農(nóng)業(yè)科研院所科技成果轉化存在的問題與對策

李國威 崔玥晗 班艷麗 劉明霞

摘要：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的關鍵是科技成果有效轉化。介紹我國農(nóng)業(yè)科研院所的科技成果轉化現(xiàn)狀，分析成果轉化過程中存在的成果產(chǎn)出與供給不足、科技成果轉化平臺不夠完善等4 個問題，從強化源頭培育、加強公共平臺建設、加快專業(yè)化隊伍建設、加大資金投入等方面提出對策建議。

關鍵詞：農(nóng)業(yè);科技;成果轉化;對策

中圖分類號：F324.3;F323.3? ? 文獻標識碼：A? ? 文章編號：1674-1161（2022）03-0074-02

科技是驅動綜合國力提升的主要動力，科技成果轉化是將科學技術從第一生產(chǎn)力轉變成為現(xiàn)實生產(chǎn)力的重要一環(huán)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的關鍵問題是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉化，進而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科研與生產(chǎn)實踐的緊密結合，為“三農(nóng)”提供高質(zhì)量科技成果，推動我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)業(yè)科技進步。農(nóng)業(yè)科研院所是農(nóng)業(yè)科技成果轉化的“第一站”，通過分析其在成果轉化中的問題，提出新形勢下農(nóng)業(yè)科技成果轉化的發(fā)展對策。

1 農(nóng)業(yè)科研院所科技成果轉化工作現(xiàn)狀

農(nóng)業(yè)科研院所是以科技創(chuàng)新、服務“三農(nóng)”、助力鄉(xiāng)村振興為根本任務，工作過程中堅持問題導向，以農(nóng)業(yè)供給側結構性改革為主線，以新時期農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為目標，積極構建與各級政府部門、推廣機構、社會服務機構和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體有機融合的科技服務網(wǎng)絡，通過頂層規(guī)劃、科技推廣、院地共建、科技幫扶、科企合作、素質(zhì)提升、技術轉移轉化等手段，建立具有單位特色的科技成果轉化模式，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和鄉(xiāng)村振興發(fā)展提供有力的科技保障?！笆濉币詠?，各級農(nóng)業(yè)科研院所圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和地方特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，立足科技和人才優(yōu)勢，整合各類科技資源、各級推廣部門、農(nóng)民合作組織等社會力量，走出了公益協(xié)同推廣的新思路。通過建立示范基地，示范推廣農(nóng)作物優(yōu)良品種、新技術等，取得了顯著的社會經(jīng)濟和生態(tài)效益。截止2021年底，我國農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率已接近60%，標志著我國農(nóng)業(yè)從過去主要依靠資源要素投入邁向主要依靠科技進步新時期。

目前，全國各省市農(nóng)業(yè)科研院所農(nóng)業(yè)科技成果轉化工作存在一定差異。位于經(jīng)濟發(fā)達省份的江蘇省農(nóng)業(yè)科學院僅2018年成果轉化收益就達1.84億元，展現(xiàn)了單位的科技實力和科研的社會貢獻。農(nóng)業(yè)科研院所應出臺與本地區(qū)本部門實際工作相適應的科技成果轉化和技術轉移管理辦法，以及知識產(chǎn)權管理辦法等相關制度，初步形成了科技成果轉移轉化、權益分享機制。

2 農(nóng)業(yè)科技成果轉化過程中存在的問題

從中央到地方，各級農(nóng)業(yè)科研院所高度重視科技成果轉化和公益性推廣服務，通過科企合作、院地共建等有機結合，探索公益服務與市場結合的推廣道路。目前，有些經(jīng)濟發(fā)達省份的農(nóng)業(yè)科技成果轉化收入已成為各級農(nóng)業(yè)科研院所的自立項目資金主要來源，許多單位設立了科技成果轉化項目，引導廣大科技人員結合市場搞研發(fā)，提升科技成果質(zhì)量，提高科技成果供給水平，為有市場前景的科研成果有效轉化提供了保證。雖然這項工作取得了一定成效，但仍存在諸多問題，制約科技成果轉化工作可持續(xù)開展。

2.1 科技成果源頭產(chǎn)出與供給不足

一方面農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)業(yè)科技成果轉化周期較長，而農(nóng)業(yè)科研活動的短期行為突出，導致科技成果持續(xù)產(chǎn)出和有效供給能力不足。另一方面，高價值科技成果源頭供給不足，面向市場的成果培育機制尚未形成。雖然多數(shù)農(nóng)業(yè)科研院所會通過重大成果培育計劃等相關政策促進重大科技成果培育產(chǎn)出，但同時具備先進性、實用性、成熟性、商業(yè)價值方面的成果數(shù)量有限，有待加強面向市場和產(chǎn)業(yè)需求的科技成果孵化與培育，集中熟化一批具有良好市場化前景的科技成果，并針對科技成果轉化環(huán)節(jié)認真把關，通過組織召開現(xiàn)場觀摩會、成果展示會、成果評價會等形式，多渠道推介科技成果，加速技術成果轉化。

2.2 科技成果轉化平臺不完善

目前，我國各地科技成果評價與交易方式差異較大，缺乏官方交易平臺與成果評價體系。雖然有些地區(qū)也在積極建立科技成果轉化公共平臺，但很多成果在技術擴散、成果轉化、科技評估、創(chuàng)新資源配置、創(chuàng)新決策、管理咨詢等專業(yè)化服務中仍存在脫節(jié)現(xiàn)象，科技成果在科研機構與市場之間的流動和轉移尚未形成有效機制，未能有效降低轉化成本、緩解轉化風險、提高轉化效率。加之現(xiàn)有的科技成果交易平臺、中介服務、科技金融、信用擔保、科技保險等高效社會化科技成果轉化平臺尚未建立或完善，科技成果主要依靠科研單位自身平臺推送效率不高、效果不顯，影響了科技成果的推廣速度、應用規(guī)模和綜合效益。

2.3 專業(yè)轉化服務人才缺乏

目前，大部分農(nóng)業(yè)科研院所主要依賴傳統(tǒng)推廣方式進行成果轉化，從事科技成果轉化的人員大多兼顧科研工作，缺乏專業(yè)的轉化隊伍。成果完成人既是科學家，又是“技術經(jīng)紀人”，這不僅分散科技人員的精力，而且做了“不擅長”的事。科技成果轉化不僅需要從業(yè)人員懂科研、懂技術、懂產(chǎn)品，而且需要懂市場、懂經(jīng)營、懂政策，善于把握生產(chǎn)與市場需求趨勢。

2.4 成果轉化前期工作無法得到保障

農(nóng)業(yè)科技成果轉化有其自身特殊性，尤其是公益性成果，存在轉化周期長、轉化風險大、農(nóng)戶接受慢等特點，迫切需要加大對公益性成果轉化的持續(xù)穩(wěn)定投入。目前，政府對農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費的支持主要集中在創(chuàng)新階段，對成果轉化特別是技術中試、示范和推廣服務的資金投入不足不連續(xù)。農(nóng)業(yè)科研單位作為服務“三農(nóng)”的主力軍，是聯(lián)系政府和農(nóng)民的“橋梁”，但目前缺乏對農(nóng)業(yè)科技成果轉化的持續(xù)性保障。

3 提升農(nóng)業(yè)科技成果轉化的對策

3.1 強化源頭培育，提高科技成果持續(xù)供給

針對產(chǎn)業(yè)需求和市場需求，強化可轉化成果的源頭培育，推出市場認可的轉化成果。重點支持擁有自主知識產(chǎn)權的科技成果，以及經(jīng)中試能實現(xiàn)較大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、顯著提升技術水平和核心競爭力的重大自主創(chuàng)新成果轉化項目。加強應用研究與基礎研究，從源頭上保證成果供給。支持構建院企產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，推動產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈銜接和產(chǎn)業(yè)集聚，以內(nèi)生性需求促進成果轉化。確保科技成果供給在源頭上符合農(nóng)業(yè)科研單位發(fā)展現(xiàn)實需要和產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略需求，改革基本科研業(yè)務費專項等研發(fā)評價機制和組織實施機制，提高研發(fā)活動的針對性。

3.2 加強科技成果轉化公共平臺建設

建議成立省級農(nóng)業(yè)技術轉移中心，主動對接國家和省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、科技園區(qū)和各農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，為科企合作牽線搭橋。構建一站式集約化網(wǎng)站平臺，使信息公開透明、業(yè)務查詢便捷、交流互動頻繁、資源共享更加智能。打造科技成果轉化平臺，多渠道、多層次、多領域搜集整理市場需求信息，建立及時有效的成果供求信息數(shù)據(jù)庫，及時發(fā)布對接成果。建立線上線下溝通機制，借助政府平臺、社會平臺，推進科技成果與市場需求有效對接，長期跟蹤并及時解決市場供求信息不對稱問題。發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”優(yōu)勢，設立成果數(shù)據(jù)庫、專家數(shù)據(jù)庫、企業(yè)數(shù)據(jù)庫、需求數(shù)據(jù)庫，為供需雙方提供科技成果登記、推介、交易、公示、認定等服務，搭建信息交流橋梁。

3.3 加快專業(yè)化技術轉移隊伍建設

探索設立成果轉化技術轉移崗位，由專人負責本單位成果轉化和技術推廣工作，將成果轉化與科技興農(nóng)、技術推廣融為一體。采用調(diào)配、引進、培養(yǎng)等不同方式組建技術轉移隊伍，加強市場營銷、品牌推廣、運營管理等科技成果轉移轉化專業(yè)人才隊伍建設，開展成果轉化經(jīng)紀人、成果管理行政人員、轉化事務法律人員等技術轉移隊伍的分類管理，建立相應的激勵機制，調(diào)動科技成果轉移轉化人員積極性。建立以推廣業(yè)績?yōu)橹饕獌?nèi)容的考核評價制度，重點向關鍵崗位、業(yè)務骨干和突出貢獻人員傾斜。下大力氣培養(yǎng)科技創(chuàng)新、成果轉移轉化、市場經(jīng)營復合型人才。

3.4 建立科技成果轉化資金保障機制

從科技成果初期研究到中期試驗再到最終產(chǎn)品，均需相應的資金投入。建議進一步建立健全農(nóng)業(yè)科技成果轉化多元化投資機制，建立穩(wěn)定的專項資金渠道。充分體現(xiàn)社會公益性國家農(nóng)技推廣機構的服務功能，增加農(nóng)業(yè)科技成果轉化資金投入，打通科技成果轉化“最后一公里”。農(nóng)業(yè)科研院所要對現(xiàn)有科技成果及儲備資源進行梳理，定期篩選并扶持一批條件成熟、產(chǎn)業(yè)化前景好的科技成果，為后續(xù)轉化提供持續(xù)動力。

參考文獻

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Existing Problems and Countermeasures of Scientific and Technological

Achievements Transformation in Agricultural Research Institutes

LI Guowei， CUI Yuehan， BAN Yanli， LIU Mingxia*

（Liaoning Academy of Agricultural Sciences， Shenyang 110161， China）

Abstract： The key to the development of modern agriculture is the effective transformation of scientific and technological achievements. This paper introduces the present situation of scientific and technological achievements transformation in agricultural research institutes in China， analyzes the four problems in the process of achievement transformation， such as the insufficient output and supply of achievements and imperfect transformation platform of scientific and technological achievements， and puts forward countermeasures and suggestions from the aspects of strengthening source cultivation， strengthening public platform construction， accelerating professional team construction and increasing capital investment.

Key words： agriculture; science and technology; achievement transformation; countermeasures