謝 菲,周子喬
(1.湖南省農(nóng)林工業(yè)勘察設(shè)計(jì)研究總院,湖南 長(zhǎng)沙 410000;2.中華全國(guó)供銷合作總社,北京 100801)
2016 年10 月21 日,習(xí)近平同志在紀(jì)念紅軍長(zhǎng)征勝利80 周年大會(huì)上的講話中提到,一部紅軍長(zhǎng)征史,就是一部反映軍民魚水情深的歷史?!鞍霔l被子”的故事由此傳唱開來(lái),汝城沙洲以此為契機(jī),大力發(fā)展紅色文化旅游,實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)帶動(dòng)精準(zhǔn)扶貧,推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村的振興,以此實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的宏偉目標(biāo),最關(guān)鍵的就是要形成當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè),以產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)發(fā)展。2007 年中央一號(hào)文件首次提出“高效農(nóng)業(yè)”這一概念,經(jīng)過(guò)多年來(lái)的探索和研究,現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)已形成完整的理論體系和實(shí)施管理辦法。現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)是利用科學(xué)技術(shù)使人與自然和諧共生的農(nóng)業(yè)[1],將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的弊端和不合理、低效率逐步淘汰,取而代之的是高效率高產(chǎn)能的現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)型農(nóng)業(yè),大幅度提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地利用率和農(nóng)業(yè)商品率,同時(shí)也為建設(shè)可持續(xù)發(fā)展型農(nóng)業(yè),提高農(nóng)民生活水平,縮小貧富差距,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
汝城縣沙洲村隸屬于湖南省汝城縣文明鄉(xiāng),位于汝城縣西部50 余km 處。全村總面積92 hm2。2016 年11 月,沙洲村被住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等多個(gè)部門錄入第四批中國(guó)傳統(tǒng)村落名錄公示名單。通過(guò)紅色文化建設(shè)規(guī)劃的打造,于2019 年12 月12日,沙洲村入選“2019 年中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村”名單。同年,被國(guó)家民委命名為第三批“中國(guó)少數(shù)民族特色村寨”。這里在未建設(shè)前只是湖南偏遠(yuǎn)地區(qū)的一處窮鄉(xiāng)僻壤,村內(nèi)多為留守老人和兒童,青壯年皆外出打工來(lái)維持生計(jì),當(dāng)?shù)匕傩盏闹饕杖胍赞r(nóng)耕和簡(jiǎn)單的手工業(yè)為主,是一個(gè)不折不扣的貧困村。
2017 年初春,汝城沙洲規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目指揮部正式成立。規(guī)劃建設(shè)的景區(qū)項(xiàng)目開始有序建設(shè)。不到一年的時(shí)間,景區(qū)建設(shè)初具規(guī)模,部分投產(chǎn)可接待游客,吸引了外出務(wù)工年輕人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。在政府的政策引導(dǎo)下,當(dāng)?shù)鼐用褡粤Ω⒒剜l(xiāng)創(chuàng)業(yè),培植集體經(jīng)濟(jì),一步步走下來(lái),盤活了紅色資源,為沙洲村注入了強(qiáng)大發(fā)展動(dòng)力。沙洲村邁入了紅色旅游的更高臺(tái)階,吸引了更多的游客??v向發(fā)展鄉(xiāng)村振興,打造集餐飲住宿、教育培訓(xùn)、休閑度假、生態(tài)觀光等功能于一體的沙洲田園綜合體,將市場(chǎng)推出湖南省,向中部地區(qū)蔓延,成為全國(guó)推廣紅色文化旅游的頭號(hào)陣地[2]。
汝城沙洲“紅色經(jīng)典·精準(zhǔn)扶貧·美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目,以國(guó)家扶貧戰(zhàn)略為契機(jī),科學(xué)規(guī)劃、合理布局、適度建設(shè),打造一處緬懷歷史、弘揚(yáng)紅色文化價(jià)值、山水田林湖、一二三產(chǎn)業(yè)融合的精準(zhǔn)扶貧示范點(diǎn)。
為形成“農(nóng)旅+”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,首先以紅色旅游業(yè)引流,以汝城縣沙洲村核心范圍面積約為84.95 hm2為規(guī)劃范圍,規(guī)劃新建及提質(zhì)復(fù)興公園、等閑居、愛(ài)蓮湖、花果園現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、有機(jī)茶示范基地、荷田公園、紅軍小學(xué)和清漣樓等重點(diǎn)項(xiàng)目。
帶動(dòng)汝城沙洲的一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、可持續(xù)和高質(zhì)量發(fā)展,在一定程度上緩解當(dāng)?shù)卮迕窬蜆I(yè)問(wèn)題。通過(guò)合理規(guī)劃、共同努力,爭(zhēng)取把沙洲村建設(shè)成為:國(guó)家紅色旅游景區(qū)、國(guó)家精準(zhǔn)扶貧示范區(qū)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)典范和中國(guó)最美鄉(xiāng)村。
根據(jù)汝城縣文明紅色旅游區(qū)總體規(guī)劃的指導(dǎo)思想和原則,確定項(xiàng)目發(fā)展方向?yàn)榧t色文化展示、精準(zhǔn)扶貧、觀光旅游等為一體的示范性基地。具備以下四大功能。
2.2.1 紅色文化展示
文明沙洲村是“半條被子”的發(fā)源地,這里紅色文化底蘊(yùn)厚重,不僅有“半條被子”的感人故事,更是中國(guó)開國(guó)上將朱良才和明朝兩廣總督、太子太保朱英的故鄉(xiāng),兼具紅色文化和名人文化。而紅色旅游作為中國(guó)文化不可缺少的一部分,其可持續(xù)發(fā)展對(duì)鄉(xiāng)村振興有重大意義[3]。
2.2.2 精準(zhǔn)扶貧
該園區(qū)在汝城縣內(nèi)的建設(shè),將大力夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ),加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),帶動(dòng)周邊農(nóng)民持續(xù)增收,推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。通過(guò)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展全面、大范圍促進(jìn)農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展。
2.2.3 觀光旅游
園區(qū)內(nèi)以自然田園風(fēng)光和原始村落景觀為主線,充分發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園區(qū)和休閑觀光農(nóng)業(yè)區(qū)的示范帶動(dòng)作用,融入周末親子農(nóng)事體驗(yàn)、短途鄉(xiāng)村旅游觀光等理念,提高服務(wù)水平,提升游客體驗(yàn)感,開發(fā)第三產(chǎn)業(yè)如農(nóng)產(chǎn)品加工,致力一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。同時(shí),提升經(jīng)營(yíng)檔次和水平,提高汝城縣發(fā)展現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新能力。參照汝城縣蔥蘢觀光農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游觀光區(qū)的特點(diǎn),以及其周邊地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和休閑旅游資源現(xiàn)狀,汝城沙洲規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目的綜合市場(chǎng)定位為:觀光農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)園。
2.2.4 特色產(chǎn)業(yè)
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系的建設(shè)離不開特色產(chǎn)業(yè)的支撐,同時(shí)也離不開龍頭產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)[4],在汝城當(dāng)?shù)卣猩桃Y,發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè),以企業(yè)為核心,以合作社等方式為輔,將特色產(chǎn)業(yè)深層次發(fā)展,延伸產(chǎn)業(yè)鏈。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施須有龍頭企業(yè)的參與,政府、企業(yè)、農(nóng)村合作社應(yīng)協(xié)同發(fā)展,挖掘市場(chǎng),帶動(dòng)發(fā)展鄉(xiāng)品鄉(xiāng)業(yè)。
汝城沙洲“紅色經(jīng)典·精準(zhǔn)扶貧·美麗鄉(xiāng)村”示范區(qū)規(guī)劃面積84.95 hm2,以打造一處集農(nóng)業(yè)觀光、紅色旅游和休閑旅游于一身的“農(nóng)旅+”現(xiàn)代紅色鄉(xiāng)村旅游地。規(guī)劃結(jié)構(gòu)圍繞紅色文化展示、林果種植、苗木花卉、休閑娛樂(lè)、觀光體驗(yàn)等產(chǎn)業(yè)進(jìn)行綜合開發(fā)。實(shí)現(xiàn)資源互補(bǔ),促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)多次踏勘,比較分析,將基地劃分為三大結(jié)構(gòu)。
規(guī)劃占地面積16.39 萬(wàn)m2,主打紅色文化展示與森林康養(yǎng),位于基地西北部,復(fù)興公園效果圖如圖1 所示。公園主入口設(shè)計(jì)有陽(yáng)光草坪與停車位,方便人群的集散,從主入口進(jìn)入來(lái)到紅色文化主題雕塑廣場(chǎng),通過(guò)廣場(chǎng)連接的游道可達(dá)公園內(nèi)各處節(jié)點(diǎn)景觀:亭廊、兒童樂(lè)園、登山游道,滿足游客、當(dāng)?shù)卮迕裥蓍e娛樂(lè)、活動(dòng)集散的場(chǎng)地需求。
圖1 復(fù)興公園效果圖
擬建等閑居、生態(tài)餐廳、愛(ài)蓮湖、生態(tài)停車位等項(xiàng)目,如圖2 所示。
圖2 等閑居效果圖
1)等閑居建筑面積3 794 m2,占地面積12 000 m2,設(shè)計(jì)功能有住宿、會(huì)議、展覽、接待。
2)生態(tài)餐廳建筑面積1 127 m2,設(shè)計(jì)功能有餐飲、農(nóng)產(chǎn)品展示、溫室大棚觀光體驗(yàn)。其中溫室大棚是以科普智能溫室觀光區(qū)、分區(qū)大棚和恒溫溫室為主的現(xiàn)代化生產(chǎn)設(shè)施,主要種植各類適地適植的瓜果蔬菜等供采摘和園區(qū)餐廳所用。另外園區(qū)內(nèi)打造可食地景一處,可供游客觀賞科普。
3)愛(ài)蓮湖用地面積2.02 萬(wàn)m2,設(shè)計(jì)功能有景觀展示、收集山體匯水、蓄水灌溉。
汝城縣先后出臺(tái)了《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)扶持辦法》、《產(chǎn)業(yè)扶貧獎(jiǎng)勵(lì)扶持辦法》和《茶產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)扶持辦法》等[5],扶持沙洲村當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)的發(fā)展。以“企業(yè)+基地+茶農(nóng)”的經(jīng)營(yíng)模式建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)茶園[6],把茶葉種植標(biāo)準(zhǔn)化有序化,進(jìn)一步帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶種植茶葉、發(fā)展茶業(yè)。
1)花果園現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地分為:獼猴桃種植區(qū)(套種玫瑰、月季、西瓜)每畝(1 畝=0.067 hm2)種植110 株;葡萄種植區(qū)每畝種植220 株;黃桃紅梨種植區(qū)等蔬菜種植區(qū)每畝種植55 株;奈李和豆類種植區(qū)每畝種植55 株;楊梅種植區(qū)(套種玫瑰、月季等觀賞性花卉)每畝種植55 株。種植區(qū)采用滴灌設(shè)施灌溉,水源主要來(lái)源于項(xiàng)目新建水塘。
2)有機(jī)茶示范基地:有機(jī)茶種植示范基地總面積35.13 萬(wàn)m2,選擇適應(yīng)項(xiàng)目地土壤酸堿度的茶葉種類,如綠茶、毛尖、高山紅茶等。在種植區(qū)內(nèi)合理布局,科學(xué)規(guī)劃灌溉系統(tǒng)的布點(diǎn),利用蚯蚓等改善土壤結(jié)構(gòu),提高肥力,嚴(yán)禁使用化學(xué)類除草劑、增效劑和土壤改良劑等。在茶園百米內(nèi)嚴(yán)禁建設(shè)公廁,以綠籬做保護(hù)。
1)規(guī)劃建設(shè)計(jì)算期設(shè)定為20 年,其中建設(shè)期2 年,項(xiàng)目初步建成后即可接待游客,經(jīng)營(yíng)期為18 年。
2)折現(xiàn)率的設(shè)定:擬建項(xiàng)目為旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,本身不產(chǎn)生效益,主要為帶動(dòng)景區(qū)內(nèi)的業(yè)務(wù)增值及收入增長(zhǎng),故將財(cái)務(wù)基準(zhǔn)收益率定為4%。
3)固定資產(chǎn)基本折舊率為3%,殘值率為10%。
4)所得稅:按有關(guān)旅游業(yè)及農(nóng)業(yè)發(fā)展政策,項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)期免交,投入運(yùn)營(yíng)后按25%交納。
規(guī)劃項(xiàng)目中,產(chǎn)品除四季果對(duì)外銷售,其余都是旅游景區(qū)內(nèi)的附屬產(chǎn)品,由景區(qū)直接消化,效益計(jì)入游客平均消費(fèi)。
項(xiàng)目建成后,住宿可接待30 間客房,帶動(dòng)收入增長(zhǎng)按250 元/間,年接待按300 d 計(jì),即帶動(dòng)增收225 萬(wàn)元。
餐飲可接待25 桌,帶動(dòng)收入增長(zhǎng)按500 元/桌,年接待按300 d 計(jì),即帶動(dòng)增收375 萬(wàn)元。
四季果銷售收入:四季果年產(chǎn)1 860 t,按15 元/kg計(jì)算,銷售收入為2 790 萬(wàn)元。
本項(xiàng)目年?duì)I業(yè)收入為3 390 萬(wàn)元。
項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)期間,餐飲及住宿成本主要表現(xiàn)在原材料、水、電及人工工資等費(fèi)用,由于項(xiàng)目的原材料為自給自足,這部分費(fèi)用由苗木、人工、有機(jī)化肥構(gòu)成;項(xiàng)目種植成本主要由苗木、人工、有機(jī)肥構(gòu)成。
1)原材料成本。項(xiàng)目原材料主要為苗木(種子)、有機(jī)肥料,根據(jù)業(yè)主提供的材料,參照同類市場(chǎng)情況,原材料成本費(fèi)用按營(yíng)業(yè)收入的40%計(jì)算,年經(jīng)營(yíng)費(fèi)用為1 356 萬(wàn)元。
2)其他費(fèi)用。項(xiàng)目在建設(shè)期內(nèi)及投產(chǎn)后的所需消耗的生活日常費(fèi)用預(yù)估為50 萬(wàn)元左右(包含水、電和燃?xì)猓?/p>
3)工資及福利。規(guī)劃建設(shè)所需包括服務(wù)、后勤、運(yùn)營(yíng)和綜合管理等崗位的勞動(dòng)定員為150 人左右,員工年平均工資福利標(biāo)準(zhǔn)按4 萬(wàn)元/人·年計(jì)算,年工資及福利費(fèi)用為600 萬(wàn)元左右。
4)固定資產(chǎn)折舊及攤銷。總投資7 599.07 萬(wàn)元,折舊原值為5 880.86 萬(wàn)元,按30 年折舊,固定資產(chǎn)基本折舊率為3%,殘值率為10%,每年折舊費(fèi)217.07 萬(wàn)元,計(jì)算期內(nèi)折舊年限為18 年,固定資產(chǎn)殘值為3 863.54 萬(wàn)元(2025 年開始考慮折舊)。
5)無(wú)形資產(chǎn)遞延。本項(xiàng)目的無(wú)形資產(chǎn)攤銷費(fèi)用主要為土地費(fèi)用及員工培訓(xùn)費(fèi)的攤銷,無(wú)形資產(chǎn)為803.94 萬(wàn)元計(jì)算,該部分費(fèi)用按18 年進(jìn)行攤銷,即每年的攤銷費(fèi)為44.66 萬(wàn)元。
6)修理費(fèi)。項(xiàng)目的修理費(fèi)以折舊費(fèi)用的35%計(jì)算,即修理費(fèi)用為75.80 萬(wàn)元。
7)其他費(fèi)用。項(xiàng)目其他費(fèi)用主要為管理費(fèi)用和宣傳費(fèi)用等,其他費(fèi)用每年約為100 萬(wàn)元。
8)稅金及附加。城市維護(hù)建設(shè)稅按1%征收。
計(jì)算期內(nèi),項(xiàng)目稅后平均凈利潤(rùn)為473.58 萬(wàn)元。
年平均稅后投資利潤(rùn)率=年平均稅后利潤(rùn)額÷總投資×100%=473.58÷8 039.44×100%=5.89%
盈虧平衡點(diǎn)分析(BEP)
計(jì)算結(jié)果表明,當(dāng)項(xiàng)目生產(chǎn)達(dá)到設(shè)計(jì)能力的62.41%時(shí),即項(xiàng)目平均年?duì)I業(yè)收入達(dá)到2 115.70 萬(wàn)元,即可保本。
通過(guò)以上測(cè)算結(jié)果得出,汝城沙洲紅色旅游規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目具有可靠的盈利能力和空間,在正常經(jīng)營(yíng)年不會(huì)出現(xiàn)依賴短期融資來(lái)維持運(yùn)營(yíng)的狀況,財(cái)務(wù)生存能力滿足一定要求。敏感性分析和不確定性分析,都顯示本項(xiàng)目有一定的抗風(fēng)險(xiǎn)能力,經(jīng)濟(jì)分析顯示項(xiàng)目的可實(shí)施性。
汝城沙洲規(guī)劃建設(shè)的實(shí)施,兼具社會(huì)效益、生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益。社會(huì)效益,為汝城縣提升城市競(jìng)爭(zhēng)力,樹立汝城縣紅色底蘊(yùn)文化城市的標(biāo)桿,為紅色旅游推動(dòng)鄉(xiāng)村振興進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化打造行業(yè)內(nèi)可復(fù)制可借鑒的藍(lán)圖。生態(tài)效益,有利于進(jìn)一步加強(qiáng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè),實(shí)現(xiàn)農(nóng)民富、農(nóng)村美、農(nóng)業(yè)強(qiáng)的目標(biāo),為當(dāng)?shù)鼐用窀纳屏舜迦荽迕?,整治了居住環(huán)境,提高了當(dāng)?shù)匕傩盏男腋8泻瞳@得感。經(jīng)濟(jì)效益,吸引外出務(wù)工的居民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),為當(dāng)?shù)匕傩談?chuàng)造了更多的就業(yè)崗位,以發(fā)展紅色旅游招商引資,為汝城沙洲的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)新鮮血液和更多的機(jī)遇,從真正意義上實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)脫貧,產(chǎn)業(yè)致富,為國(guó)家縮小城鄉(xiāng)貧富差距,貧困縣精準(zhǔn)脫貧增添一筆可喜的成績(jī)。