秘魯國家警察

一、秘魯國家介紹

秘魯共和國位于南美洲西部，北鄰厄瓜多爾和哥倫比亞，東與巴西和玻利維亞接壤，南接智利，西瀕太平洋，安第斯山脈縱貫秘魯南北，西部沿海地區(qū)為干旱平原，東部有亞馬遜盆地的熱帶雨林。秘魯孕育了燦爛的古代文明──“印加文明”。印加帝國是15世紀(jì)至16世紀(jì)時位于南美洲的古老帝國，也是前哥倫布時期美洲最大帝國。印加帝國的政治、軍事和文化中心位于秘魯?shù)膸焖箍?。秘魯是總統(tǒng)制共和國，實行多黨制?？偨y(tǒng)既是國家元首又是政府首腦，任期為5年，不可連任。國會實行一院制。全國共劃分25個省級行政區(qū)域?，F(xiàn)任總統(tǒng)為何塞·佩德羅·卡斯蒂略·特羅內(nèi)斯，為左翼自由秘魯黨（PL）人。秘魯人口約為3200萬，是一個多民族國家，民族文化傳統(tǒng)融合在藝術(shù)、飲食、文學(xué)和音樂等領(lǐng)域，創(chuàng)造了多元的表達(dá)方式。秘魯官方語言是西班牙語、克丘亞語和其他印第安土著語言。

二、秘魯國家警察簡介

秘魯國家警察是秘魯境內(nèi)負(fù)責(zé)執(zhí)法、維持公共安全及保障財產(chǎn)的一支現(xiàn)代化警察隊伍，隸屬于內(nèi)政部。秘魯警察依法履行職務(wù)的行為，主要受《秘魯國家警察法》和《秘魯國家警察部隊法》保護，并接受其監(jiān)督約束。

自19世紀(jì)以來，秘魯國家警察組織結(jié)構(gòu)主要分為秘魯共和國衛(wèi)隊、秘魯國民警衛(wèi)隊和秘魯調(diào)查警察。共和國衛(wèi)隊是一支半軍事化武裝部隊，負(fù)責(zé)維護國家機關(guān)安全、監(jiān)獄系統(tǒng)安全和邊境安全;國民警衛(wèi)隊負(fù)責(zé)保護國家總統(tǒng)和政府的安全;調(diào)查警察負(fù)責(zé)犯罪調(diào)查工作。三者之間不存在領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，相互獨立且緊密合作配合，以互補方式承擔(dān)維護國家安全和社會治安秩序的保衛(wèi)工作。

1988年秘魯頒布新憲法，規(guī)定整合上述三支警察隊伍，這部憲法為當(dāng)今秘魯國家警察隊伍的組織架構(gòu)奠定了基礎(chǔ)。

秘魯國家警察警徽是一塊橢圓形的盾牌，底色為金色。警徽上方刻有“秘魯國家警察”。警徽中央為秘魯國旗，上方有兩把交叉的金劍。警徽下部分，刻有“上帝、國家和法律”字樣。警徽周邊由橡木葉環(huán)繞。在盾牌內(nèi)部，從左至右分別為羊駝、金雞納樹和金幣溢出的豐裕之角。羊駝后藍(lán)色背景代表秘魯?shù)膭游锿鯂痣u納樹后的白色背景代表秘魯植物王國，豐裕之角后的紅色背景代表著秘魯豐富的礦產(chǎn)資源。

三、秘魯國家警察的組織架構(gòu)

秘魯國家警察隸屬于秘魯內(nèi)政部，總體架構(gòu)設(shè)計主要分為戰(zhàn)略決策層、任務(wù)執(zhí)行層和管理層，內(nèi)設(shè)37個分局和25個地方分局。截止到2020年底，秘魯共有警察132000名。

戰(zhàn)略決策層由辦公廳、指揮中心和督查審計局組成。秘魯國家警察總長、副總長和總監(jiān)察長共同構(gòu)成秘魯國家警察的高級領(lǐng)導(dǎo)層，三者均由共和國總統(tǒng)任命，分別擔(dān)任上述三個戰(zhàn)略決策層的機構(gòu)負(fù)責(zé)人。

辦公廳是秘魯國家警察的最高級別指揮機構(gòu)，負(fù)責(zé)研究擬定秘魯國家警察工作方針、政策，指導(dǎo)、監(jiān)督、監(jiān)察秘魯全國警察工作，在內(nèi)政部批準(zhǔn)的部門政策框架內(nèi)，服務(wù)和保護秘魯公民，有效利用調(diào)配資源，維護秘魯公共秩序和安全。指揮中心是秘魯國家警察指揮、協(xié)調(diào)、參謀和輔助決策的機構(gòu)，是輔助辦公廳指揮處置重大案（事）件、重點事故的指揮協(xié)調(diào)樞紐，負(fù)責(zé)地方警察系統(tǒng)信息的收集、分析、研判和保送工作。督查審計局負(fù)責(zé)維護、控制和監(jiān)督秘魯國家警察工作和服務(wù)的紀(jì)律性、機構(gòu)形象、道德和質(zhì)量，根據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)和內(nèi)政部廉政辦公室制定的指導(dǎo)方針，實施對秘魯全國警察系統(tǒng)及警察依法履行職責(zé)、行使職權(quán)和遵守紀(jì)律情況的監(jiān)督。

任務(wù)執(zhí)行層由國家刑事調(diào)查局、國家秩序安全局和地方警察系統(tǒng)組成。國家刑事調(diào)查局隸屬于秘魯國家警察指揮中心，業(yè)務(wù)部門分別為環(huán)境犯罪辦公室、禁毒辦公室、反恐辦公室、刑事偵查辦公室、洗錢犯罪調(diào)查辦公室、打擊人口販賣和非法移民辦公室、反腐敗辦公室、經(jīng)濟犯罪案件偵查辦公室、重大復(fù)雜案件調(diào)查小組。

國家秩序安全局直屬業(yè)務(wù)部門為國家安全辦公室、特別行動辦公室、綜合安全辦公室、交通運輸?shù)缆钒踩k公室、公民安全辦公室和旅游警察辦公室。

地方警察系統(tǒng)受指揮中心直接領(lǐng)導(dǎo)，在法律規(guī)定的領(lǐng)土范圍內(nèi)行使警察權(quán)，秘魯?shù)胤骄煜到y(tǒng)由警察總區(qū)、特別前線警察區(qū)和地方警局三級構(gòu)成。根據(jù)秘魯憲法，秘魯一級行政區(qū)劃包括24個大區(qū)、1個直屬區(qū)和利馬省（首都區(qū)）。秘魯國家警察共設(shè)有15個警察大區(qū)，每個警察大區(qū)分管一個或多個行政大區(qū)。其中秘魯首都利馬和直屬區(qū)卡亞俄區(qū)單獨設(shè)特別直屬大區(qū)地方警察?！睹佤攪揖旆ā芬?guī)定秘魯特別前線警察區(qū)是臨時特設(shè)機構(gòu)，組織級別同大區(qū)地方警察，分屬各規(guī)定警察總區(qū)管理指揮。秘魯在治安條件較差或安全形勢復(fù)雜的區(qū)域特設(shè)6個特別前線警察區(qū)，分別為伊卡省、卡哈馬卡省、印加港省、阿普里馬克省、通貝斯省和阿普里馬克河、埃內(nèi)河和曼塔羅山谷區(qū)前線警察區(qū)。

警察局是秘魯國家警察的最基層警察機構(gòu)，直屬于大區(qū)地方警察或特別前線警察區(qū)，根據(jù)其轄區(qū)范圍的地理位置又分為城市和農(nóng)村警察局。秘魯法律規(guī)定警察局有開展預(yù)防、維穩(wěn)、治安和案件調(diào)查的職責(zé);與社區(qū)和地方政府保持密切聯(lián)系的職責(zé);維護轄區(qū)內(nèi)公民安全的職責(zé);促進(jìn)轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展的職責(zé)。

秘魯國家警察管理層下設(shè)執(zhí)行秘書局、參事委員會、共和國總審計署駐秘魯國家警察監(jiān)察機構(gòu)和若干內(nèi)部管理機構(gòu)。

執(zhí)行秘書局是負(fù)責(zé)秘魯國家警察行政和文件管理的機構(gòu)，職責(zé)為就行政和文件管理事項向辦公廳提供協(xié)助、建議和咨詢，下設(shè)法律咨詢處、機構(gòu)規(guī)劃處、管理處、人力資源處、警察福利和支持處、信息技術(shù)和通信處、傳播和機構(gòu)形象處。

參事委員會是為戰(zhàn)略決策層提供專業(yè)咨詢的專門智囊機構(gòu)，負(fù)責(zé)研究分析內(nèi)政部制定的有關(guān)內(nèi)部秩序、公共秩序和公民安全政策。按照戰(zhàn)略決策層和內(nèi)政部高級領(lǐng)導(dǎo)層的部署調(diào)查、研判、分析、報告秘魯人民關(guān)心的警務(wù)工作問題，并提出專業(yè)意見建議，進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

共和國總審計署駐秘魯國家警察監(jiān)察機構(gòu)隸屬于秘魯共和國總審計署管理，是入駐秘魯國家警察系統(tǒng)的政府監(jiān)督監(jiān)察機構(gòu)，其職責(zé)為根據(jù)秘魯監(jiān)察法律法規(guī)，保證國家資源和資產(chǎn)在警察系統(tǒng)的正確和透明管理，監(jiān)督、監(jiān)察、審查警察系統(tǒng)履職和運作的合法性與效率性，保證警察行為的合法與合規(guī)性。

秘魯國家警察內(nèi)部管理機構(gòu)分為咨詢機構(gòu)、行政支持機構(gòu)和警察支持機構(gòu)三類。其中咨詢機構(gòu)是指警察系統(tǒng)內(nèi)通過開展法律咨詢和規(guī)劃建議以指導(dǎo)秘魯國家警察工作的部門機構(gòu)，行政支持機構(gòu)包括相關(guān)職責(zé)涵蓋行政、人力資源管理、宣傳、通訊信息技術(shù)等領(lǐng)域的部門機構(gòu)，警察支持機構(gòu)包括其職責(zé)涵蓋國際事務(wù)、國際警察合作、警用航空、犯罪學(xué)、情報、警察教育和警用醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域的部門機構(gòu)。

四、秘魯國家警察的警銜劃分和待遇

秘魯國家警察共分為3等9級，其中文職警察單列序列，分3等5級。

秘魯國家警察的薪資待遇水平在拉丁美洲地區(qū)較為靠前，根據(jù)等級不同，其工資收入也有所不同。2016年秘魯對《國家警察法》進(jìn)行了修改，規(guī)定秘魯國家警察一級總警監(jiān)收入為12973索爾/月（約合人民幣23332元/月），總警監(jiān)為12112索爾/月（約合人民幣21783元/月），副總警監(jiān)約為10212索爾/月（約合人民幣18366元/月），一級警督為7379索爾/月（約合人民幣13294元/月），二級警督為5954索爾/月（約合人民幣10708元/月），三級警督為5205索爾/月（約合人民幣9361元/月），一級警司為4608索爾/月（約合人民幣8287元/月），二級警司為4304索爾/月（約合人民幣7740元/月），三級警司為3600索爾/月（約合人民幣6474元/月）。

秘魯國家警察法定退休年齡為65歲，且社會保險繳納年限需要滿36年（從2027年起，至少需要滿37年），如有“從事異常艱巨、危險、有毒或不健康工作、發(fā)病率或死亡率高的警察可以申請?zhí)崆巴诵荨?。秘魯國家警察在?zhí)行公務(wù)期間，因受傷致永久殘疾的，可領(lǐng)取特別退休金。

五、秘魯國家警察的招聘條件

根據(jù)秘魯國家警察招聘網(wǎng)站（https：//www.policia.gob.pe/home/Asimilacion）的信息，秘魯國家警察共有三種入警方式，分別為警校統(tǒng)一招錄、社會招聘和部隊調(diào)動。

警校統(tǒng)一招錄

秘魯國家警察學(xué)院是秘魯國家警察直屬全日制普通高等學(xué)校，是秘魯國家警察院校中專業(yè)最齊全、辦學(xué)規(guī)模最大、教育層次最完備的高等學(xué)府，學(xué)生通過五年學(xué)習(xí)可獲得學(xué)位學(xué)歷證書。秘魯警校畢業(yè)生可獲得秘魯教育部認(rèn)證的大學(xué)本科學(xué)歷學(xué)位證書，畢業(yè)后通過警校統(tǒng)一招警考試者，可直接授予秘魯國家警察三級警司警銜。秘魯國家警察會提供給學(xué)生優(yōu)厚的獎學(xué)金。秘魯警校申請條件十分嚴(yán)格，申請人需要滿足以下條件：年齡截至注冊當(dāng)年12月31日需要年滿18至22周歲;出生地和國籍均為秘魯;未婚無子女;取得中學(xué)學(xué)位證書;男性身高不得低于1.67m，女性不得低于1.59m;無任何違法犯罪記錄;通過秘魯國家警校指定醫(yī)院的體檢;無其他任何部隊院校、專業(yè)警察院校，或其他任何中等或高等教育院校開除處分記錄。警校考試內(nèi)容為體檢、體能測試、個人面試、心理素質(zhì)測試和綜合專業(yè)筆試。

社會招聘方式

招錄步驟：

1.秘魯國家警察官網(wǎng)每年年初發(fā)布年度招錄計劃和通知。

2.符合報名條件者在規(guī)定日期內(nèi)完成線上報名，條件與警校統(tǒng)一招錄條件相同。

3.報名文件須附申請書、注冊表、個人信息表和宣誓書。

4.完成考試報名并支付費用。

5.進(jìn)行體檢和入職測試，測試內(nèi)容包括：身高體重測量、體檢、體測和心理測試、專業(yè)能力和基礎(chǔ)知識測試、個人面試、違禁藥物毒理學(xué)檢查。

6.秘魯國家警察官網(wǎng)公布錄取結(jié)果，錄取人須在秘魯國家警察學(xué)院參加為期三個月的警察任職培訓(xùn)。

部隊轉(zhuǎn)業(yè)方式

通過部隊調(diào)動方式加入秘魯國家警察，除滿足上述基本條件外，還需年滿25周歲，且取得相應(yīng)軍事單位負(fù)責(zé)人簽發(fā)的證明。

六、秘魯國家警察價值觀和職責(zé)

根據(jù)《秘魯共和國憲法》第166條規(guī)定，秘魯國家警察價值觀為：榮譽、誠實、公正、誠信、禮貌、紀(jì)律、愛國、忠誠、使命、擔(dān)當(dāng)。

秘魯國家警察履行以下職能：

1.保障、維護和重建國內(nèi)秩序、公共秩序和公共安全。

2.維護社會和平穩(wěn)定，保障社會安全和諧與治安秩序。

3.推進(jìn)建立以維護公民安全為目的的協(xié)調(diào)溝通機制。

4.依照法定職權(quán)和法定程序，行使行政管理職權(quán)、履行職責(zé)、貫徹和實施法律，保障公共及私人財產(chǎn)的安全。

5.保障人民權(quán)利，保護人民財產(chǎn)，特別優(yōu)先考慮處于危險脆弱狀態(tài)和被遺棄的人民，遵循人權(quán)、性別和跨文化原則。

6.為在職或當(dāng)選的共和國總統(tǒng)、正式訪問的國家元首、公共權(quán)力機構(gòu)和憲法規(guī)定的自治機構(gòu)的主席、國會議員、國家部長以及外交官、貴賓和本法規(guī)定的其他人士提供警衛(wèi)和安全保障。

7.預(yù)防、制止、偵查和報告《刑法》和其他法律規(guī)定的違法犯罪活動和不端行為。

8.獲得、保護、保障、轉(zhuǎn)移、處理和調(diào)查犯罪有關(guān)的陳述、證據(jù)和證明材料，并將其及時交給主管當(dāng)局處置。

9.為司法程序和其他警用目的，進(jìn)行和發(fā)布官方法醫(yī)專家報告。

10.根據(jù)《刑事訴訟法》和相關(guān)法律，主動或在檢察官的指導(dǎo)下，履行警察調(diào)查職能。

11.調(diào)查失蹤和販賣人口的情況。

12.管理警察情報系統(tǒng)，配合國家情報系統(tǒng)工作。

13.對秘魯邊境巡邏、管控、查緝，向國家移民局提供工作支持，履行秘魯移民管理法律規(guī)定。

14.交通秩序管理、交通事故勘查、交通犯罪偵查、車輛和駕駛?cè)斯芾淼取?/p>

15.保證司法機構(gòu)、憲法法院、國家選舉陪審團、檢察官辦公室和國家選舉程序辦公室在行使其職能時遵守相關(guān)規(guī)定。

16.應(yīng)國家監(jiān)獄管理局的要求，輔助性地參與監(jiān)獄機構(gòu)的安保工作，并根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定參與移交被告和罪犯時的外部安保工作。

17.負(fù)責(zé)環(huán)境保護領(lǐng)域行政執(zhí)法活動的執(zhí)法保障、重大案件的現(xiàn)場處置和刑事案件偵查審理，并配合相關(guān)行政執(zhí)法部門開展聯(lián)合執(zhí)法。

18.協(xié)調(diào)、配合和指導(dǎo)國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)和組織、重點工程的治安工作，守衛(wèi)重要的場所和設(shè)施。

19.維護國家文化遺產(chǎn)安全、游客及其財產(chǎn)安全。

20.參與國防、民防和國家經(jīng)濟和社會發(fā)展。

21.為警務(wù)目的行使警察盤查權(quán)。

22.參加聯(lián)合國和其他國際組織召集的和平行動以及相關(guān)工作。

23.法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

七、秘魯國家警察緊急應(yīng)變小組

針對秘魯首都利馬街頭重點路段和區(qū)域犯罪率攀升的情況，國家警察局在利馬街頭特別安排了一支配有143名警力的眼鏡蛇街頭巡邏隊，每天24小時不間斷在治安亂點區(qū)域開展巡邏。這支眼鏡蛇街頭巡邏隊與其他警種采取疊加巡邏模式，在重點地段和重點時段采取乘車巡邏和定點駐守相結(jié)合的巡邏形式，且配有巡邏智能設(shè)備。

巡邏警察具有法律規(guī)定的盤查權(quán)，有權(quán)對可疑人員和可疑場所進(jìn)行攔阻、盤問、檢視和檢查。通過采集獲取人臉識別和虹膜識別信息，被識別者不需要出示任何證件。巡邏警察可以直接在一個名為“警務(wù)巡航”的系統(tǒng)終端平臺查詢到被識別人的相關(guān)身份信息和犯罪記錄，通過整合前端/云端智慧影像分析技術(shù)與服務(wù)，取得巡邏執(zhí)勤所需要的重要情報資料，協(xié)助其他刑偵調(diào)查警察進(jìn)行案件偵辦，提升破案效率，保障城市治安。

這支巡邏隊隸屬于秘魯國家警察緊急應(yīng)變小組，緊急應(yīng)變小組是秘魯國家警察下屬的王牌反恐處突隊伍，被譽為秘魯國家警察“精英中的精英”。這支緊急應(yīng)變小組成立于1977年4月6日，是當(dāng)時國民警衛(wèi)隊下屬的無線電巡邏隊的一支特別行動小組?，F(xiàn)秘魯國家警察緊急應(yīng)變小組共擁有2949名警員，其中女警數(shù)量為72名，包括2位警長和70 位警員。這支緊急應(yīng)變小組主要責(zé)任為處理高危險性罪案、拯救人質(zhì)、在反恐和災(zāi)難中提供緊急醫(yī)療服務(wù)。緊急應(yīng)變小組下設(shè)救援支援小組、爆炸物處理小組、銀行安全小組（黑鷹小隊）、機動巡邏小組（獵鷹小隊）、特別行動小組和眼鏡蛇巡邏隊，等等。

【作者簡介】張悅，中國人民公安大學(xué)涉外警務(wù)學(xué)院教師，西班牙語語言文學(xué)碩士。

（責(zé)任編輯：馮苗苗）