一個(gè)糧企的“家族式腐敗”

夏芯　包敏　李娟

“一粥一飯當(dāng)思來之不易，半絲半縷恒念物力維艱?！边@是掛在四川厚裕糧油發(fā)展有限公司（以下簡稱“厚裕公司”）辦公樓一樓大廳“糧安警示館”內(nèi)的一幅字。大英縣首個(gè)以糧食為主題的警示教育展館在該公司落成。

過去一年多，大英縣紀(jì)委監(jiān)委在糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題專項(xiàng)整治行動(dòng)中，嚴(yán)肅查處了厚裕公司（原大英糧庫）相關(guān)人員違紀(jì)違法問題，并對(duì)縣糧食局、縣發(fā)展改革局、縣市場監(jiān)管局等行業(yè)主管、業(yè)務(wù)監(jiān)管部門存在的問題進(jìn)行系統(tǒng)梳理、全面核查，立案17件17人，移送司法機(jī)關(guān)2人。其中，厚裕公司購銷部原部長胡劍波因犯貪污罪、受賄罪，被判處有期徒刑六年，并處罰金人民幣40萬元。

作風(fēng)問題、責(zé)任問題、貪腐問題相互交織，舊屬關(guān)系、老友關(guān)系、裙帶關(guān)系盤根錯(cuò)節(jié)，各自“經(jīng)營”、靠糧吃糧、靠企吃企一度盛行，一個(gè)國企“家族式腐敗”的真面目被揭開，當(dāng)?shù)丶Z食系統(tǒng)長期存在的監(jiān)管弊病也浮出水面。

權(quán)力無論大小，用干用盡

“在開展糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題專項(xiàng)整治中，按照遂寧市紀(jì)委監(jiān)委的統(tǒng)一安排部署，大英縣紀(jì)委監(jiān)委賡即成立專案組，著重整治托市糧收購中的腐敗問題?！笨h紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，通過走訪一些交易體量較大的種糧大戶，調(diào)查人員發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)卮嬖趥€(gè)別糧商以陳糧頂新糧、以外地糧冒充本地糧的現(xiàn)象，涉嫌騙取國家糧食補(bǔ)貼。

河邊鎮(zhèn)三塊碑村原黨支部書記劉發(fā)東就是這些糧商中的一個(gè)，2021年12月，他因犯詐騙罪被判處有期徒刑三年、緩刑三年。許多像劉發(fā)東這樣的糧商活動(dòng)于省內(nèi)外多地倒賣糧食，他們在本地幾乎都傍住厚裕公司這條“大腿”，賺取高額利潤。從一些蛛絲馬跡，專案組掌握了多條指向胡劍波的線索。

經(jīng)查，2014年底至2020年12月，胡劍波在擔(dān)任原大英糧庫業(yè)務(wù)經(jīng)理、厚裕公司經(jīng)營一科科長等職務(wù)期間，在糧食購銷環(huán)節(jié)向9名糧商索要好處費(fèi)共11萬余元。

胡劍波更是買家賣家兩邊“通吃”，在采購糧食的過程中，采用虛增合同單價(jià)的方式，套取公款25萬余元。掌握著糧商資源的胡劍波還自己經(jīng)營著糧食買賣，從中謀取利益4萬余元。

專案組人員發(fā)現(xiàn)，不只是胡劍波在自己的“一畝三分地”上大行“潛規(guī)則”，經(jīng)營“自家生意”。該公司倉儲(chǔ)管理部部長唐某也見樣學(xué)樣，竟通過幫助駕駛員改變糧食進(jìn)出庫、上下貨先后順序等途徑，先后多次收受駕駛員贈(zèng)送的“紅包”累計(jì)1萬余元。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)職工把本人的便利用盡，也不讓家屬的身份閑著。在公司內(nèi)部操作下，一些家屬紛紛辦理“收購證”，倒手托市糧，用于過手賺取“手續(xù)費(fèi)”。

“沒想到這樣一家老牌國企竟然存在‘小作坊式’的管理模式?！鞭k案人員說，厚裕公司與其他國有企業(yè)案例中常見的抱團(tuán)貪腐現(xiàn)象不同，其表現(xiàn)為從上至下、各自為政、互不干涉，權(quán)力無論大小，用干用盡。

組織渙散，對(duì)個(gè)人“效忠”

“在調(diào)查前期，整個(gè)厚裕公司如同鐵板一塊，查辦工作一時(shí)難以破局?！鞭k案人員說，包括胡劍波在內(nèi)，厚裕公司多名領(lǐng)導(dǎo)職工在糧食領(lǐng)域工作多年，從當(dāng)?shù)丶Z站到原大英糧庫再到厚裕公司，許多人是故交。

賀某某從原大英糧庫主任到厚裕公司主要負(fù)責(zé)人，一步步把自己曾經(jīng)的駕駛員霍某提拔為分管經(jīng)營的副總經(jīng)理，使其成為自己的“心腹”。

不少干部職工把對(duì)賀某某的“感激”表現(xiàn)為言聽計(jì)從，繼而轉(zhuǎn)變成對(duì)其個(gè)人“效忠”。賀某某授意違規(guī)將500萬元公款出借給某公司還債，霍某和胡劍波二話不說，在財(cái)務(wù)科長張某某協(xié)助下，通過個(gè)人賬戶將該筆資金出借。

“賀某某作為‘一把手’的權(quán)力極大，其個(gè)人意志、行事風(fēng)格幾乎能對(duì)企業(yè)內(nèi)部的整體風(fēng)氣產(chǎn)生決定性影響，儼然把國企當(dāng)成了‘家族私企’?！鞭k案人員告訴記者，經(jīng)報(bào)請(qǐng)縣委同意，果斷采取組織措施將賀某某、霍某調(diào)離厚裕公司，釋放出強(qiáng)烈信號(hào)，這才讓查辦工作逐漸打開局面。

后來，隨著胡劍波被采取留置措施至被法院判決，縣紀(jì)委監(jiān)委多次到厚裕公司進(jìn)行案情通報(bào)，并召開警示教育大會(huì)，組織黨員干部觀看糧食大饑荒影片《1942》。在警示作用和組織感召下，多名涉案人員主動(dòng)交代問題并配合調(diào)查。

在調(diào)查過程中，還有一條線索引起了專案組的注意。2020年2月，厚裕公司向外地某公司銷售一批輪出糧，其中的32噸大米已過期，該批過期大米在他地被某公司重新裝袋處理并被當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)管部門查獲時(shí)，大英縣市場監(jiān)管部門才得知此事。該案移交至大英縣后，市場監(jiān)管局執(zhí)法人員陳某未及時(shí)對(duì)罰沒物資進(jìn)行處置，導(dǎo)致該批大米進(jìn)一步貶值。該批大米在厚裕公司儲(chǔ)存期間，庫管人員、分管領(lǐng)導(dǎo)均未認(rèn)真履職，沒有發(fā)現(xiàn)大米已過期，也未提出及時(shí)輪換的請(qǐng)示。

“厚裕公司人事、糧食購銷、倉儲(chǔ)等工作長期處于內(nèi)部不監(jiān)管、外部缺監(jiān)管的狀態(tài)，經(jīng)過此次整治，徹底將大英縣糧食領(lǐng)域存在的沉疴弊病暴露于陽光之下。我們將立足監(jiān)督的再監(jiān)督，持續(xù)壓實(shí)相關(guān)單位‘兩個(gè)責(zé)任’，筑牢干部職工思想根基，強(qiáng)化制度建設(shè)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行?！贝笥⒖h委常委、縣紀(jì)委書記、縣監(jiān)委主任唐鑫表示。

執(zhí)紀(jì)人有話說

紀(jì)法充耳不聞、履職渾渾噩噩、撈錢趨之若鶩、謀利大小通吃，以此概括厚裕公司的諸多問題不為過。究其原因，是將個(gè)人利益凌駕于組織利益之上，把對(duì)黨忠誠異化為對(duì)個(gè)人效忠。

除了查處問題，更要正視問題。要針對(duì)糧食系統(tǒng)長期存在的弊病對(duì)癥下藥，推動(dòng)監(jiān)管方式、運(yùn)行機(jī)制建立健全，讓干部職工重拾信仰、重塑精氣神，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。