機(jī)關(guān)黨建工作特點(diǎn)及規(guī)律研究

梁安兵

青海省自然資源廳以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實新時代黨的建設(shè)總要求，以偉大建黨精神為引領(lǐng)，緊扣“圍繞中心、建設(shè)隊伍、服務(wù)群眾”的核心任務(wù)，以《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)省直機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的意見》為遵循，機(jī)關(guān)黨的建設(shè)成效顯著，為推動自然資源工作高質(zhì)量發(fā)展提供了堅強(qiáng)政治保證。

（一）政治建設(shè)是機(jī)關(guān)黨建工作的“綱”和“魂”。強(qiáng)化機(jī)關(guān)政治屬性，自覺同黨的基本理論、基本路線、基本方略對表對標(biāo)，同黨中央決策部署對表對標(biāo)，捍衛(wèi)“兩個確立”，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。不折不扣推動黨中央決策部署在機(jī)關(guān)落細(xì)落實。2019年，黨中央印發(fā)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》，青海省自然資源廳認(rèn)真落實新時代黨的建設(shè)總要求，切實加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)，認(rèn)真履行管黨治黨主體責(zé)任，牢固樹立“把抓好黨建作為最大的政績”理念，強(qiáng)化守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)的政治擔(dān)當(dāng)。

（二）思想引領(lǐng)是機(jī)關(guān)黨建工作的“定盤星”。做好機(jī)關(guān)黨建工作要自覺做習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的堅定信仰者和忠實實踐者，把不忘初心、牢記使命作為加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的永恒課題和全體黨員干部的終身課題。把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，列為黨組會議第一議題，發(fā)揮黨組理論學(xué)習(xí)中心組的領(lǐng)學(xué)促學(xué)作用，改進(jìn)日常理論學(xué)習(xí)方式，增強(qiáng)學(xué)習(xí)實效，著力用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。

（三）“走在前、作表率”是機(jī)關(guān)黨建工作的明確要求。習(xí)近平總書記在中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會議上提出了“三個表率、一個模范”的重大要求，通過打造符合時代特點(diǎn)、彰顯自然資源特色、黨員干部認(rèn)可的機(jī)關(guān)黨建品牌，一方面，可以激發(fā)各單位、各部門的創(chuàng)新意識、服務(wù)意識，通過提升黨建工作質(zhì)量，引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員干部轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高能力水平，提升工作質(zhì)量；另一方面，可以涵養(yǎng)機(jī)關(guān)文化，更好地凝聚正能量、振奮精氣神，為做好自然資源工作提供有力的思想和組織保證。

（四）“圍繞中心、建設(shè)隊伍、服務(wù)群眾”是機(jī)關(guān)黨建工作的核心任務(wù)。圍繞中心，就是要聚焦“機(jī)關(guān)黨建工作抓什么”。強(qiáng)化“圍繞中心抓黨建”的意識，把黨建工作放到新時代黨和國家工作大局中去思考和謀劃，緊扣自然資源中心工作，研究部署機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，有的放矢、圍繞自然資源中心開展工作，解決黨建與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”、黨建工作虛化問題。建設(shè)隊伍，就是要聚焦“機(jī)關(guān)黨建靠誰抓”。按照“政治過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)”的要求，著力建設(shè)一支信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的高素質(zhì)機(jī)關(guān)黨員干部隊伍。服務(wù)群眾，就是要聚焦“機(jī)關(guān)黨建為誰抓”。要根據(jù)機(jī)關(guān)黨建以改造“人”來服務(wù)“人”的特點(diǎn)，樹立“以人為本、服務(wù)群眾”的理念，加強(qiáng)黨的群眾路線教育，弘揚(yáng)密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng)，增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨員干部的宗旨意識和為民情懷，切實強(qiáng)化服務(wù)意識、提升服務(wù)能力、健全服務(wù)機(jī)制、提高服務(wù)水平，以服務(wù)群眾統(tǒng)攬機(jī)關(guān)黨建工作，用服務(wù)群眾的實際成效評價和檢驗機(jī)關(guān)黨建的成效。

黨支部作為黨的組織體系建設(shè)的基本內(nèi)容，青海省自然資源廳黨組和直屬機(jī)關(guān)黨委高度重視其作用發(fā)揮，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，立足自然資源工作實際，找準(zhǔn)新時代機(jī)關(guān)黨建工作的發(fā)力點(diǎn)，推動與業(yè)務(wù)工作深度融合、互促共進(jìn)，努力把黨支部建設(shè)成為新時代堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

（一）把政治建設(shè)擺在首位，全面提升黨支部的引領(lǐng)力。更加突出政治引領(lǐng)，深刻領(lǐng)會“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，持續(xù)鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果，構(gòu)建廳黨組—直屬機(jī)關(guān)黨委—黨支部—黨員個人“四級聯(lián)動”學(xué)習(xí)鏈條，堅持“第一議題”制度，對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和中央省委重大決策部署做到必傳達(dá)、必研究、必貫徹、必落實。以迎接黨的二十大為主線，精心設(shè)計學(xué)習(xí)套餐，開設(shè)“理論知識必修課+生態(tài)文明專業(yè)課+政治素養(yǎng)提升課”，指導(dǎo)督促黨支部每月過1次組織生活，定期推送學(xué)習(xí)清單，定期開展主題黨日活動，通過講黨課、重溫入黨誓詞等形式，進(jìn)一步發(fā)揮基層黨組織的政治功能。

（二）把制度建設(shè)挺在前面，全面提升黨支部的組織力。青海省自然資源廳體量大，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和所屬單位多，不同職能具有不同的運(yùn)行機(jī)制，形成不同的工作形態(tài)。要落實機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，必須從管理體制入手，在制度上構(gòu)建四梁八柱。廳機(jī)關(guān)黨委大力推進(jìn)支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，聚焦基本制度、基本任務(wù)、基本要求，研究制定《青海省自然資源廳黨務(wù)工作指導(dǎo)手冊》，《青海省自然資源廳機(jī)關(guān)黨建工作制度》，對“三會一課”、組織生活會、談心談話、民主評議黨員、黨費(fèi)收繳、發(fā)展黨員等工作進(jìn)行了規(guī)范。以當(dāng)好“三個表率”為著力點(diǎn)，加大對青海省自然資源廳《關(guān)于推動省直機(jī)關(guān)黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的工作措施》的落實力度，進(jìn)一步理順了黨建工作的管理體制和工作機(jī)制。以績效考核為抓手，研究制定《黨支部正向積分制管理辦法》，全方位考核黨支部在政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、制度建設(shè)六個方面情況，激勵引導(dǎo)各黨支部比學(xué)趕超、競相爭先，進(jìn)一步提高黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)水平。

（三）把能力建設(shè)貫穿始終，全面提升黨支部的戰(zhàn)斗力。堅持黨建和業(yè)務(wù)相結(jié)合。強(qiáng)化“圍繞中心抓黨建”的意識，堅持圍繞中心抓黨建、抓好黨建促業(yè)務(wù)，把黨建工作作為開展好業(yè)務(wù)工作的引領(lǐng)、保障和動力源泉，把業(yè)務(wù)工作作為黨的事業(yè)的重要組成部分，作為檢驗黨建工作質(zhì)量的重要內(nèi)容。做到黨建工作和業(yè)務(wù)工作一起謀劃、一起部署、一起落實、一起檢查，將黨組織對黨員的教育、管理、監(jiān)督等基本職責(zé)滲透到自然資源工作中去，形成全方位、多層次、多渠道、多形式的工作格局。積極發(fā)揮廳黨組領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌的職責(zé)功能，整合黨建和業(yè)務(wù)工作資源，確保黨建工作有聯(lián)系實際的抓手和依托，力爭使黨建和自然資源工作由“兩根筷子”變?yōu)椤耙桓榛ā薄?/p>

（四）把作風(fēng)建設(shè)融入日常，全面提升黨支部的免疫力。堅持一級抓一級，著力強(qiáng)化政治監(jiān)督，加強(qiáng)對執(zhí)行民主集中制、“三重一大”和重大事項請示報告等制度的監(jiān)督檢查。通過開展機(jī)關(guān)黨建述職評議考核，層層壓實機(jī)關(guān)黨建主體責(zé)任，不斷推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸。持續(xù)開展千人警示談話活動，用好用活正反兩方面教材，認(rèn)真開展“以案促改”，經(jīng)常性開展紀(jì)律規(guī)矩教育，讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，著力以作風(fēng)的轉(zhuǎn)變推動機(jī)關(guān)整體工作水平的有效提升。教育引導(dǎo)年輕干部扣好廉潔從政“第一?？圩印?，堅持讓年輕干部經(jīng)受最嚴(yán)格的思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練；堅持嚴(yán)管與厚愛相結(jié)合，不斷厚植年輕干部為官做人行事的志氣、骨氣和底氣，幫助年輕干部在嚴(yán)管下成長，在磨礪中成才。

黨建工作從來都是為完成黨的政治任務(wù)和中心工作服務(wù)的。在新的時代條件下，機(jī)關(guān)基層黨組織要遵循機(jī)關(guān)黨建規(guī)律，不斷發(fā)揮機(jī)關(guān)黨建工作的政治引領(lǐng)作用，助推自然資源工作高質(zhì)量發(fā)展。

（一）堅持“學(xué)做相通”，強(qiáng)化抓黨建促發(fā)展的思想自覺。一方面，要強(qiáng)化“抓黨建就是抓發(fā)展，抓業(yè)務(wù)必須抓黨建”的工作理念，把黨的建設(shè)作為完成自然資源工作、服務(wù)中心大局的支撐條件和內(nèi)在需要，做到同謀劃、同部署、同檢查、同考核，形成工作閉環(huán)。另一方面，要自覺用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，既防止重業(yè)務(wù)輕政治的現(xiàn)象，又防止游離于業(yè)務(wù)工作之外搞空頭政治等問題。

（二）堅持“首尾相顧”，豐富抓黨建促發(fā)展的形式載體。機(jī)關(guān)黨建的落腳點(diǎn)在自然資源管理工作上，而黨建和自然資源管理工作之間通常是以人作為紐帶來聯(lián)結(jié)，機(jī)關(guān)黨員干部既是黨建工作的對象，又是自然資源管理工作的主體，為此就要抓好“首”和“尾”兩個關(guān)鍵對象。“首”就是領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，要通過落實雙重組織生活等制度，讓領(lǐng)導(dǎo)干部知道自己的黨建職責(zé)是什么、年度的黨建工作任務(wù)是什么、進(jìn)展到哪里、需要解決什么困難，進(jìn)而形成工作合力?！拔病本褪屈h支部這個“末梢神經(jīng)”，要充分發(fā)揮支部管到人頭的特點(diǎn)，把機(jī)關(guān)黨建工作落實到每名黨員，引導(dǎo)他們從政治上想事情、看問題，激發(fā)他們加強(qiáng)理論武裝的政治熱情和內(nèi)在動力。

（三）堅持“點(diǎn)面相融”，增強(qiáng)抓黨建促發(fā)展的實際成效。黨建工作與自然資源工作相輔相成，不能各定各的調(diào)、各彈各的曲，成為互不沾邊的“兩張皮”。要發(fā)揮機(jī)關(guān)黨建助推自然資源工作發(fā)展的作用，首先必須立足于自然資源管理工作中心任務(wù)，其次，是要結(jié)合自然資源行業(yè)領(lǐng)域的工作特點(diǎn)，找準(zhǔn)與黨建工作的相通點(diǎn)、共振面，以黨建優(yōu)勢補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項、創(chuàng)特色，從而實現(xiàn)以小切口形成大突破、解決大問題、產(chǎn)生大效果，推動自然資源管理工作全面發(fā)展。

（作者單位：省自然資源廳）責(zé)任編輯：許籍尹