新時(shí)代我國(guó)綠色金融發(fā)展的現(xiàn)狀與策略研究

賀奕霖，古 月，趙魯瑜，王 鈺，陳國(guó)慶

(成都錦城學(xué)院，四川 成都 611731)

1 研究背景

進(jìn)入2000年以來(lái)，我國(guó)的碳排放占比逐年上升，碳排放量過(guò)高帶來(lái)連鎖惡劣環(huán)境破壞效應(yīng)。因此，如何在滿足人們?nèi)粘Ｉ钭非蟮臈l件下，降低我國(guó)的碳排放量，成了各個(gè)行業(yè)領(lǐng)域共同研究的問題。碳達(dá)峰、碳中和“3060”目標(biāo)在全球范圍的呼吁下，為各國(guó)市場(chǎng)發(fā)展迎來(lái)了一場(chǎng)綠色低碳發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，而綠色金融作為促進(jìn)碳排放量降低的重要市場(chǎng)手段，在整個(gè)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變過(guò)程中必然需要得到綠色金融產(chǎn)業(yè)的支撐。但由于該產(chǎn)業(yè)在我國(guó)發(fā)展時(shí)間較短，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及法律法規(guī)尚待完善，綠色金融發(fā)展機(jī)制仍需進(jìn)一步強(qiáng)化。筆者通過(guò)分析綠色金融市場(chǎng)產(chǎn)品，歸納其存在的問題，并提出對(duì)策及建議，以促進(jìn)其發(fā)展。

學(xué)者對(duì)綠色金融的研究主要聚集于綠色金融體系構(gòu)建及綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新等方面，盧樹立、曹超(2018)發(fā)現(xiàn)我國(guó)綠色金融行業(yè)目前仍存在法律體系不健全、監(jiān)管機(jī)制不完善等問題，提出政府加強(qiáng)管控、扶持金融機(jī)構(gòu)等對(duì)策[1]。綠色金融產(chǎn)業(yè)中包含多種金融產(chǎn)品，王藝、李俠(2021)分析了綠色信貸對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響，研究表明加大綠色信貸的投入有利于促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，且在改革試驗(yàn)區(qū)優(yōu)化效果更為明顯[2]。董曉紅、富勇(2018)通過(guò)分析2008年—2016年30個(gè)省市經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，建立耦合度模型對(duì)綠色金融和綠色經(jīng)濟(jì)耦合程度進(jìn)行量化分析，研究結(jié)果顯示我國(guó)綠色經(jīng)濟(jì)和綠色金融耦合度極高，提出利用綠色金融市場(chǎng)融資渠道助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展新力量，同時(shí)完善法律法規(guī)使綠色金融行業(yè)得到健康發(fā)展[3]。

綜上所述，對(duì)我國(guó)學(xué)者關(guān)于綠色金融行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀文獻(xiàn)整理發(fā)現(xiàn)，學(xué)者對(duì)我國(guó)綠色金融的相關(guān)研究成果較為豐碩，贊同綠色金融可顯著促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的觀點(diǎn)。

2 綠色金融發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 綠色基金發(fā)展現(xiàn)狀

我國(guó)目前正處于綠色投資領(lǐng)域起步階段，基于此，我國(guó)政府利用政策扶持機(jī)制形成了以綠色產(chǎn)業(yè)基金為主的發(fā)展方式，然而綠色產(chǎn)業(yè)基金在我國(guó)各類綠色融資余額結(jié)構(gòu)中僅占0.12%，市場(chǎng)主體對(duì)ESG投資原則的理解與實(shí)際可行性存在認(rèn)知盲區(qū)，如何權(quán)衡財(cái)務(wù)績(jī)效與ESG績(jī)效是提高市場(chǎng)主體參與度的一大難題。我國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家還面臨著治污防污的生態(tài)課題，政府層面的良性引導(dǎo)和支持對(duì)于綠色基金發(fā)展尤為重要，形成了一種“自上而下”的扶持體系，對(duì)于激發(fā)市場(chǎng)主體的參與積極性、放寬宏觀投資勢(shì)頭仍大有可為。

2.2 綠色債券發(fā)展現(xiàn)狀

2007年，歐洲投資銀行(EIB)領(lǐng)先發(fā)行了第一份綠色金融債券，而我國(guó)正式涉足綠色債券是在2015年，相比國(guó)外的宏觀大環(huán)境，落后了近10年的發(fā)展時(shí)間，目前以高速的發(fā)展勢(shì)頭呈現(xiàn)在大眾視野，截至2020年年底，我國(guó)的綠色債券累計(jì)發(fā)行規(guī)模已突破萬(wàn)億門檻，位居全球第二。新生事物在發(fā)展初期大概率會(huì)產(chǎn)生不少問題，我國(guó)在發(fā)行綠色債券的過(guò)程中亦不例外，2015年7月，金風(fēng)科技發(fā)行了首支境外綠色債券，以商業(yè)銀行為主體的發(fā)行方式占據(jù)主導(dǎo)地位，而由于債券發(fā)行成本過(guò)高、境外相關(guān)審核制度嚴(yán)格等原因，我國(guó)的跨境綠色債券總體存量規(guī)模仍相對(duì)較小。自綠色債券在我國(guó)發(fā)行近6年時(shí)間來(lái)看，發(fā)行人經(jīng)歷了由銀行類金融機(jī)構(gòu)主導(dǎo)到實(shí)體部門后來(lái)居上的過(guò)程，一些非金融企業(yè)、金融租賃公司逐漸進(jìn)入，但由于新冠肺炎疫情對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的沖擊以及2020年下半年以來(lái)信用債市場(chǎng)的違約風(fēng)險(xiǎn)升高對(duì)投資者的消極影響，存在著短期的交易低潮期。

2.3 綠色保險(xiǎn)發(fā)展現(xiàn)狀

由于環(huán)境事故一旦發(fā)生，所涉及的賠償金額數(shù)目巨大，即使有政府的優(yōu)惠政策、扶持政策輔助，但從長(zhǎng)期來(lái)看，多數(shù)保險(xiǎn)公司并沒有積極探索綠色領(lǐng)域的新險(xiǎn)種，加之環(huán)境企業(yè)在近年來(lái)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，造成了市場(chǎng)秩序的變動(dòng)和混亂，使得保險(xiǎn)行業(yè)對(duì)其望而生畏。

2.4 綠色信貸發(fā)展現(xiàn)狀

綠色信貸作為國(guó)家發(fā)展綠色金融的重要路徑之一，存在著項(xiàng)目投資收益回報(bào)率不高、項(xiàng)目資金回收期長(zhǎng)、項(xiàng)目資金投入大、項(xiàng)目蒙受風(fēng)險(xiǎn)大等弊端，加之商業(yè)銀行自身處于改革創(chuàng)新期，利潤(rùn)具有不穩(wěn)定性，故在信貸業(yè)務(wù)方面投資積極性普遍不高。金融市場(chǎng)信息渠道存在阻滯現(xiàn)象，降低了綠色投資與環(huán)境資源保護(hù)、利用的有機(jī)結(jié)合效率。大多綠色信貸投資行為主體之間沒有實(shí)現(xiàn)交易信息互通，未建立信息共享平臺(tái)，或?qū)ζ淅貌划?dāng)，致使難以實(shí)現(xiàn)在環(huán)境保護(hù)等綠色信貸領(lǐng)域的高質(zhì)量的投資效率。目前，我國(guó)的私人募集資本在綠色信貸市場(chǎng)上的投入相當(dāng)缺失，這與綠色金融本身在國(guó)內(nèi)起步較晚、市場(chǎng)監(jiān)管法律法規(guī)不完善，與其他領(lǐng)域有機(jī)結(jié)合程度不高等原因緊密相關(guān)。

3 對(duì)策建議

3.1 政府推動(dòng)相關(guān)政策

政府作為維持社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的強(qiáng)制力量，一方面，規(guī)范了市場(chǎng)行為，另一方面，為各行業(yè)的發(fā)展提供了一定保障和積極的促進(jìn)作用。為響應(yīng)國(guó)家環(huán)保政策，金融機(jī)構(gòu)推出綠色金融以支持我國(guó)的節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目，為推動(dòng)我國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略有著重要意義。但由于我國(guó)的綠色金融產(chǎn)業(yè)起步較晚，存在著法律體系不健全、監(jiān)督管理制度不完善等問題，所以迫切需要政府的支持，以助力綠色金融的發(fā)展。政府作為宏觀調(diào)控中重要的一環(huán)，不僅可以通過(guò)建立合理的激勵(lì)政策，鼓勵(lì)發(fā)展綠色金融事業(yè)，而且合理利用政府的強(qiáng)制性，加強(qiáng)政府管控力度，形成綠色市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制，對(duì)于高能耗、高污染的用電行業(yè)可以實(shí)行差別計(jì)價(jià)政策，出臺(tái)獎(jiǎng)懲結(jié)合的收費(fèi)價(jià)格機(jī)制，充分利用市場(chǎng)化手段，加大環(huán)保理念宣傳力度的同時(shí)，對(duì)提高全民綠色發(fā)展意識(shí)有著積極作用。

3.2 加強(qiáng)對(duì)綠色金融產(chǎn)品的推廣

建立和完善各行業(yè)各部門間的合作體制，推動(dòng)綠色金融產(chǎn)品內(nèi)部的協(xié)同發(fā)展，加強(qiáng)環(huán)保發(fā)展理念的推廣，提倡綠色消費(fèi)理念，擴(kuò)大綠色金融產(chǎn)品的大眾知名度，明確開展綠色金融的重要意義，商業(yè)銀行主要綠色金融產(chǎn)品如表1所示。

表1 商業(yè)銀行主要綠色金融產(chǎn)品

鼓勵(lì)各省市區(qū)綠色金融發(fā)展，助力各行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，打造綠色發(fā)展企業(yè)文化。明確發(fā)展方向，推動(dòng)我國(guó)綠色金融發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)與全球綠色金融標(biāo)準(zhǔn)的趨同化發(fā)展。

3.3 利用大數(shù)據(jù)平臺(tái)，破除市場(chǎng)交投信息壁壘

綠色發(fā)展成了近年來(lái)全球的關(guān)注熱點(diǎn)，各國(guó)對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也尤為重視，其中也包括了綠色金融。越來(lái)越多的投資者在抓住這個(gè)契機(jī)后進(jìn)入綠色建設(shè)投資市場(chǎng)，而受綠色金融自身易受全球氣候變化這類不可控因素影響而產(chǎn)生金融風(fēng)險(xiǎn)的特質(zhì)影響，投資者對(duì)市場(chǎng)的信息獲取能力要求越來(lái)越高?；诖髷?shù)據(jù)的時(shí)代背景，人們對(duì)資訊的掌握能力得到很大程度的提升，信息多樣化，渠道多樣化。充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)平臺(tái)，努力破除綠色金融市場(chǎng)交投的信息壁壘，使得投資人能夠及時(shí)掌握當(dāng)前有關(guān)的政府制度信息和市場(chǎng)變化，通過(guò)多渠道獲取合法信息，幫助其及時(shí)做出積極的決定。