模式

相關(guān)部門應(yīng)該積極轉(zhuǎn)變管理理念，并根據(jù)自身的實(shí)際發(fā)展情況，在具體的管理過程中積極引進(jìn)和完善市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制，從而建立起科學(xué)的、符合實(shí)際發(fā)展的經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制。比如，運(yùn)用競爭理念和機(jī)制以及完善的內(nèi)部控制機(jī)制來提升經(jīng)濟(jì)管理效能，從而提升市場競爭力；另外，要充分分析鐵路運(yùn)輸所面對的客戶，了解他們不同的需求，在此基礎(chǔ)上豐富管理內(nèi)容，建設(shè)并創(chuàng)新服務(wù)體系，不但能方便客戶，也能提升運(yùn)用鐵路運(yùn)輸?shù)娜の缎裕尶蛻舾惺艿讲灰粯拥捏w驗(yàn)，讓鐵路運(yùn)輸?shù)尼槍π愿鼜?qiáng)。

（二）提升財務(wù)管理質(zhì)量

財務(wù)部門始終控制著企業(yè)生存與發(fā)展的命脈，為企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，合理分配資金資源，因此，鐵路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理要想提高效率，就需要提升財務(wù)管理質(zhì)量。比如根據(jù)相關(guān)的業(yè)務(wù)往來，分割業(yè)務(wù)成本目標(biāo)，通過成本責(zé)任制的落實(shí)來強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)效益；其次，要定期開展財務(wù)知識講座、學(xué)習(xí)教育活動，向財務(wù)管理部門普及財務(wù)管理知識、技能，特別是關(guān)于成本管理、預(yù)算管理方面的內(nèi)容，是財務(wù)部門學(xué)習(xí)教育的重點(diǎn)。通過科學(xué)的教育培訓(xùn)來提高管理意識。在這個過程中，企業(yè)應(yīng)該優(yōu)化自身財務(wù)管理的規(guī)范性，加大財務(wù)監(jiān)管力度，不斷凈化企業(yè)內(nèi)部的財務(wù)管理風(fēng)氣，認(rèn)真做到“按照規(guī)范管理、人人互相監(jiān)督”。最后，接觸賬目信息記錄需要相關(guān)職務(wù)對口負(fù)責(zé)，并且對賬目數(shù)據(jù)的記錄要進(jìn)行修改記錄和修改前備案，對賬目數(shù)據(jù)和實(shí)際數(shù)據(jù)要有專門負(fù)責(zé)的財務(wù)工作人員進(jìn)行橫向?qū)Ρ?，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤，也保障鐵路企業(yè)的賬目安全和明確。

（三）加快信息化建設(shè)

隨著信息技術(shù)的發(fā)展及普及，鐵路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理也需要與時俱進(jìn)，積極開展信息化建設(shè)，充分利用信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)平臺來開展各項(xiàng)工作，提高管理效率。比如運(yùn)用信息化來提高鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩浴r效性，既節(jié)約了成本，也能高質(zhì)高量的完成運(yùn)輸任務(wù)，從而創(chuàng)造巨大的經(jīng)濟(jì)效益；或者利用計算機(jī)技術(shù)來提升交通運(yùn)輸監(jiān)管質(zhì)量，并快速收集、分析和傳輸交通運(yùn)輸信息、數(shù)據(jù)等，以此來推動交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理工作的現(xiàn)代化發(fā)展，展現(xiàn)出應(yīng)有的科學(xué)性和全面性特性。在這個過程中，鐵路部門除了建設(shè)和培養(yǎng)一支信息素養(yǎng)高、業(yè)務(wù)能力高、綜合素質(zhì)高的人才隊(duì)伍，還要加大對技術(shù)的開發(fā)、創(chuàng)新力度，尤其是要制定出新的措施、方案來創(chuàng)新關(guān)鍵性技術(shù)，同時與發(fā)達(dá)國家或在鐵路經(jīng)濟(jì)管理領(lǐng)域中有卓越成就的組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行深層次的研究與合作，不斷提升信息技術(shù)的利用能力及信息化建設(shè)質(zhì)量，從而實(shí)現(xiàn)“以運(yùn)輸技術(shù)的發(fā)展帶動運(yùn)輸能力發(fā)展”的目的。

四、鐵路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的發(fā)展方向

（一）實(shí)現(xiàn)交通預(yù)算管控

預(yù)算管控機(jī)制在我國交通運(yùn)輸領(lǐng)域中的落實(shí)，并不能完全照搬國際標(biāo)準(zhǔn)，而是要在國內(nèi)相關(guān)政策的許可范圍內(nèi)、結(jié)合自身實(shí)際發(fā)展情況來借鑒、補(bǔ)充和完善，構(gòu)建起完整、科學(xué)的預(yù)算管控體系，從而實(shí)現(xiàn)交通預(yù)算的科學(xué)管控。在這個過程中，相關(guān)部門應(yīng)該重視預(yù)算管理人才隊(duì)伍的建設(shè)與人才培養(yǎng)，重視管控理念的創(chuàng)新和經(jīng)驗(yàn)的積累。

（二）落實(shí)綠色環(huán)保政策

綠色環(huán)?？沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的提出為經(jīng)濟(jì)與生態(tài)建設(shè)的同步發(fā)展指明了方向、提供了保障。因此鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)也要積極踐行該政策，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中時刻融入綠色環(huán)保理念，為鐵路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的調(diào)整與發(fā)展提供新思路，構(gòu)建起更加完善的運(yùn)輸服務(wù)體系。

（三）完善頂層設(shè)計，創(chuàng)新發(fā)展模式

任何一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動的開展都需要有一個科學(xué)的規(guī)劃予以指導(dǎo)。鐵路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也需要頂層設(shè)計和規(guī)劃戰(zhàn)略予以支撐。因此，為了滿足市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求以及行業(yè)發(fā)展需求，鐵路交通運(yùn)輸部門應(yīng)該結(jié)合自身的實(shí)際情況，全面而深刻的分析本行業(yè)以及整個社會經(jīng)濟(jì)在未來的發(fā)展趨勢，由此規(guī)劃好未來時間內(nèi)鐵路交通運(yùn)輸應(yīng)該采取什么樣的形式，樞紐通道之間應(yīng)該怎樣去連接。另外，在未來時間，鐵路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然要依托信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)平臺，并且是深入挖掘其功能，以此來進(jìn)一步創(chuàng)新和完善經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

五、結(jié)語

市場經(jīng)濟(jì)條件下的鐵路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理有著極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。鐵路交通運(yùn)輸?shù)母咝н\(yùn)營能為國家、社會帶來巨大的經(jīng)濟(jì)效益，能進(jìn)一步推動國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，面對當(dāng)前鐵路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理存在的各種問題，相關(guān)部門要予以高度重視，并通過轉(zhuǎn)變管理理念、創(chuàng)新管理模式、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)等積極手段來提升經(jīng)濟(jì)管理質(zhì)量與水平，從而為鐵路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、交通運(yùn)輸事業(yè)的發(fā)展以及社會經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展保駕護(hù)航。