實(shí)施三大工程北京推出支持高企發(fā)展“新政”

文本刊記者 勒川

為深入貫徹落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，進(jìn)一步支持和服務(wù)北京市高新技術(shù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，形成梯次接續(xù)的高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展格局，更好支撐北京國際科技創(chuàng)新中心和中關(guān)村世界領(lǐng)先科技園區(qū)建設(shè)，經(jīng)北京市政府常務(wù)會(huì)議審議通過，市政府辦公廳日前正式印發(fā)《關(guān)于實(shí)施“三大工程”進(jìn)一步支持和服務(wù)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的若干措施》（簡稱《若干措施》）。

6月21日，北京市科委、中關(guān)村管委會(huì)召開新聞通氣會(huì)，介紹《若干措施》編制情況、主要內(nèi)容以及推動(dòng)落實(shí)的工作安排，并邀請企業(yè)代表、孵化器代表和相關(guān)區(qū)就享受政策及落實(shí)政策等問題回答媒體的提問。市科委、中關(guān)村管委會(huì)副主任、新聞發(fā)言人張宇蕾出席通氣會(huì)并發(fā)布政策。

三個(gè)部分17條措施賦能企業(yè)提速進(jìn)階

2021年，北京市高新技術(shù)企業(yè)保有量2.76萬家，在全國各城市中居首位，根據(jù)高新技術(shù)企業(yè)年報(bào)數(shù)據(jù)顯示，總收入6.56萬億元，同比增長43.38%；納稅總額2398.49億元，同比增長53.31%，對全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展拉動(dòng)作用明顯。高新技術(shù)企業(yè)是開展關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)攻關(guān)、加快科技成果轉(zhuǎn)化的主力軍，是助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的中堅(jiān)力量。北京市高度重視高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展，按照市委市政府工作部署，在科技部指導(dǎo)下，市科委、中關(guān)村管委會(huì)以中關(guān)村新一輪先行先試改革為契機(jī)，聚焦高新技術(shù)企業(yè)不同發(fā)展階段的訴求，把握階段性發(fā)展特征，會(huì)同20個(gè)委辦局和各區(qū)、經(jīng)開區(qū)，在廣泛調(diào)研和深入討論的基礎(chǔ)上研究制定了《若干措施》。通過實(shí)施“三大工程”，構(gòu)建企業(yè)全生命周期服務(wù)體系，引導(dǎo)高新技術(shù)企業(yè)持續(xù)增強(qiáng)核心創(chuàng)新能力、提升規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，提升北京市高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)?！度舾纱胧贩譃閷?shí)施“三大工程”、支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚、健全工作機(jī)制三個(gè)部分，共17條措施。

第一部分實(shí)施“三大工程”，根據(jù)不同階段高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展需求，分階段提出8條具體措施。一是實(shí)施“筑基擴(kuò)容”工程，每年培育一批具有科技創(chuàng)新能力和發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)成為高新技術(shù)企業(yè)，支持措施包括建立高新技術(shù)企業(yè)培育服務(wù)體系，引導(dǎo)市場機(jī)構(gòu)加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)孵化培育，深入開展高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定“報(bào)備即批準(zhǔn)”試點(diǎn)每年支持一批中小型高新技術(shù)企業(yè)成長壯大，支持措施包括建立“小升規(guī)”重點(diǎn)企業(yè)支持服務(wù)體支持形成一批綜合實(shí)力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)大的高新技術(shù)企業(yè)，支持措施包括做好對“規(guī)升強(qiáng)”企業(yè)的跟蹤服務(wù)，支持“規(guī)升強(qiáng)”企業(yè)進(jìn)一步提升核心競爭力等。

第二部分支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，從技術(shù)、資本、人才、市場和空間等方面提出5條具體措施精準(zhǔn)支持企業(yè)做大做強(qiáng)。一是加大對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支持力度，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入、加強(qiáng)創(chuàng)新資源的共享共用、支持承接科技成果轉(zhuǎn)化落地。二是加強(qiáng)對企業(yè)的融資服務(wù)，支持金融機(jī)構(gòu)開發(fā)專項(xiàng)信貸產(chǎn)品、加強(qiáng)與政府引導(dǎo)基金聯(lián)動(dòng)、支持登陸北交所等。三是強(qiáng)化企業(yè)人才服務(wù)保障，加強(qiáng)緊缺及關(guān)鍵專業(yè)人才引進(jìn)、暢通企業(yè)人才招聘渠道、校企聯(lián)合培養(yǎng)急需產(chǎn)業(yè)人才等。四是支持企業(yè)拓展產(chǎn)品市場，支持企業(yè)參與應(yīng)用場景、給予首臺(tái)（套）政策支持、組織開展與國有企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品（服務(wù)）對接等。五是做好企業(yè)空間及用地服務(wù)保障，建立空間用地需求清單、存量空間及土地信息臺(tái)賬，精準(zhǔn)匹配和推送可用空間信息，對符合條件的企業(yè)給予租金補(bǔ)貼支持等。

第三部分健全工作機(jī)制，包括加強(qiáng)工作組織實(shí)施、用好信息技術(shù)手段、引入第三方機(jī)構(gòu)開展評(píng)估督導(dǎo)和強(qiáng)化全流程監(jiān)管4條具體措施，確保政策措施落實(shí)落細(xì)，提升企業(yè)的滿意度和獲得感。

四個(gè)側(cè)重保障政策措施精準(zhǔn)有效

《若干措施》聚焦強(qiáng)化高新技術(shù)企業(yè)培育和穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)企業(yè)在京發(fā)展兩個(gè)目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)政策的導(dǎo)向性、全面性、實(shí)用性和精準(zhǔn)性。

通過對1619家企業(yè)調(diào)研、走訪和座談，找準(zhǔn)高新企業(yè)在認(rèn)定培育、融資渠道、人才引進(jìn)等共性問題及不同發(fā)展階段的關(guān)鍵需求，逐條提出企業(yè)“看得懂、用得上”的支持要點(diǎn)和服務(wù)舉措。

緊緊圍繞企業(yè)發(fā)展需求，統(tǒng)籌集成各部門政策，綜合運(yùn)用財(cái)政、金融、人才、市場、土地空間等政策資源，結(jié)合中關(guān)村新一輪先行先試改革措施，形成政策疊加優(yōu)勢，構(gòu)建全鏈條政策支持體系。

充分發(fā)揮各區(qū)貼近企業(yè)、熟悉企業(yè)的優(yōu)勢，將各區(qū)列為高新技術(shù)企業(yè)培育、解決企業(yè)空間及用地需求等任務(wù)的第一責(zé)任單位。市區(qū)聯(lián)動(dòng)提升精準(zhǔn)化服務(wù)水平，共同做好政策落實(shí)工作。

用足用好“報(bào)備即批準(zhǔn)”等政策試點(diǎn)。開發(fā)“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理與服務(wù)系統(tǒng)”，以信息化手段實(shí)現(xiàn)認(rèn)定“全程網(wǎng)辦”和個(gè)性化服務(wù)資源精準(zhǔn)匹配，助力企業(yè)“應(yīng)享盡享”“免審即享”“直達(dá)快享”。

北京市科委、中關(guān)村管委會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)處處長龔維冪，市經(jīng)濟(jì)和信息化局科技標(biāo)準(zhǔn)處張?zhí)短?，中關(guān)村科學(xué)城黨工委委員、管委會(huì)專職副主任、海淀區(qū)科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)信息化局局長何建吾，豐臺(tái)區(qū)科學(xué)技術(shù)和信息化局局長劉博涵，經(jīng)開區(qū)科技創(chuàng)新局副局長趙利鋒，中國科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院研究員宋河發(fā)，北京北航天匯科技孵化器有限公司董事長李軍，北京曠視科技有限公司合伙人兼總裁付英波，百奧賽圖（北京）醫(yī)藥科技股份有限公司副總經(jīng)理朱艷，36氪集團(tuán)高級(jí)副總裁、北京氪星創(chuàng)服信息技術(shù)有限公司董事長董博等來自市級(jí)部門、相關(guān)區(qū)科技部門、科研機(jī)構(gòu)、科技企業(yè)和孵化器機(jī)構(gòu)代表參加了發(fā)布會(huì)。

與會(huì)人員對《若干措施》的出臺(tái)給予高度評(píng)價(jià)，認(rèn)為政策聚焦高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展痛點(diǎn)、堵點(diǎn)，既是“及時(shí)雨”，又是“定心丸”；具體措施“看得懂、能落地、有實(shí)效”，涵蓋了企業(yè)發(fā)展的全周期；從財(cái)政資金支持、人才引進(jìn)支持、成果轉(zhuǎn)化支持和科技金融支持等多維度給予全方位的支持，為企業(yè)帶來更多政策紅利，進(jìn)一步提振了企業(yè)發(fā)展信心；政策著眼于高新技術(shù)企業(yè)“高”“新”導(dǎo)向，將有利促進(jìn)首都高質(zhì)量發(fā)展。