杭州市臨安區(qū)農(nóng)村文化禮堂建設(shè)的實(shí)踐與思考

文化，是民族的血脈，是人民的精神家園。2012年，一項(xiàng)以文化禮堂建設(shè)為載體、精神家園構(gòu)筑為核心的農(nóng)村精神文明陣地建設(shè)工程在臨安大地風(fēng)生水起。杭州市臨安區(qū)創(chuàng)新啟動(dòng)農(nóng)村文化禮堂建設(shè)，成為農(nóng)村文化禮堂的發(fā)源地，并在上田村建成全省第一家農(nóng)村文化禮堂。2013年3月，全省第一次農(nóng)村文化禮堂建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在臨安召開，臨安經(jīng)驗(yàn)連續(xù)以省、市政府民生實(shí)事項(xiàng)目的形式在全省推廣。省委、省政府明確到2022年實(shí)現(xiàn)全省文化禮堂行政村全覆蓋，文化禮堂已經(jīng)從“臨安實(shí)驗(yàn)”變成“全省實(shí)踐”，從“臨安盆景”變成“全省風(fēng)景”。2020年底，臨安全區(qū)270個(gè)行政村已實(shí)現(xiàn)農(nóng)村文化禮堂全覆蓋。

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略大背景下，臨安堅(jiān)持“建管用育一體化”，作為農(nóng)村文化禮堂建設(shè)發(fā)源地，持續(xù)為全國文化禮堂建設(shè)提供經(jīng)驗(yàn)，2014年獲浙江省宣傳思想文化工作特色創(chuàng)新獎(jiǎng)。2016年，農(nóng)村文化禮堂建設(shè)入選中宣部全國100個(gè)創(chuàng)新案例。

一、文化禮堂建設(shè)的實(shí)踐

（一）文化禮堂的構(gòu)建思路

從最早名門望族的私家祠堂，到村頭操場(chǎng)、農(nóng)村大禮堂，人們對(duì)農(nóng)村的記憶總是和這些元素有關(guān)，它們是村莊圖騰，演繹并記錄了村莊的變遷，村民的喜怒哀樂。新時(shí)代的文化禮堂作為農(nóng)村文化的總?cè)萜?，是?duì)這些古老元素的傳承、整合和創(chuàng)新，其成果主體就是“兩堂”和“五廊”?！皟商谩笔侵付Y堂和學(xué)堂。禮堂用于安排村民大會(huì)、報(bào)告會(huì)、表彰和文藝活動(dòng)等;學(xué)堂用于開設(shè)鄉(xiāng)村業(yè)余學(xué)校，包括黨校、夜校、各類培訓(xùn)班，開展政策宣講、主題教育、知識(shí)學(xué)習(xí)、技能培訓(xùn)等?！拔謇取眲t注重內(nèi)涵的充實(shí)和豐富，具體有介紹本村歷史沿革、文化古跡的村史廊，有陳列歷代賢圣語錄、家訓(xùn)族訓(xùn)、家譜族譜的民風(fēng)廊，有設(shè)立壽星榜、能人榜、孝悌榜、貢獻(xiàn)榜等內(nèi)容的勵(lì)志廊，有介紹改革開放以來本村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展成就的成就廊，有陳列與村莊歷史文化相關(guān)的古代詩文、書畫、文學(xué)創(chuàng)作等內(nèi)容的藝術(shù)廊。

臨安根據(jù)農(nóng)村的實(shí)際情況，文化禮堂建設(shè)分為綜合型和特色型。綜合型文化禮堂面積在300平方米左右，內(nèi)部功能布局要達(dá)到“5+2”（五廊+兩堂）的要求;特色型文化禮堂不拘泥于面積要求，要能滿足基本功能需求，達(dá)到“5+1”（五廊+學(xué)堂）的要求。文化禮堂建設(shè)分新建、改建、修建三種途徑，因地制宜，不拘一格，力爭(zhēng)以最小的投入，獲取最大的效果，最后實(shí)現(xiàn)一村一品、一村一韻的高規(guī)格要求。

（二）文化禮堂以“兩堂五廊”為基礎(chǔ)，開展一月一主題系列活動(dòng)

一是傳承有記憶的禮儀活動(dòng)。在開展傳統(tǒng)禮儀活動(dòng)時(shí)，突出本土地域特色，保留傳統(tǒng)禮儀儀式感的同時(shí)，注重禮儀的內(nèi)涵。學(xué)子啟蒙、新人入村、參軍歡送、敬老愛親等活動(dòng)的開展，喚醒了村民心靈深處最溫暖的柔情。用“美麗非遺”元素，做強(qiáng)禮儀活動(dòng)，結(jié)合臨安“美麗非遺”資源，創(chuàng)新禮儀活動(dòng)內(nèi)容。舉辦重陽敬老禮儀活動(dòng)時(shí)，結(jié)合孝文化，請(qǐng)當(dāng)?shù)氐赂咄氐睦先酥v述“吳越國王錢镠背母”的故事，不僅弘揚(yáng)了傳統(tǒng)孝文化，也豐富了禮儀活動(dòng)內(nèi)容。通過與“美麗非遺”的結(jié)合，使禮儀活動(dòng)更生動(dòng)活潑，也有效地保護(hù)了當(dāng)?shù)氐姆沁z資源。

二是樹美德?lián)P正氣的評(píng)比活動(dòng)?！白蠲琅R安人”系列活動(dòng)、感動(dòng)臨安十大人物、鄉(xiāng)風(fēng)文明村、鄉(xiāng)風(fēng)文明戶、美麗教師等系列評(píng)比活動(dòng)，樹立了一批可感可親可比可學(xué)的身邊典型。

三是熱鬧聚人氣的大眾活動(dòng)。跳排舞、辦晚會(huì)、文化走親、鄉(xiāng)村社戲等各類送文化和“種文化”活動(dòng)，使文化禮堂成為村民文化娛樂活動(dòng)的主舞臺(tái)。

四是開展惠民樹新風(fēng)的服務(wù)活動(dòng)。送教下鄉(xiāng)、現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)、科技知識(shí)講座、名醫(yī)坐堂義診、司法調(diào)解進(jìn)村等活動(dòng)，不僅讓文化禮堂成為村民學(xué)習(xí)先進(jìn)文化的主渠道，更成了為民服務(wù)的主平臺(tái)。

五是開放聚民智的評(píng)議活動(dòng)。村民大會(huì)、村民代表大會(huì)、村干部評(píng)議、村民自評(píng)好人能人等活動(dòng)，不僅推動(dòng)了民主促民生的和諧治村環(huán)境，更形成了水乳交融的干群關(guān)系。

（三）文化禮堂的創(chuàng)建模式

文化禮堂是一項(xiàng)新生事物，更是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。臨安在實(shí)踐中不斷探索，明確了政府、村兩級(jí)推動(dòng)，突出了規(guī)劃、示范、提升三個(gè)重點(diǎn)，強(qiáng)化了智力、財(cái)力、隊(duì)伍三大支撐，逐步形成了“政府主導(dǎo)、村為主體、社會(huì)參與、多方保障”的文化禮堂創(chuàng)建模式，有力確保了文化禮堂的建設(shè)推進(jìn)。

一是政府主導(dǎo)。2017年臨安發(fā)布全國首個(gè)文化禮堂的地方性標(biāo)準(zhǔn)，明確文化禮堂建設(shè)、管理、服務(wù)、使用等核心要求，為各地推進(jìn)文化禮堂服務(wù)管理提供了“說明書”。臨安按照“試點(diǎn)先行、典型引路”的原則，確定光輝、上田、花戲三個(gè)示范村先行建設(shè)驗(yàn)收，由點(diǎn)到面，逐步推開;注重抓好提升，不斷充實(shí)完善“兩堂五廊”五類活動(dòng)內(nèi)容，進(jìn)一步拓展和提升文化禮堂的功能和內(nèi)涵。

二是村為主體。村一級(jí)負(fù)責(zé)文化禮堂的建設(shè)、使用和管理。在村兩委班子的帶領(lǐng)下，文化禮堂的建設(shè)充分調(diào)動(dòng)了全體村民愛村建村的熱情，通過創(chuàng)建進(jìn)一步激發(fā)村民的主體意識(shí)，特別是發(fā)揮村級(jí)文化宣傳員、本村草根藝術(shù)家和企業(yè)家的作用，傾情傾力，捐資助建，最終依靠全體村民共建共創(chuàng)、共享共榮。

三是社會(huì)參與。村級(jí)文化禮堂的建設(shè)離不開社會(huì)各界的廣泛支持。杭州市委宣傳部通過文化下鄉(xiāng)、文聯(lián)結(jié)對(duì)等方式，開展文化幫扶;本地積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)各界力量扶持文化禮堂建設(shè)。

四是多方保障。創(chuàng)建文化禮堂需要智力、財(cái)力、隊(duì)伍三大保障和支撐。在智力支撐上，邀請(qǐng)浙江農(nóng)林大學(xué)“學(xué)院派”專家、黨政機(jī)關(guān)學(xué)有所長的領(lǐng)導(dǎo)專家和社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的草根文化專家，提供各類智力支持和服務(wù)，確保文化禮堂建設(shè)出精品、出亮點(diǎn)，在財(cái)力支撐上、資金保障上形成多元參與模式。區(qū)級(jí)財(cái)政按照“新建50萬、改建30萬”的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助，鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政相應(yīng)配套。同時(shí)，鼓勵(lì)民間資本參與文化禮堂建設(shè)。在此基礎(chǔ)上還專門出臺(tái)《農(nóng)村文化禮堂建設(shè)工作獎(jiǎng)勵(lì)辦法》。臨安累計(jì)投入?yún)^(qū)級(jí)文化禮堂專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)1.15億元。土地保障上，堅(jiān)持“改建為主、盤活存量”。充分利用現(xiàn)有老禮堂、舊祠堂等存量建筑，以及“三改一拆”后的存量建設(shè)用地，緩解土地指標(biāo)緊缺問題。全區(qū)270個(gè)文化禮堂中，改建和盤活存量的有184個(gè)，占比68%。在隊(duì)伍支撐上，積極建好、用好、培養(yǎng)好村級(jí)專職宣傳文化員隊(duì)伍，建立了一支活躍在各村的基層文化禮堂管理隊(duì)伍。文化禮堂建設(shè)是“共同富?！北尘跋聦?shí)現(xiàn)農(nóng)民精神富有的惠民工程，需要典型示范，評(píng)優(yōu)激勵(lì)。全區(qū)實(shí)施農(nóng)村文化禮堂星級(jí)評(píng)定，從建設(shè)推進(jìn)、管理運(yùn)行、內(nèi)容供給、文化培育、隊(duì)伍建設(shè)、激勵(lì)保障等六個(gè)方面，對(duì)全區(qū)已建成的文化禮堂進(jìn)行綜合評(píng)定、授予星級(jí)。評(píng)星工作采取自行申報(bào)、專家考核、網(wǎng)上公示、網(wǎng)絡(luò)投票、綜合評(píng)審和授予命名方法。不合格且未按要求整改的予以摘牌降星。根據(jù)星級(jí)等次每年給予每個(gè)村平均2.5萬元以上運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，引導(dǎo)各村強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，注重過程規(guī)范。通過評(píng)優(yōu)評(píng)先，獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)、宣傳先進(jìn)等措施，鼓勵(lì)、調(diào)動(dòng)文化禮堂建設(shè)的積極性，營造創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)氛圍，推動(dòng)全區(qū)文化禮堂建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。

（四）文化禮堂建設(shè)取得的成效

第一年，臨安即建成56個(gè)村級(jí)“文化禮堂”，成效顯著。實(shí)踐證明，文化禮堂建設(shè)是滿足農(nóng)民文化需求的惠民工程，也是構(gòu)筑農(nóng)民精神家園的靈魂工程，村民文化自信的自豪感和責(zé)任感明顯提升，只要走進(jìn)文化禮堂，暢步在“五廊”間，每一位村民都可以憑著血脈中那份純真的感動(dòng)，熟悉的鄉(xiāng)情，從中得以精神的慰藉。村史、村歌、村操、村訓(xùn)的挖掘提煉，物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和利用傳承了村莊文化，增強(qiáng)了村民對(duì)村莊文化的歸屬感和自我身份的認(rèn)同感。當(dāng)年屆七旬的八一電影制片廠退休高級(jí)編輯鮑夢(mèng)梅，回到故鄉(xiāng)花戲村，看見自己在勵(lì)志廊上的照片，不禁眼睛都濕潤了，故鄉(xiāng)一直沒有忘記她這個(gè)15歲就離家的游子。勵(lì)志廊、成就廊、企業(yè)廊、能人榜的宣傳展示，匯集了村莊榮譽(yù)，增強(qiáng)了村民對(duì)共建美好家園的責(zé)任感和自豪感。壽星榜、孝悌榜、學(xué)子榜、好人榜的典型傳頌，弘揚(yáng)了社會(huì)正氣，增強(qiáng)了村民內(nèi)心深處的道德正義感和人性光輝。清涼峰鎮(zhèn)楊溪村是著名的孝子村，專門為文化禮堂建設(shè)而繪制的《孝子陳斗龍傳》，成了村民和訪客競(jìng)相傳閱的讀物;同時(shí)清涼峰鎮(zhèn)的下嶺村是有名的大學(xué)村，新中國成立以來，共誕生大學(xué)生150余人，取得碩士學(xué)位的近20人，博士學(xué)位3人，出國留學(xué)5人，這些學(xué)子登上文化禮堂學(xué)子榜，成了村里孩子們學(xué)習(xí)的榜樣。五大活動(dòng)的常態(tài)開展，聚集了村莊人氣，增強(qiáng)了村民的凝聚力和向心力。全區(qū)270個(gè)文化禮堂累計(jì)開展各類文化活動(dòng)12078次，其中天目學(xué)堂活動(dòng)3273次，組織文體活動(dòng)2023次，開展便民服務(wù)活動(dòng)3343次，舉辦民俗禮儀活動(dòng)784次，舉行評(píng)比活動(dòng)621次，舉行議事活動(dòng)2034次。文化禮堂價(jià)值引領(lǐng)力大力提升。臨安立足家庭小細(xì)胞，在全省率先開展“好家風(fēng)”建設(shè)工作，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀落細(xì)落小落實(shí)。全區(qū)已有12萬余戶家庭立家訓(xùn)。2016年6月，全省“好家風(fēng)”建設(shè)推進(jìn)會(huì)在臨安召開，“臨安經(jīng)驗(yàn)”再次向全國推廣。

二、文化禮堂建設(shè)的思考

在創(chuàng)新探索取得階段性成果的同時(shí)，我們也看到農(nóng)村文化禮堂建設(shè)過程中一些不平衡現(xiàn)象，比如有思想認(rèn)識(shí)不到位：重建設(shè)輕管理，導(dǎo)致“擦邊球”現(xiàn)象或“閉門拒客”現(xiàn)象;主動(dòng)積極性不到位：光等“送”，不重視“種”，缺乏生命力現(xiàn)象;隊(duì)伍建設(shè)不到位：文化隊(duì)伍渙散，缺乏骨干，沒有凝聚力現(xiàn)象;服務(wù)意識(shí)不到位：孤寡老人多、年輕人少的村落，組織活動(dòng)困難，有聽之任之現(xiàn)象，等等。針對(duì)這些問題的存在，我們還需要思考：怎樣的禮堂才是真正吸引農(nóng)民的？怎樣的文化才能真正通往精神的家園？怎樣的機(jī)制能幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)物質(zhì)精神雙富？針對(duì)存在的問題，在建設(shè)共同富裕示范區(qū)，農(nóng)村文化禮堂建設(shè)10周年之際，浙江省組拳出擊，農(nóng)村文化禮堂建設(shè)全覆蓋到使用高效能轉(zhuǎn)變進(jìn)入關(guān)鍵期。

（一）農(nóng)村文化禮堂應(yīng)啟動(dòng)賦能共同富裕引領(lǐng)計(jì)劃

計(jì)劃在設(shè)施上實(shí)現(xiàn)微改造、大提升、新迭代，提升文化禮堂的科技性、時(shí)尚性和實(shí)效性。文化禮堂在凸顯傳統(tǒng)的同時(shí)，應(yīng)融入現(xiàn)代文化元素，將禮堂建設(shè)成為新時(shí)代鄉(xiāng)村文化振興的重要陣地和窗口。在服務(wù)上實(shí)現(xiàn)拓展、協(xié)同、創(chuàng)新，著力形成推廣一批具有禮堂辨識(shí)度的宣教文化活動(dòng)項(xiàng)目，一批豐富農(nóng)村文化供給的體制機(jī)制改革項(xiàng)目，一批特色文化禮堂建設(shè)項(xiàng)目，一個(gè)文化禮堂賦能引領(lǐng)人才庫。

（二）農(nóng)村文化禮堂應(yīng)實(shí)施效能提升工作

一是開展禮堂主題教育年活動(dòng)。根據(jù)形勢(shì)的要求，滾動(dòng)式地開展各項(xiàng)教育活動(dòng)，尤其是要開展主題教育年活動(dòng)。數(shù)量上要全覆蓋，質(zhì)量上要高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，形式上要有所創(chuàng)新。二是開展禮堂大結(jié)對(duì)。根據(jù)文化禮堂發(fā)展現(xiàn)狀，建議建立全區(qū)文化禮堂聯(lián)盟。聯(lián)盟本著“資源共享、合作共贏”的原則，共同舉辦或相互支持文化禮堂之間開展文化活動(dòng)，用“聯(lián)盟”的力量，打造優(yōu)質(zhì)文化活動(dòng)。三是推進(jìn)文化禮堂數(shù)字化改造，拓展“禮堂”數(shù)字化服務(wù)面。創(chuàng)新數(shù)字文化服務(wù)新形式，運(yùn)用線上、線下相結(jié)合的載體活動(dòng)，吸引不同人群廣泛參與文化活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)村級(jí)公共文化服務(wù)零門檻、全覆蓋。四是實(shí)施“禮堂帶頭人”培養(yǎng)計(jì)劃，探索全新管理模式。五是建立星級(jí)文化禮堂動(dòng)態(tài)提升機(jī)制。六是建立重大項(xiàng)目“揭榜掛帥”機(jī)制和互學(xué)互比賽機(jī)制。

（三）文化禮堂建設(shè)應(yīng)因地制宜提升群眾滿意度

文化禮堂不只是一個(gè)單純的文化活動(dòng)場(chǎng)所，它是一個(gè)集思想教育、文體娛樂、知識(shí)技能學(xué)習(xí)于一體的綜合體，只有最貼近百姓需求的活動(dòng)項(xiàng)目才是群眾最樂于接受和參與的，也是可持續(xù)發(fā)展的。一是以“文化管家”為抓手，創(chuàng)新文化服務(wù)模式。通過向社會(huì)力量購買公共文化服務(wù)，聘請(qǐng)本土專業(yè)文化團(tuán)隊(duì)擔(dān)任“文化管家”，在全區(qū)18個(gè)鎮(zhèn)街推行“文化管家”社會(huì)化管理工作，提升村民的參與度和滿意度，培育一批“草根”文化帶頭人。二是打造鄉(xiāng)村振興“加油站”。根據(jù)群眾需求在農(nóng)村文化禮堂廣泛開展農(nóng)村電子商務(wù)、竹筍種植、山核桃栽培、農(nóng)家樂和鄉(xiāng)村民宿管理等技術(shù)培訓(xùn)，有效提高農(nóng)民致富增收本領(lǐng)，努力打造新時(shí)代鄉(xiāng)村共同富裕的臨安樣本。三是推進(jìn)文旅融合，積極探索“文化+旅游”發(fā)展模式。要建立鄉(xiāng)村旅游與文化的良性互動(dòng)機(jī)制，全方位、多層次地樹立本村落旅游品牌項(xiàng)目，形成集娛樂、教育、文化宣傳為一體的鄉(xiāng)村旅游模式，吸引不同文化需求的旅游者。在農(nóng)村文化禮堂建設(shè)中結(jié)合村莊地理景觀、歷史底蘊(yùn)、傳統(tǒng)民俗、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、特色農(nóng)產(chǎn)品等，點(diǎn)成線，連線成片，振興鄉(xiāng)村文化旅游。

（作者簡介：林小靜，女，浙江省杭州市臨安區(qū)文化館，助理館員，研究方向：群眾文化）

（責(zé)任編輯 肖亮宇）