我國(guó)水利工程投入狀況及研究態(tài)勢(shì)分析*

景明佳 張國(guó)興 郭紹帥 高志揚(yáng)

（1.華北水利水電大學(xué)管理與經(jīng)濟(jì)學(xué)院 鄭州 450046；2.華北水利水電大學(xué)環(huán)境與市政工程學(xué)院 鄭州 450046；3.河南理工大學(xué)安全科學(xué)與工程學(xué)院 河南 焦作 454000）

0 引言

水利是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)不可或缺的首要條件，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可替代的基礎(chǔ)支撐，是生態(tài)環(huán)境改善不可分割的保障系統(tǒng)［1］。加快水利改革發(fā)展，不僅事關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，而且事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局［2］；不僅關(guān)系到防洪安全、供水安全、糧食安全，而且關(guān)系到經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全以及國(guó)家安全［3］。因此，我們需要大力發(fā)展我國(guó)的水利工程事業(yè)，匯集各方面的力量共同推動(dòng)我國(guó)水利工程事業(yè)的發(fā)展。水利工程事業(yè)的發(fā)展離不開經(jīng)濟(jì)方面的投入，經(jīng)濟(jì)方面的投入涉及到很多領(lǐng)域，是一個(gè)龐大且復(fù)雜的系統(tǒng)。而在我國(guó)實(shí)際水利工程事業(yè)發(fā)展過程中，在經(jīng)濟(jì)投入方面還存在一些問題，能否厘清并處理好這些問題，是關(guān)系到我國(guó)水利工程事業(yè)能否健康、快速發(fā)展的重要前提。

水利工程方面的發(fā)展，除了經(jīng)濟(jì)方面的直接投入，還存在很多技術(shù)方面的問題。多年以來，眾多研究機(jī)構(gòu)的科研人員對(duì)我國(guó)水利工程經(jīng)濟(jì)投入領(lǐng)域進(jìn)行了大量的研究，且取得了一定的研究成果。

綜合以上兩個(gè)方面的分析，我國(guó)水利工程經(jīng)濟(jì)投入領(lǐng)域的發(fā)展受到直接經(jīng)濟(jì)投入和我國(guó)在水利工程經(jīng)濟(jì)投入領(lǐng)域的科學(xué)研究?jī)蓚€(gè)方面的共同影響。因此，本文將從我國(guó)水利工程經(jīng)濟(jì)投入方面的歷年數(shù)據(jù)和科學(xué)研究情況兩個(gè)方面進(jìn)行分析，全方位了解我國(guó)水利工程經(jīng)濟(jì)投入狀況及研究熱點(diǎn)，進(jìn)而為我國(guó)水利工程事業(yè)的發(fā)展提供理論參考。

1 水利工程中的經(jīng)濟(jì)投入概況

水利工程關(guān)系到我國(guó)的國(guó)計(jì)民生問題，因此，一直以來國(guó)家對(duì)水利工程的建設(shè)都非常重視。為了促進(jìn)我國(guó)水利工程的建設(shè)及發(fā)展，每年我國(guó)在水利工程方面投入大量的資金，推動(dòng)了我國(guó)的水利工程事業(yè)的整體快速發(fā)展。

為弄清近些年來我國(guó)在水利工程方面的經(jīng)濟(jì)投入情況，對(duì)近十年的我國(guó)水利建設(shè)投資計(jì)劃規(guī)模情況及投資完成情況進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析，具體如圖1所示。

圖1 2010年—2019年中國(guó)全社會(huì)水利建設(shè)投資計(jì)劃規(guī)模與完成情況（億元）

從我國(guó)水利建設(shè)投資情況來看，2010—2019年我國(guó)水利建設(shè)投資計(jì)劃規(guī)模及實(shí)際完成額均呈現(xiàn)出在波動(dòng)中增長(zhǎng)的整體態(tài)勢(shì)。2019年全國(guó)水利建設(shè)計(jì)劃投資規(guī)模為7 462.23億元，同比增長(zhǎng)13.10%；水利建設(shè)完成投資7 260億元，同比增長(zhǎng)9.96%?，F(xiàn)階段水利投融資來源基本上是靠政府財(cái)政作為資金支持，2019年中國(guó)水利建設(shè)投資完成額為7 260億元。其中，政府投資約5 463.48億元，占比75.25%，銀行業(yè)提供貸款僅占一小部分，而民營(yíng)資本或者外資資本所占的比例更是微乎其微。

針對(duì)我國(guó)水利工程方面目前存在的水利企業(yè)投融資難、綜合水利工程投融資定位缺乏合理性、籌資措施不完善、銀行或其他機(jī)構(gòu)借款意愿低、缺乏吸引民間投資的激勵(lì)政策等若干問題，近些年來國(guó)家也在逐步進(jìn)行相關(guān)調(diào)整。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷改革發(fā)展，我國(guó)水利工程的投融資逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐試?guó)家投資為主，社會(huì)、個(gè)人和外資等共同參與的多元化、多層次、多渠道的投資格局。目前水利投資來源渠道有30多項(xiàng)，可積極利用市場(chǎng)機(jī)制籌集水利建設(shè)資金。對(duì)于準(zhǔn)公益性和經(jīng)營(yíng)性水利工程，國(guó)家采取批準(zhǔn)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、放寬社會(huì)資金參與水利建設(shè)的限制條件和提高回報(bào)保障等措施，同時(shí)建立財(cái)政信貸機(jī)制、實(shí)行財(cái)政貼息、提供長(zhǎng)期優(yōu)惠貸款、增加水利利用國(guó)內(nèi)外貸款的額度，以達(dá)到采取多種形式向社會(huì)籌集資金的目的，并積極推行利用債券籌資建設(shè)水利設(shè)施，鼓勵(lì)外商、社會(huì)各界及企事業(yè)單位、個(gè)人積極參與城鎮(zhèn)供水、節(jié)水灌溉、農(nóng)村水電等項(xiàng)目的投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。

2 知識(shí)圖譜分析

2.1 數(shù)據(jù)來源及研究方法

文獻(xiàn)樣本來源為中國(guó)知網(wǎng)CNKI，以主題詞“水利工程”，時(shí)間區(qū)間為2001—2020年進(jìn)行檢索，之后以“經(jīng)濟(jì)投入”或含“經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出”或含“經(jīng)濟(jì)效益”進(jìn)行檢索，并去除通知、會(huì)議信息、成果介紹、時(shí)事資訊等非研究類文獻(xiàn)，得到有效文獻(xiàn)889篇，形成本文文獻(xiàn)分析的數(shù)據(jù)庫(kù)。

本文用到的科學(xué)知識(shí)圖譜軟件CiteSpace是由美國(guó)德克賽爾大學(xué)（Drexel University）信息科學(xué)與技術(shù)學(xué)院的陳超美博士研發(fā)，是基于引文分析、復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)及社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析、可視化等理論基礎(chǔ)，結(jié)合計(jì)算機(jī)、數(shù)據(jù)挖掘、圖形學(xué)等技術(shù)，用于追蹤研究領(lǐng)域熱點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì)，了解研究領(lǐng)域的發(fā)展前沿、演進(jìn)關(guān)鍵路徑、作者及機(jī)構(gòu)分布［4］。

2.2 發(fā)文作者分析

對(duì)發(fā)文作者進(jìn)行科學(xué)知識(shí)圖譜分析可以清晰、直觀地察看我國(guó)水利工程經(jīng)濟(jì)投入領(lǐng)域研究人員的發(fā)文情況以及研究人員之間的合作情況。在CiteSpace中，根據(jù)CNKI檢索到的文獻(xiàn)記錄，將“node type”的節(jié)點(diǎn)設(shè)置為作者，得到表征發(fā)文作者分布的科學(xué)知識(shí)圖譜，即作者共現(xiàn)圖譜，如圖2所示。

圖2 作者共現(xiàn)圖譜

圖2所示為作者共現(xiàn)圖譜，圖中圓形節(jié)點(diǎn)代表發(fā)文的作者，節(jié)點(diǎn)半徑大小與作者的發(fā)文量呈正比，線條粗細(xì)代表作者之間合作的緊密程度。從整體看，大量的科研人員在我國(guó)水利工程經(jīng)濟(jì)投入領(lǐng)域開展了研究工作。作者之間的合作狀態(tài)方面，個(gè)別作者之間有比較密切的合作關(guān)系，且形成了比較穩(wěn)固的研究團(tuán)體，但是絕大多數(shù)研究人員為各自之間進(jìn)行的單獨(dú)研究，這種態(tài)勢(shì)不利于我國(guó)水利工程經(jīng)濟(jì)投入領(lǐng)域研究工作的整體發(fā)展。此外，對(duì)發(fā)文量排名前5的作者發(fā)文情況進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)，如表1所示。

表1 發(fā)文量排在前5的作者的具體發(fā)文情況

由表中數(shù)據(jù)可以看出，研究人員在我國(guó)水利工程經(jīng)濟(jì)投入領(lǐng)域的發(fā)文量均處于比較低的水平。河海大學(xué)水利水電學(xué)院的方國(guó)華教授在該領(lǐng)域的發(fā)文量居于首位，方國(guó)華教授主要從事水利規(guī)劃、水利經(jīng)濟(jì)方向的研究，善于利用后評(píng)價(jià)理論對(duì)水利工程項(xiàng)目的過程、經(jīng)濟(jì)效益等方面進(jìn)行相關(guān)的分析、評(píng)價(jià)，如2010年發(fā)表的《興化市城市防洪工程后評(píng)價(jià)》一文便根據(jù)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)理論，結(jié)合江蘇省興化市城市防洪工程的實(shí)際情況，從過程、經(jīng)濟(jì)效益、影響和可持續(xù)性4個(gè)方面對(duì)興化市城市防洪工程進(jìn)行了后評(píng)價(jià)［5］。此外，其他研究人員也在我國(guó)水利工程經(jīng)濟(jì)投入領(lǐng)域發(fā)表了部分文獻(xiàn)，但是處于較弱水平，研究人員在我國(guó)水利工程經(jīng)濟(jì)投入領(lǐng)域的研究工作還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

2.3 熱點(diǎn)關(guān)鍵詞分析

關(guān)鍵詞是文獻(xiàn)研究主題和內(nèi)容的高度總結(jié)，對(duì)關(guān)鍵詞的正確分析能夠知道此文獻(xiàn)研究的基本內(nèi)容。根據(jù)CNKI檢索的數(shù)據(jù)，設(shè)置keyword為節(jié)點(diǎn)，可以得到關(guān)鍵詞的共現(xiàn)知識(shí)可視化圖譜。為了更清楚地研究不同時(shí)間段研究人員在我國(guó)水利工程經(jīng)濟(jì)投入領(lǐng)域所做的研究工作，將2001—2020年以5年為一個(gè)時(shí)間區(qū)間共劃分為4個(gè)時(shí)間段，分別為2001—2005年、2006—2010年、2011—2015年、2016—2020年，對(duì)4個(gè)時(shí)間段分別進(jìn)行關(guān)鍵詞共現(xiàn)圖譜分析，不同時(shí)期的關(guān)鍵詞共現(xiàn)圖譜如圖3所示，另根據(jù)分析結(jié)果列出了對(duì)應(yīng)各年份區(qū)間頻次前10位的關(guān)鍵詞，如表2所示。

表2 各年份區(qū)間頻次前10位的關(guān)鍵詞

如圖3所示，在關(guān)鍵詞共現(xiàn)知識(shí)圖譜中，區(qū)域的大小反映研究的熱度，集中度較大的區(qū)域相對(duì)關(guān)注度就越高，區(qū)域間的連線代表關(guān)鍵詞之間的聯(lián)系，區(qū)域連線數(shù)量越多，說明不同研究熱點(diǎn)彼此聯(lián)系越多，節(jié)點(diǎn)越大表示對(duì)應(yīng)的關(guān)鍵詞詞頻越大，邊緣的紫色表明了對(duì)應(yīng)關(guān)鍵詞的中心性值高于0.1，此類關(guān)鍵詞具有很高的影響力。

圖3 不同時(shí)期關(guān)鍵詞共現(xiàn)圖譜

從整體來看，我國(guó)水利工程經(jīng)濟(jì)投入領(lǐng)域的研究態(tài)勢(shì)處于不斷變化的過程，各個(gè)時(shí)間階段有其各自的研究特點(diǎn)。具體每個(gè)時(shí)間階段來分析，2001—2005年，這個(gè)時(shí)間區(qū)間屬于比較早的時(shí)間階段，在此區(qū)間內(nèi)，無論是熱點(diǎn)關(guān)鍵詞的頻次還是豐富度，都處于一個(gè)較低的水平。具體關(guān)鍵詞方面，水利工程、經(jīng)濟(jì)效益兩個(gè)關(guān)鍵詞具有較高的頻次，但二者屬于概述性主題關(guān)鍵詞，且在所有時(shí)間區(qū)段內(nèi)均處于高頻關(guān)鍵詞列表的第一、第二位置，因此不再重復(fù)對(duì)其分析，后文同理。對(duì)其他高頻關(guān)鍵詞進(jìn)行分析，可以發(fā)現(xiàn)，2001—2005年區(qū)間人們對(duì)于我國(guó)水利工程經(jīng)濟(jì)投入領(lǐng)域的研究熱點(diǎn)主要集中在可持續(xù)發(fā)展、防洪工程、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)等方面。2006—2010年，此區(qū)間相比于上一個(gè)5年區(qū)間，熱點(diǎn)關(guān)鍵詞的頻次及豐富度略微有所提升。具體熱點(diǎn)關(guān)鍵詞方面，“可持續(xù)發(fā)展”退出前10位熱點(diǎn)關(guān)鍵詞之列，防洪工程、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)依舊是排在前列的主要熱點(diǎn)關(guān)鍵詞。此外，“社會(huì)效益”的頻次有比較顯著的提升，“管理體制”也出現(xiàn)在了前10位熱點(diǎn)關(guān)鍵詞之列，表明社會(huì)效益、管理體制逐漸成為該時(shí)間階段的新的主要熱點(diǎn)關(guān)鍵詞。2011—2015年，該階段相比上一個(gè)5年區(qū)間，無論是熱點(diǎn)關(guān)鍵詞的頻次還是豐富度，均有了非常顯著的提升，該時(shí)間區(qū)段也是所分4個(gè)時(shí)間區(qū)段中在我國(guó)水利工程經(jīng)濟(jì)投入領(lǐng)域整體研究熱度最大的時(shí)間區(qū)段。具體熱點(diǎn)關(guān)鍵詞方面，在前兩個(gè)時(shí)間區(qū)段均出現(xiàn)的“防洪工程”未在前10位熱點(diǎn)關(guān)鍵詞列表出現(xiàn)，可見，在該區(qū)間段研究人員對(duì)防洪工程的經(jīng)濟(jì)投入、經(jīng)濟(jì)效益等方面的研究熱度有所下降。此外，供水工程、農(nóng)村水利成為了排名前10的兩個(gè)新的高頻詞，表明供水工程、農(nóng)田水利在此時(shí)間區(qū)間逐漸成為了兩個(gè)新的主要研究熱點(diǎn)。2016—2020年，相比于上一個(gè)5年區(qū)間，該時(shí)間區(qū)間內(nèi)的熱點(diǎn)關(guān)鍵詞列表內(nèi)，除了“水利工程”的頻次略有增加外，其余關(guān)鍵詞的頻次均出現(xiàn)了輕微幅度的下降，可見，該時(shí)間區(qū)間內(nèi)，人們對(duì)于我國(guó)水利工程經(jīng)濟(jì)投入領(lǐng)域的研究熱度較上一個(gè)5年區(qū)間略有下降。具體關(guān)鍵詞方面，上一個(gè)5年區(qū)間新出現(xiàn)的熱點(diǎn)關(guān)鍵詞農(nóng)田水利工程、農(nóng)田水利依舊是這一個(gè)5年區(qū)間的研究熱點(diǎn)；除此之外，層次分析法、生態(tài)效益成為了排名前10的兩個(gè)新的高頻詞，表明層次分析法、生態(tài)效益在此時(shí)間區(qū)間逐漸成為了兩個(gè)新的主要研究熱點(diǎn)。

3 結(jié)論

本文通過對(duì)我國(guó)水利工程經(jīng)濟(jì)投入方面的歷年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和科學(xué)研究情況兩個(gè)方面進(jìn)行分析，得到以下研究結(jié)論：

1）從我國(guó)水利建設(shè)投資情況來看，2010—2019年我國(guó)水利建設(shè)投資計(jì)劃規(guī)模及實(shí)際完成額均呈現(xiàn)出在波動(dòng)中增長(zhǎng)的整體態(tài)勢(shì)。但我國(guó)水利投融資來源目前基本上是靠政府財(cái)政作為資金支持，未來我國(guó)水利工程的投融資逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐試?guó)家投資為主，社會(huì)、個(gè)人和外資等共同參與的多元化、多層次、多渠道的投資格局。

2）發(fā)文作者分析方面，研究人員在我國(guó)水利工程經(jīng)濟(jì)投入領(lǐng)域的發(fā)文量均處于比較低的水平，且研究人員多為各自單獨(dú)開展研究，研究人員與研究人員之間的合作較少。

3）熱點(diǎn)關(guān)鍵詞方面，近20年來，我國(guó)水利工程經(jīng)濟(jì)投入領(lǐng)域的研究態(tài)勢(shì)整體處于不斷變化中，2011—2015年區(qū)間段內(nèi)我國(guó)水利工程經(jīng)濟(jì)投入領(lǐng)域研究熱度最大。層次分析法、生態(tài)效益是最近5年新增的2個(gè)高頻關(guān)鍵詞，是近5年新增的主要研究熱點(diǎn)。