2021年中國(guó)野生動(dòng)植物保護(hù)十件大事

由國(guó)家林業(yè)和草原局野生動(dòng)植物保護(hù)司、宣傳中心和中國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)協(xié)會(huì)、中國(guó)綠色時(shí)報(bào)社聯(lián)合開(kāi)展的2021年中國(guó)野生動(dòng)植物保護(hù)十件大事日前評(píng)選揭曉。

這十件大事是：亞洲象北移南歸贏得廣泛贊譽(yù)；調(diào)整發(fā)布國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物名錄；國(guó)家植物園正式批復(fù)設(shè)立；首次成功實(shí)現(xiàn)野生東北虎放歸自然；解決野豬致害試點(diǎn)工作取得成效；妥善解決鸚鵡、蛇類(lèi)等養(yǎng)殖出路問(wèn)題；大熊貓保護(hù)繁育及國(guó)際合作成效顯著；中國(guó)加入《瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約》（CITES）40周年；野生動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)預(yù)警不斷強(qiáng)化；全國(guó)持續(xù)開(kāi)展“愛(ài)鳥(niǎo)周”活動(dòng)40年。

壹

亞洲象北移南歸贏得廣泛贊譽(yù)

2021年5月，云南亞洲象長(zhǎng)距離北移引起國(guó)內(nèi)外廣泛關(guān)注。國(guó)家林草局第一時(shí)間派出專(zhuān)家組，并成立由分管局領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的北移大象處置工作指導(dǎo)組，始終蹲守第一線(xiàn)指導(dǎo)工作，會(huì)同云南省按照“柔性干預(yù)，誘導(dǎo)南返，把握節(jié)奏”的原則，及時(shí)組織國(guó)內(nèi)外專(zhuān)家研判象群行進(jìn)趨勢(shì)，加強(qiáng)科普宣傳和正面引導(dǎo)，成功引導(dǎo)北移象群全部返回適宜棲息地，象群迂回活動(dòng)1400多公里未發(fā)生人象傷亡事件，并指導(dǎo)督促云南省對(duì)象群沿途肇事?lián)p失申報(bào)案件1634件予以全部賠付，保障了受損群眾的合法權(quán)益。

全球180多個(gè)國(guó)家和地區(qū)3000家以上媒體進(jìn)行了報(bào)道，社交平臺(tái)點(diǎn)擊量超過(guò)110億次，向全世界生動(dòng)、翔實(shí)地講述了保護(hù)亞洲象、促進(jìn)人與自然和諧共生的中國(guó)故事，贏得廣泛贊譽(yù)。

2021年10月12日，習(xí)近平主席在《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上指出，中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)取得了顯著成效。云南大象的北上及返回之旅，讓我們看到了中國(guó)保護(hù)野生動(dòng)物的成果。

云南亞洲象北移南歸故事促進(jìn)了進(jìn)一步保護(hù)管理的行動(dòng)，成立了亞洲象保護(hù)專(zhuān)家委員會(huì)，統(tǒng)籌開(kāi)展了亞洲象及其棲息地調(diào)查與監(jiān)測(cè)、種群結(jié)構(gòu)與遺傳特性、人象沖突機(jī)制、棲息地容納量等基礎(chǔ)研究項(xiàng)目。

貳調(diào)整發(fā)布國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物名錄

2021年，我國(guó)相繼調(diào)整發(fā)布了國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄、野生植物名錄，它們的出臺(tái)有利于拯救瀕危野生動(dòng)植物，維護(hù)生物多樣性和生態(tài)平衡，是我國(guó)積極踐行生態(tài)文明、建設(shè)美麗中國(guó)的重要舉措。

2021年2月1日，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，國(guó)家林草局會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部調(diào)整發(fā)布了《國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄》。此次調(diào)整是自1989年《野生動(dòng)物保護(hù)法》施行同時(shí)發(fā)布保護(hù)名錄以來(lái)，第一次開(kāi)展系統(tǒng)、全面的調(diào)整。與原名錄相比，新調(diào)整的名錄新增517種（類(lèi)）野生動(dòng)物，總數(shù)達(dá)988種（類(lèi)），包括國(guó)家一級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物235種（類(lèi)）、國(guó)家二級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物753種（類(lèi)）。

2021年9月7日，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，修訂后的《國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物名錄》正式公布。此次修訂是自1999年名錄發(fā)布以來(lái)第一次大幅度調(diào)整，修訂后的名錄保護(hù)范圍顯著擴(kuò)大，所列物種是原來(lái)的3倍多。共收錄455種和40類(lèi)，總計(jì)約1101種野生植物。

叁

國(guó)家植物園正式批復(fù)設(shè)立

2021年10月12日，習(xí)近平主席在《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上宣布，本著統(tǒng)籌就地保護(hù)與遷地保護(hù)相結(jié)合的原則，啟動(dòng)北京、廣州等國(guó)家植物園體系建設(shè)。

2021年12月，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意在北京市建立國(guó)家植物園，拉開(kāi)了國(guó)家植物園體系建設(shè)序幕。建立國(guó)家植物園體系，將按照統(tǒng)籌謀劃、保護(hù)優(yōu)先、科學(xué)布局、分步實(shí)施的原則，突出植物遷地保護(hù)和科學(xué)研究的核心功能，逐步實(shí)現(xiàn)我國(guó)85%以上野生本土植物、全部重點(diǎn)保護(hù)野生植物種類(lèi)得到遷地保護(hù)的目標(biāo)。

肆

首次成功實(shí)現(xiàn)野生東北虎放歸自然

2021年5月18日，黑龍江省救護(hù)的野生東北虎在黑龍江省穆棱林業(yè)局有限公司管區(qū)被放歸自然。

2021年4月23日，該野生東北虎闖入黑龍江省密山市一村莊，黑龍江省林草局立即會(huì)同當(dāng)?shù)厝嗣裾畬?duì)其組織實(shí)施救助。國(guó)家林草局積極指導(dǎo)黑龍江省林草局組織各方專(zhuān)家對(duì)東北虎健康狀況、疫病風(fēng)險(xiǎn)等各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行充分評(píng)估。經(jīng)評(píng)估，確認(rèn)這只野生東北虎生理指標(biāo)正常，不存在異常行為和疫病風(fēng)險(xiǎn)，適宜放歸自然。經(jīng)科學(xué)選定適宜棲息地后，對(duì)其成功實(shí)施了放歸；其后，持續(xù)對(duì)該虎的野外生存情況、活動(dòng)規(guī)律等實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警，確保人、虎安全。目前，該虎在東北虎豹國(guó)家公園區(qū)域內(nèi)活動(dòng)正常。

伍

解決野豬致害試點(diǎn)工作取得成效

近年來(lái)，全國(guó)多地野豬致害事件時(shí)有發(fā)生，已成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題之一。

2021年，在前期摸底和深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，國(guó)家林草局部署在14個(gè)重點(diǎn)?。▍^(qū)）開(kāi)展防控野豬危害綜合試點(diǎn)，組織開(kāi)展獵捕調(diào)控、落實(shí)主動(dòng)預(yù)防措施、完善致害補(bǔ)償政策。印發(fā)《防控野豬危害工作技術(shù)要點(diǎn)》等系列文件，明確種群調(diào)控指標(biāo)方法、獵獲物處置方式、阻隔預(yù)警設(shè)施建設(shè)、安全知識(shí)宣傳要點(diǎn)、損害補(bǔ)償建議以及有關(guān)工作要求，提高防控工作的科學(xué)性和規(guī)范化。系列措施的實(shí)施，使一些區(qū)域損失情況有所緩解，致害補(bǔ)償逐步到位，多種主動(dòng)預(yù)警防控措施有效運(yùn)用，試點(diǎn)工作取得階段性成效，截至10月底，各試點(diǎn)?。▍^(qū)）成立117支狩獵隊(duì)，在173個(gè)受損鄉(xiāng)鎮(zhèn)（地區(qū)）獵捕野豬1982頭；積極探索野生動(dòng)物致害綜合保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，多渠道籌措補(bǔ)償資金，累計(jì)為5960戶(hù)群眾補(bǔ)償損失376.23萬(wàn)元。

陸

妥善解決鸚鵡、蛇類(lèi)等養(yǎng)殖出路問(wèn)題

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦群眾急難愁盼問(wèn)題，著力破解鸚鵡、蛇類(lèi)養(yǎng)殖出路難題。針對(duì)鸚鵡養(yǎng)殖戶(hù)養(yǎng)不起、賣(mài)不掉、放不了的困局，國(guó)家林草局印發(fā)《關(guān)于妥善解決人工繁育鸚鵡有關(guān)問(wèn)題的函》，指導(dǎo)河南省有關(guān)部門(mén)主動(dòng)對(duì)接養(yǎng)殖戶(hù)，面對(duì)面宣講政策，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)進(jìn)行審核，簡(jiǎn)化鸚鵡人工繁育許可證件核發(fā)程序，規(guī)范鸚鵡養(yǎng)殖活動(dòng)；開(kāi)展費(fèi)氏牡丹鸚鵡、紫腹吸蜜鸚鵡、綠頰錐尾鸚鵡、和尚鸚鵡4種鸚鵡專(zhuān)用標(biāo)識(shí)管理試點(diǎn)，解決鸚鵡交易困難問(wèn)題，推動(dòng)人工繁育鸚鵡行業(yè)規(guī)范、健康、良性發(fā)展。其他省份積極借鑒河南省商丘市鸚鵡養(yǎng)殖銷(xiāo)售模式，推動(dòng)解決長(zhǎng)期以來(lái)存在的鸚鵡養(yǎng)殖出路問(wèn)題。針對(duì)蛇類(lèi)養(yǎng)殖戶(hù)希望明確以非食用為目的銷(xiāo)售出路問(wèn)題，國(guó)家林草局與工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、衛(wèi)生健康委、市場(chǎng)監(jiān)管總局、鄉(xiāng)村振興局、藥監(jiān)局、中醫(yī)藥局等部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，印發(fā)了《關(guān)于妥善解決人工繁育蛇類(lèi)有關(guān)問(wèn)題的通知》，明確已列入《按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)目錄》的烏梢蛇、尖吻蝮可按照食品安全法等法律法規(guī)規(guī)定用作保健食品原料，擴(kuò)大養(yǎng)殖戶(hù)銷(xiāo)售出路，協(xié)調(diào)鄉(xiāng)村振興局支持將養(yǎng)殖戶(hù)納入鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接扶持范圍，進(jìn)一步指導(dǎo)廣西落實(shí)人工繁育眼鏡王蛇、灰鼠蛇、滑鼠蛇原料進(jìn)藥店，基本實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)。

柒

大熊貓保護(hù)繁育及國(guó)際合作成效顯著

2021年，我國(guó)通過(guò)持續(xù)加強(qiáng)大熊貓保護(hù)繁育工作，不斷完善大熊貓棲息地保護(hù)，人工圈養(yǎng)和野外種群數(shù)量持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，大熊貓保護(hù)繁育工作實(shí)現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展。2021年共繁育成活大熊貓幼仔32胎46只，全球圈養(yǎng)種群總數(shù)達(dá)到 673只，野外種群數(shù)量恢復(fù)至1800余只，9只人工繁育大熊貓被放歸自然并成功融入野生種群。國(guó)際合作成果豐碩，旅居馬來(lái)西亞、日本、法國(guó)、新加坡、西班牙的大熊貓成功繁育成活8只大熊貓幼仔， 成為開(kāi)展國(guó)際合作研究以來(lái)海外產(chǎn)仔數(shù)量歷年之最。12月29日，中國(guó)國(guó)務(wù)院副總理韓正和新加坡副總理王瑞杰在中新雙邊合作聯(lián)合委員會(huì)第十七次會(huì)議上，共同揭曉了旅新大熊貓“滬寶”產(chǎn)下的首只大熊貓寶寶的名字“叻叻”，意為聰明能干，充分表達(dá)了中新兩國(guó)人民對(duì)熊貓寶寶健康快樂(lè)成長(zhǎng)、延續(xù)兩國(guó)友誼的祝愿和期許。

捌

中國(guó)加入《瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約》（CITES）40周年

2021年4月8日，中國(guó)加入《瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約》（CITES）40周年座談會(huì)在京舉行。會(huì)議總結(jié)了我國(guó)40年來(lái)的履約成果，明確了下一步工作思路和舉措，將攜手各國(guó)共同推進(jìn)保護(hù)全球生物多樣性。

40年來(lái)，我國(guó)堅(jiān)定履行公約義務(wù)，積極推進(jìn)履約行動(dòng)，履約成效矚目。目前，我國(guó)建立了以《野生動(dòng)物保護(hù)法》《野生植物保護(hù)條例》《瀕危野生動(dòng)植物進(jìn)出口管理?xiàng)l例》為主體的履約立法體系，在CITES秘書(shū)處組織的履約國(guó)內(nèi)立法評(píng)估中被評(píng)為最高等級(jí)。進(jìn)一步完善了我國(guó)的履約管理和執(zhí)法體制機(jī)制，建立了較為高效的監(jiān)管體系，在實(shí)施國(guó)際貿(mào)易監(jiān)管以及參加全球聯(lián)合打擊行動(dòng)中得到國(guó)際社會(huì)充分肯定。同時(shí)，采取對(duì)進(jìn)口CITES附錄II、III所列野生動(dòng)植物及其制品實(shí)施進(jìn)出口證明書(shū)制度，對(duì)食用陸生野生動(dòng)物和以食用為目的獵捕、交易和運(yùn)輸陸生野生動(dòng)物予以嚴(yán)格禁止，對(duì)商業(yè)性進(jìn)口和國(guó)內(nèi)加工銷(xiāo)售象牙及其制品持續(xù)實(shí)施嚴(yán)格禁止措施等，采取比CITES更為嚴(yán)厲的舉措。建立部際聯(lián)席執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)打擊行動(dòng)，組織行業(yè)協(xié)會(huì)、民間團(tuán)體、相關(guān)企業(yè)成立互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)盟，共同打擊非法野生動(dòng)植物貿(mào)易。

此外，我國(guó)還積極利用“世界野生動(dòng)植物日”“愛(ài)鳥(niǎo)周”等重要節(jié)點(diǎn)廣泛開(kāi)展宣傳教育，不斷增強(qiáng)公眾履行公約和保護(hù)野生動(dòng)植物的意識(shí)。深度參與國(guó)際規(guī)則制定，多次當(dāng)選CITES常委會(huì)亞洲區(qū)域代表、植物委員會(huì)委員或候補(bǔ)委員，代表亞洲國(guó)家發(fā)聲。目前，我國(guó)與18個(gè)國(guó)家和11個(gè)國(guó)際組織建立了合作關(guān)系，支持有關(guān)國(guó)家加強(qiáng)履約能力建設(shè)，多次獲得CITES秘書(shū)長(zhǎng)表彰證書(shū)、克拉克·巴文獎(jiǎng)以及聯(lián)合國(guó)環(huán)境署亞洲環(huán)境執(zhí)法獎(jiǎng)等。

玖

2021年，全國(guó)各級(jí)野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)站累計(jì)上報(bào)日?qǐng)?bào)告15萬(wàn)余份，妥善處理了400多起異常情況，有效阻斷疫病擴(kuò)散傳播。印發(fā)《2021年重點(diǎn)野生動(dòng)物疫病主動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)警實(shí)施方案》，在全國(guó)野生動(dòng)物集中分布區(qū)、生物安全高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)組織開(kāi)展禽流感、非洲豬瘟等重點(diǎn)野生動(dòng)物疫病主動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，共采集野鳥(niǎo)、野豬等野生動(dòng)物樣品32479份，對(duì)禽流感、禽副黏病毒、非洲豬瘟等重點(diǎn)疫病進(jìn)行主動(dòng)預(yù)警監(jiān)測(cè)。經(jīng)實(shí)驗(yàn)室病毒分離鑒定，共分離到H1N1、H4N6、H11N9等亞型禽流感病毒47株、副黏病毒3株，初步掌握我國(guó)野生動(dòng)物重點(diǎn)疫病流行病學(xué)動(dòng)態(tài)，為有序高效開(kāi)展野生動(dòng)物疫病防控工作奠定了科學(xué)基礎(chǔ)。

拾

全國(guó)持續(xù)開(kāi)展“愛(ài)鳥(niǎo)周”活動(dòng)40年

1981年，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)每年在全國(guó)開(kāi)展“愛(ài)鳥(niǎo)周”科普宣傳活動(dòng)。40年來(lái)，各地持續(xù)開(kāi)展鳥(niǎo)類(lèi)保護(hù)科普宣傳教育進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)市場(chǎng)等多種形式活動(dòng)，倡導(dǎo)科學(xué)、文明、規(guī)范的保護(hù)理念，弘揚(yáng)尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的新風(fēng)尚，吸引越來(lái)越多的公眾參與到鳥(niǎo)類(lèi)保護(hù)工作中。鳥(niǎo)類(lèi)種群數(shù)量得以增長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，江西鄱陽(yáng)湖越冬候鳥(niǎo)總數(shù)量由2000年的30萬(wàn)—40萬(wàn)只增長(zhǎng)到了現(xiàn)在的70萬(wàn)只以上，湖南洞庭湖越冬候鳥(niǎo)數(shù)量達(dá)到30萬(wàn)只左右，比2015年的14.9萬(wàn)只增加了1倍。

2021年4月13日，以“愛(ài)鳥(niǎo)護(hù)鳥(niǎo)，萬(wàn)物和諧”為主題的紀(jì)念“愛(ài)鳥(niǎo)周”40周年暨北京市2021年“愛(ài)鳥(niǎo)周”活動(dòng)啟動(dòng)儀式在北京植物園舉行，拉開(kāi)了全國(guó)“愛(ài)鳥(niǎo)周”系列科普宣傳活動(dòng)的帷幕?；顒?dòng)儀式上，聘請(qǐng)敬一丹、六小齡童為中國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)協(xié)會(huì)公益形象大使，發(fā)布了《北京市陸生野生動(dòng)物名錄——鳥(niǎo)類(lèi)》，六小齡童宣讀愛(ài)鳥(niǎo)護(hù)鳥(niǎo)倡議書(shū)，并在北京植物園舉辦了為期一個(gè)月的“愛(ài)鳥(niǎo)周”展覽。

（文章來(lái)源《中國(guó)綠色時(shí)報(bào)》，圖片除標(biāo)注外其余均來(lái)自國(guó)家林業(yè)和草原局野生動(dòng)植物保護(hù)司）