協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，譜寫青海發(fā)展新篇章

盧艷香 金偉強

“四個全面”戰(zhàn)略布局是一個具有內(nèi)在邏輯關(guān)系的統(tǒng)一體。全面建成小康社會是戰(zhàn)略目標，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨是三大戰(zhàn)略舉措，共同推進中國特色社會主義偉大事業(yè)和社會主義現(xiàn)代化強國建設(shè)。十九屆五中全會上，黨中央結(jié)合“全面建成小康社會勝利在望”的客觀情況，將“全面建成小康社會”目標提升為“全面建成社會主義現(xiàn)代化國家”，賦予了“四個全面”戰(zhàn)略布局新的含義。在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍的關(guān)鍵時期召開中國共產(chǎn)黨青海省第十四次代表大會，就是要站在新的起點，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的青海篇章。

青海省在省第十三次黨代會確定了“一個同步，四個更加”的發(fā)展目標，之后在黨中央的親切關(guān)懷下、在省委的正確領(lǐng)導下、在全省人民的不懈努力下，結(jié)合自身情況，著力打造具有青海特色的經(jīng)濟發(fā)展模式，構(gòu)建具有青海特色的“五個示范省”發(fā)展格局，運用多種方式助力貧困人口實現(xiàn)脫貧并努力鞏固脫貧成果，全省42個貧困縣、1622個貧困村全部脫貧，實際減貧53.9萬人，歷史性消除了絕對貧困，人民生活水平明顯提高，綜合實力實現(xiàn)了新躍升，成功兌現(xiàn)了對全省人民的承諾，與全國同步實現(xiàn)全面建成小康社會。在全面建成小康社會之后，青海省必須瞄準新目標，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家中譜寫青海篇章。

全面譜寫建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的青海篇章，必須堅定不移推進共同富裕。在青海促進共同富裕，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)牧區(qū)。要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略；牢記“就業(yè)就是最大的民生”，落實好就業(yè)優(yōu)先政策，推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，同時完善好分配制度，保障人民收入持續(xù)增長，著力提高低收入群體收入水平；提升教育、醫(yī)療、生活等領(lǐng)域的公共服務(wù)水平，讓全省人民享有更加優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)。用扎扎實實的舉措推動全省人民共同富裕，用實實在在的好處保障全省人民共同富裕。

全面譜寫建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的青海篇章，必須協(xié)調(diào)發(fā)展物質(zhì)文明和精神文明。人類社會發(fā)展是物質(zhì)文明和精神文明的共同進步，在實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的同時，也不能忽視精神文明建設(shè)。要堅持弘揚社會主義核心價值觀，加強理想信念教育。依據(jù)青海多民族聚居的特點，大力弘揚中華民族偉大精神，持續(xù)深化各民族對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會主義的高度認同，引導各族群眾牢固樹立休戚與共、榮辱與共、命運與共的共同體理念；把牢增強文化認同這個根本，打牢各族人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，使各民族人心歸聚、精神相依；全面推廣普及國家通用語言文字，加強現(xiàn)代文明教育，推動各民族共同走向社會主義現(xiàn)代化。

全面譜寫建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的青海篇章，必須實現(xiàn)人與自然的和諧共生。青海最大的價值在生態(tài)、最大的責任在生態(tài)、最大的潛力也在生態(tài)，生態(tài)環(huán)境保護事關(guān)中華民族的長遠發(fā)展，事關(guān)“兩個一百年”奮斗目標的實現(xiàn)，保護青海的生態(tài)環(huán)境就是“國之大者”。今后，青海必須立足本省、面向全國，把生態(tài)保護當成青海實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略，充分發(fā)揮青海保障國家生態(tài)安全的主體功能，加大力度建設(shè)以國家公園為主體的自然保護地體系，做好“中華水塔”守護人，承擔起青海對國家、對民族、對子孫后代的責任。

改革開放是決定當代中國命運的關(guān)鍵一招，也是決定實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的關(guān)鍵一招。進入新時代，改革進入深水區(qū)，面對難啃的“硬骨頭”，為推動經(jīng)濟社會實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展，黨的十八屆三中全會作出了全面深化改革的決定，這標志著我國改革開放進入到一個全新的歷史階段。青海省堅決貫徹黨中央全面深化改革指示，深刻把握新發(fā)展階段、科學貫徹新發(fā)展理念、全面構(gòu)建新發(fā)展格局、積極推動高質(zhì)量發(fā)展，堅定不移地落實新時代的全面深化改革。

全面深化改革，實現(xiàn)青海高質(zhì)量發(fā)展必須堅定站穩(wěn)人民立場。全心全意為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨，也是黨一切行動的根本出發(fā)點和落腳點。全面深化改革的目的是為了滿足人民對美好生活的向往，讓人民過上幸福生活，要確保改革發(fā)展的成果由全省人民共享，讓人民有更強的獲得感、幸福感。目前，青海欠發(fā)達的省情并沒有得到根本改變，在財力有限的情況下，青海要堅持把大部分財政支出用于民生事業(yè)，不斷增強各族群眾的獲得感；注重實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量的就業(yè)，將搞好就業(yè)視為青海發(fā)展的基礎(chǔ)與關(guān)鍵；注重讓居民收入與經(jīng)濟發(fā)展保持同步，切實提高省內(nèi)教育、醫(yī)療水平，不斷完善社保、養(yǎng)老、住房等服務(wù)體系建設(shè)；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，持續(xù)加強對民族地區(qū)發(fā)展的扶持力度。用多種舉措增進人民福祉，讓全省人民能夠真正分享到發(fā)展紅利。全面深化改革，實現(xiàn)青海高質(zhì)量發(fā)展必須牢牢把握正確方向。

要想讓改革沿著正確方向前進，在任何時候任何情況下都不發(fā)生偏離和動搖，關(guān)鍵在于堅持黨對改革工作的全面領(lǐng)導。青海要加強和改進新時代的人大工作和人民政協(xié)工作，實現(xiàn)黨對人大工作的全面領(lǐng)導，堅持和完善黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度，為確保黨在全面深化改革中起到領(lǐng)導核心作用提供制度保證。青海在全面深化改革實踐中，要確保黨中央對青海的指示得到落地執(zhí)行，青海要按照習近平總書記對青海實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展指明的方向落實“四地”建設(shè)，構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系；明確青海的生態(tài)安全地位、國土安全地位、資源能源安全地位，將“三個安全地位”視為青海全面深化改革的重要著眼點和著力點；全面落實黨中央新時代推進西部大開發(fā)形成發(fā)展新格局的戰(zhàn)略部署。只有不斷提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力與定力，發(fā)揮好黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用，才能保證青海全面深化改革工作得以順利實施。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視社會主義法治建設(shè)，明確將“全面依法治國”列入“四個全面”戰(zhàn)略布局當中，提出了一系列依法治國的新理論、新戰(zhàn)略、新思路。站在新的起點，青海將繼續(xù)沿著中國特色社會主義法治道路，不斷健全完善法治體系，堅持依法治省。只有全面推行依法治省，才會保障青海社會主義法治建設(shè)邁上新的臺階，促進青海實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為全省經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供法治保障，也為青海實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化提供重要支撐。

依法治省、扎實推進法治青海建設(shè)，必須要堅持和改進黨的領(lǐng)導。堅持黨的領(lǐng)導，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、幸福所系，也是社會主義法治的根本要求和全面推進依法治國的題中之義；改進黨的領(lǐng)導，重點要放在健全完善黨領(lǐng)導法治建設(shè)的制度、機制與程序上，不斷提高黨員干部的法治建設(shè)能力和水平。

依法治省、扎實推進法治青海建設(shè)，必須要維護好憲法和法律權(quán)威。今后要加大力度開展普法宣傳工作，借助國家憲法日、全國法制宣傳日、世界法律日等契機，引導全省人民樹立和提高法治思維，在青海構(gòu)筑起社會主義法治文化，推進全省形成遵法學法守法用法的氛圍。

依法治省、扎實推進法治青海建設(shè)，必須堅持依法行政。依法行政是切實維護廣大人民群眾切身利益、落實依法治國基本方略的必然要求。習近平總書記強調(diào)，各級政府一定要嚴格依法行政，切實履行職責，該管的事一定要管好、管到位。執(zhí)法機關(guān)在日常生活中同人民群眾接觸較多，因此就更需要在法治方面做出表率，只有堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，嚴格落實重大行政決策程序，健全行政綜合執(zhí)法工作體系，構(gòu)建職責明確、依法行政的治理體系，才能樹立起執(zhí)法機關(guān)的公信力。

依法治省、扎實推進法治青海建設(shè)，必須要公正司法。公正司法，是維護社會公平正義的最后一道防線。習近平總書記在十九大報告中明確指出要“深化司法體制綜合配套改革，全面落實司法責任制，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義?！彼痉ǖ臋?quán)威源于公平，司法的生命力在于公平，司法工作要始終堅持“以人民為中心”的立場，將公平正義貫穿始終，切實保障人民合法權(quán)益、妥善回應(yīng)人民訴求，同時也要深化司法體制綜合配套改革，全面落實司法責任制，加強司法制約和監(jiān)督，促進公正司法。

中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導。中國共產(chǎn)黨是最高政治領(lǐng)導力量，建設(shè)新青海、實現(xiàn)青海社會主義現(xiàn)代化離不開中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導?！吨泄仓醒腙P(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》明確指出：“打鐵必須自身硬，辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨、全面從嚴治黨”。當今正處于百年未有之大變局之中，黨在帶領(lǐng)全國人民實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的征程中將要面對更加嚴峻的風險和挑戰(zhàn)，這就要求黨始終要加強自身建設(shè)，提高領(lǐng)導能力，發(fā)揮好中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導核心作用。

堅持全面從嚴治黨，必須將黨的政治建設(shè)擺在首位。青海要牢記“兩個維護”，嚴格落實習近平總書記在治黨方面作出的重要批示，嚴肅黨內(nèi)政治生活，加強新時代黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，確保政令暢通、令行禁止。堅持全面從嚴治黨，需要堅定共產(chǎn)黨人的理想信念。為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興是中國共產(chǎn)黨不變的初心與使命。青海要繼續(xù)深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，積極響應(yīng)黨中央開展“四史”教育、對黨忠誠教育的號召，利用好青海紅色資源，大力弘揚中國共產(chǎn)黨紅色精神譜系中的青海內(nèi)容，引導黨員干部牢記黨的宗旨，牢固樹立共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想。

堅持全面從嚴治黨，必須鍛造高素質(zhì)專業(yè)化的干部隊伍。要堅持黨管干部的原則，要結(jié)合青海少數(shù)民族人口眾多、民族自治地區(qū)分布較廣的特點，做好少數(shù)民族干部培養(yǎng)等具體工作。在扶持本地人才的同時，青海還要利用好人才援助政策，做到“雙管齊下”，更好地發(fā)揮援青干部人才作用，做到育得出、引得進、用得好、留得住。

堅持全面從嚴治黨，需要持之以恒嚴抓黨風廉政建設(shè)。“我們黨來自人民、植根人民、服務(wù)人民，一旦脫離群眾就會失去生命力，全面從嚴治黨必須從人民群眾反映強烈的作風問題抓起?！币^續(xù)反對和克服形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，健全黨風廉政建設(shè)懲戒機制，持續(xù)落實中央八項規(guī)定精神，馳而不息糾治“四風”；要深入開展鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接專項監(jiān)督，扎實推動政法隊伍教育整頓常態(tài)化制度化。只有塑造好黨在人民群眾中的崇高形象，黨才會獲得人民群眾更加堅定的支持和擁護，黨在中國特色社會主義事業(yè)中的領(lǐng)導核心作用才會更加顯著，青海未來才會更加光明。

2022年，是青海省開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程的重要一年，青海各族人民將更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，堅定不移地沿著習近平總書記指引的方向前進，從黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗中汲取智慧和力量，大力弘揚偉大建黨精神，攻堅克難，開拓創(chuàng)新，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，在推進青藏高原生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展上不斷取得新成就，奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的青海篇章。

本文系全國高校思政課名師工作室（青海大學）項目階段性成果，項目號：211SZJSS630107433

（作者單位：青海大學馬克思主義學院）