明清時(shí)期黔東地區(qū)的府衛(wèi)歸屬變遷

摘 要：明洪武時(shí)期，為了強(qiáng)化對(duì)西南地區(qū)的管理，明朝在湖廣思州、思南二宣慰司境內(nèi)設(shè)置了平溪、清浪、鎮(zhèn)遠(yuǎn)、偏橋、銅鼓、五開(kāi)等六衛(wèi)，史稱“邊六衛(wèi)”。永樂(lè)時(shí)期又廢除思州、思南二宣慰司，建立貴州布政司，分設(shè)思州、石阡、新化、黎平、思南、烏羅、銅仁、鎮(zhèn)遠(yuǎn)等八府，即黔東八府。同時(shí)，有意以“邊六衛(wèi)”隸屬湖廣都司，而以黔東八府隸屬貴州布政司，由此形成黔東地區(qū)府衛(wèi)分屬、犬牙相制的格局。但這種局面帶來(lái)了互相推諉等諸多弊端，引發(fā)了貴州、湖廣兩省關(guān)于黔東地區(qū)府衛(wèi)歸屬的長(zhǎng)期爭(zhēng)議。到了清初，隨著衛(wèi)所郡縣化的加速，朝廷最終將“邊六衛(wèi)”全部劃入貴州，改并府縣，從而結(jié)束了這場(chǎng)漫長(zhǎng)的歸屬爭(zhēng)議。

關(guān)鍵詞：明清時(shí)期 黔東地區(qū) 犬牙相制 歸屬變遷 改衛(wèi)歸流

中圖分類號(hào)：K921 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1000-8705（2022）02-72-83

明洪武時(shí)期，在湖廣布政司思州1、思南2二宣慰司境內(nèi)3，設(shè)置平溪、清浪、鎮(zhèn)遠(yuǎn)、偏橋、銅鼓、五開(kāi)六衛(wèi)，史稱“邊六衛(wèi)”。永樂(lè)時(shí)期以思州、思南二宣慰司內(nèi)訌為由將二者廢除，分設(shè)思州、石阡、新化、黎平、思南、烏羅、銅仁、鎮(zhèn)遠(yuǎn)八府，并建立貴州布政司總領(lǐng)之。為了控制地方，明朝以“邊六衛(wèi)”隸屬湖廣都司，以黔東八府隸屬貴州布政司，制造犬牙交錯(cuò)的局面。此后，由于犬牙相制引發(fā)了諸多管理問(wèn)題，貴州、湖廣兩省圍繞黔東地區(qū)衛(wèi)所與府縣的歸屬問(wèn)題爭(zhēng)議多年。直到清初，隨著經(jīng)營(yíng)西南的深入、地方控制的加強(qiáng)和衛(wèi)所郡縣化的加速，朝廷大行改革，將平溪等“邊六衛(wèi)”全部裁并府縣，劃入貴州，分屬思州、鎮(zhèn)遠(yuǎn)、黎平三府，最終確立統(tǒng)一的地方行政管理體制，結(jié)束了這場(chǎng)歷時(shí)多年的歸屬爭(zhēng)議。

關(guān)于這場(chǎng)紛爭(zhēng)及其調(diào)解，已有學(xué)者注意到。如華國(guó)樑《論雍正年間的政區(qū)變動(dòng)》4、《貴州通史》5，都論及清初黔東地區(qū)的政區(qū)調(diào)整。郭紅在《中國(guó)行政區(qū)劃通史·明代卷》中論述了明代黔楚兩省的邊界糾紛6。韓昭慶考察了清初貴州的政區(qū)改制，論及黔東地區(qū)的改屬問(wèn)題7。周振鶴在《中國(guó)地方行政制度史》《中國(guó)行政區(qū)劃通史·總論》兩書中都論述了中國(guó)歷史上行政區(qū)劃的犬牙相入原則，其中明代黔東地區(qū)的犬牙交錯(cuò)是典型案例之一1。吳春宏梳理了明清時(shí)期黎平府與五開(kāi)衛(wèi)之間的矛盾沖突2。吳才茂在研究明代貴州衛(wèi)所制度與貴州地域社會(huì)時(shí)，也討論了黔東地區(qū)的衛(wèi)所歸屬調(diào)整3。但是這些成果都沒(méi)有涵蓋明清時(shí)期整個(gè)黔東地區(qū)的府衛(wèi)歸屬變遷及其調(diào)整的完整過(guò)程，本文擬在前人基礎(chǔ)上，嘗試對(duì)此詳加梳理，深入分析明清時(shí)期黔東地區(qū)的府衛(wèi)歸屬演變過(guò)程中的細(xì)微歷史面貌。

一、明初府衛(wèi)的設(shè)置與犬牙相制的形成

明初，隨著全國(guó)形勢(shì)的基本穩(wěn)定，朝廷加強(qiáng)對(duì)西南的管理成為重要議題。貴州是云南聯(lián)系內(nèi)地的命脈，關(guān)系西南邊疆的穩(wěn)定，因而在繼承和發(fā)展土司制度的同時(shí)，大力推行衛(wèi)所制度，廣設(shè)衛(wèi)所進(jìn)行軍事管控，是明朝經(jīng)營(yíng)貴州的重要措施。隨著衛(wèi)所、府縣的相繼設(shè)置，黔東地區(qū)出現(xiàn)了土司、衛(wèi)所、府縣犬牙交錯(cuò)且府衛(wèi)分屬的復(fù)雜局面。

（一）平溪等“邊六衛(wèi)”的設(shè)置

因無(wú)法忍受田氏土司的暴虐和明朝官軍的掠奪，洪武十一年（1378）六月，湖廣思州宣慰司五開(kāi)洞上黃村蘭洞寨4吳勉召集當(dāng)?shù)孛癖娢溲b反抗5。為了強(qiáng)化管控明朝于洪武十八年（1385）四月設(shè)置五開(kāi)衛(wèi)6，即今貴州省黎平縣德鳳街道。洪武十九年（1386）十一月，在五開(kāi)通往靖州的要道上設(shè)置平茶所7。九月，又在五開(kāi)衛(wèi)外圍增設(shè)黎平8、中潮9、銅鼓10、新化亮寨11四所12。

陽(yáng)河是作為云貴交通動(dòng)脈的湘黔滇驛道所經(jīng)之地，為了控制驛道，明朝沿著這里設(shè)置了眾多衛(wèi)所。洪武二十二年（1389）二月，陽(yáng)河上游平越13、黃平14一帶的民眾反抗活動(dòng)15，影響了驛道的暢通，引發(fā)了一波衛(wèi)所設(shè)置的高潮。為了保護(hù)驛道，明朝于七月在陽(yáng)河中游要塞鎮(zhèn)遠(yuǎn)州城設(shè)置鎮(zhèn)遠(yuǎn)衛(wèi)16。但防御力量顯然不夠，于是次年（1390）三月，又在鎮(zhèn)遠(yuǎn)以東設(shè)置平溪衛(wèi)17;四月，在周邊增設(shè)清浪18、偏橋19二衛(wèi)20。平溪、清浪、鎮(zhèn)遠(yuǎn)、偏橋四衛(wèi)以鎮(zhèn)遠(yuǎn)城為核心，沿著陽(yáng)河一線排開(kāi)，共同鎮(zhèn)守黔東門戶，保護(hù)湘黔驛道，往往以“四邊衛(wèi)”連稱。

洪武二十四年（1391）十一月，黎平地區(qū)再次發(fā)生民眾反抗活動(dòng)1，又引起了一小波衛(wèi)所設(shè)置的高潮。明朝于次年（1392）五月平息后，又設(shè)置了平茶屯2、龍里3、新化屯4、武陽(yáng)5、長(zhǎng)春6、平和7、懷仁8七所9。

洪武二十六年（1393）三月，黎平堂崖爆發(fā)民眾反抗活動(dòng)，平定后，明朝在古州長(zhǎng)官司領(lǐng)地內(nèi)設(shè)置古州衛(wèi)10。因?yàn)榫o鄰古州“生界”，當(dāng)?shù)孛癖姺纯辜ち?，古州衛(wèi)被迫于七月廢除，并入五開(kāi)衛(wèi)11。

洪武三十年（1397）三月，古州上婆洞12又爆發(fā)了民眾反抗活動(dòng)，為此，明朝又在五開(kāi)、靖州之間增設(shè)銅鼓衛(wèi)13，構(gòu)成掎角之勢(shì)，加強(qiáng)防守14。九月，數(shù)萬(wàn)從征部隊(duì)與當(dāng)?shù)孛穹蚬餐拗~鼓衛(wèi)城15。至永樂(lè)二年（1404），銅鼓衛(wèi)共設(shè)左、右、中、前、后、中左、中右、中中、中前、中后、左左、右右十二所16。

平溪、清浪、鎮(zhèn)遠(yuǎn)、偏橋、銅鼓、五開(kāi)六衛(wèi)，嵌入思州、思南二宣慰司領(lǐng)地內(nèi)部，對(duì)土司和土著形成鉗制和威懾。永樂(lè)十一年（1413），貴州布政司建立后，平溪、清浪、鎮(zhèn)遠(yuǎn)、偏橋、銅鼓、五開(kāi)六衛(wèi)因地處貴州布政司東部邊緣，但隸屬湖廣都司，不在貴州都司轄區(qū)內(nèi)，所以合稱“邊六衛(wèi)”或“外六衛(wèi)”。“邊六衛(wèi)”既是貴州東部的衛(wèi)士，也是湖廣西部的屏藩，是明朝控制和經(jīng)營(yíng)貴州的重要保障。（見(jiàn)附圖）

（二）思州等黔東八府的設(shè)置

為加強(qiáng)對(duì)西南的管理，明初建設(shè)驛道、設(shè)置衛(wèi)所、大興屯田，使得貴州的交通得到拓展、土地得到開(kāi)發(fā)、經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展，這些趨勢(shì)需要建立府縣來(lái)適應(yīng)。同時(shí)，為了控制貴州，穩(wěn)定云南，又在強(qiáng)化軍事的基礎(chǔ)上，永樂(lè)朝罷廢思州、思南二宣慰司，改設(shè)思州等八府，并建立貴州布政司，率先改土歸流。

元朝末年，在元明王朝更替的背景下，田氏家族由于內(nèi)部?jī)纱笾蛋l(fā)展的失衡，最終在明夏政權(quán)的扶持下分裂為思州、思南兩部分17。明初，朱元璋承認(rèn)了思南、思州二宣慰司并分而治之，加深了田氏兄弟之間的矛盾18。自元末分裂以后，思州、思南兩宣慰司就紛爭(zhēng)不已。自永樂(lè)八年（1410）開(kāi)始，兩大土司為爭(zhēng)奪沙坑不斷械斗，乃至訴諸戰(zhàn)爭(zhēng)，明朝幾經(jīng)調(diào)解均告失敗。永樂(lè)十一年（1413）二月，鎮(zhèn)遠(yuǎn)侯顧成率大軍壓境，平息內(nèi)訌。根據(jù)戶部尚書夏元吉的提議，明朝廢除思州、思南兩宣慰司，建立貴州布政司1，以思州宣慰司分設(shè)思州2、石阡3、新化4、黎平5四府;以思南宣慰司分設(shè)思6、烏羅7、銅仁8、鎮(zhèn)遠(yuǎn)9四府10。這是明代貴州時(shí)間最早、規(guī)模最大、影響最深的一次改土歸流，成為貴州建省的開(kāi)端，具有重大的歷史意義11。

不過(guò)，這次改土歸流雖然波及很廣，但是深度有限，不很徹底。當(dāng)時(shí)只是廢除了級(jí)別最高的思州、思南兩大宣慰司，而保留了級(jí)別較低的數(shù)十個(gè)長(zhǎng)官司，此后土司制度依然存在，于是形成土流并治且以土官為主的局面。直到次年（1414）三月，才確定黔東地區(qū)各府所領(lǐng)土司，劃分轄區(qū)和邊界：思州府領(lǐng)都坪峨異溪、都素、施溪、黃道溪等四長(zhǎng)官司;思南府領(lǐng)務(wù)川縣及水德江、沿河佑溪、思印江等長(zhǎng)官司;鎮(zhèn)遠(yuǎn)府領(lǐng)偏橋、邛水一十五洞、臻剖六洞橫坡等三長(zhǎng)官司，鎮(zhèn)遠(yuǎn)土州及施秉、鎮(zhèn)遠(yuǎn)溪洞金容金達(dá)二長(zhǎng)官司;石阡府領(lǐng)苗民、石阡、龍泉坪、葛彰葛商等四長(zhǎng)官司;銅仁府領(lǐng)銅仁、省溪、提溪、大萬(wàn)山等四長(zhǎng)官司;烏羅府領(lǐng)郎溪、烏羅、答意、治古寨、平頭著可等五長(zhǎng)官司;新化府領(lǐng)湖耳、亮寨、歐陽(yáng)、新化、中林驗(yàn)洞、龍里、赤溪湳洞等七長(zhǎng)官司;黎平府領(lǐng)潭溪、曹滴洞、古州、八舟、福祿永從、洪州泊里、西山陽(yáng)洞等七長(zhǎng)官司12。（見(jiàn)附圖）

（三）府衛(wèi)分屬局面的出現(xiàn)

隨著布政司的建立，貴州開(kāi)始作為獨(dú)立的管理單元而存在，并且出現(xiàn)了土司—衛(wèi)所—府縣并存的局面，形成了布司府縣系統(tǒng)和都司衛(wèi)所系統(tǒng)兩套地方管理體系。黔東八府與貴州都司、貴州宣慰司共同構(gòu)成了早期的貴州。放眼當(dāng)時(shí)的貴州，大半是貴州都司的軍管轄區(qū)，中部和西北部則是貴州宣慰司（水西安氏）和貴州宣慰同知（水東宋氏）的土司領(lǐng)地;只有東部的思州等八府是經(jīng)制州郡和統(tǒng)縣政區(qū)，且僅思南府領(lǐng)有務(wù)川一縣，其馀各府全為土司，無(wú)一州縣，郡縣化之地屈指可數(shù)。

建立貴州布政司后，明朝為了強(qiáng)化管理，將軍事和行政分開(kāi)，以思州、石阡、新化、黎平、思南、烏羅、銅仁、鎮(zhèn)遠(yuǎn)八府隸屬貴州布政司，而平溪、清浪、鎮(zhèn)遠(yuǎn)、偏橋、銅鼓、五開(kāi)六衛(wèi)隸屬湖廣都司，于是形成了府衛(wèi)犬牙交錯(cuò)、分屬兩省的局面。這就使貴州都司與貴州布政司、湖廣都司與湖廣布政司的邊界都不吻合，而貴州布政司和湖廣都司在黔東重疊，形成共管狀態(tài)。為了防范土著，衛(wèi)所嵌入土司領(lǐng)地，衛(wèi)所屯堡與土司屬寨相間而立、錯(cuò)落分布。平溪、清浪、鎮(zhèn)遠(yuǎn)、偏橋四衛(wèi)與沅州、思州、鎮(zhèn)遠(yuǎn)犬牙交錯(cuò)，屯田如天女散花，飛落各地;銅鼓、五開(kāi)二衛(wèi)與黎平府互相嵌入，幾乎每一長(zhǎng)官司都會(huì)有一所屯與之相鄰，鱗次櫛比、如影隨形。（見(jiàn)附圖）這使得縣級(jí)以下的轄區(qū)和邊界凌亂不堪，在大范圍、小比例的地圖上無(wú)法展示，要想精確厘清、復(fù)原也是十分困難的。

黔東地區(qū)府衛(wèi)分屬局面的出現(xiàn)，主觀上是為了讓軍事區(qū)與行政區(qū)互相制衡，在客觀上也是迫不得已。貴州地狹民稀，財(cái)政拮據(jù)，長(zhǎng)期依靠湖廣等鄰省協(xié)濟(jì)。黔東緊鄰湖廣，軍事由湖廣負(fù)責(zé)，可減輕養(yǎng)兵壓力。貴州系匆匆組合而成，民族眾多，唯有以四周成熟的省區(qū)疊加管理，方足以平定地方1?！胺蚍指l(wèi)以屬兩省者，是名犬牙相制;合府衛(wèi)以歸一省者，是名臂指相使。犬牙相制，互相犄角;臂指相使，互相運(yùn)用，古人皆已行之?！?這也是明廷為了便于統(tǒng)治的策略。

二、明代府衛(wèi)歸屬爭(zhēng)議的產(chǎn)生及調(diào)整努力

貴州建省，本身就是對(duì)西南地區(qū)進(jìn)行的大規(guī)模政區(qū)調(diào)整。由于歷史原因，早期的貴州邊境犬牙相錯(cuò)，管轄范圍畸形寥落。隨著時(shí)間的推移，貴州自身管理能力有所加強(qiáng)，對(duì)土地和人口等又有新的要求。明初人為制造的府衛(wèi)分屬、犬牙相制格局，在實(shí)際運(yùn)行中逐漸衍生出許多弊端。于是不斷有人提議調(diào)整府衛(wèi)歸屬，重劃黔楚邊界。

（一）萬(wàn)歷朝以前的政區(qū)調(diào)整努力

對(duì)上層政區(qū)而言，犬牙交錯(cuò)自然有利于朝廷的管理，但對(duì)下層政區(qū)來(lái)說(shuō)卻造成了諸多管理上的不便。為此，無(wú)論是地方還是朝廷都曾多次努力，嘗試采取各種措施緩解日漸突出的管理問(wèn)題。肇始于正統(tǒng)末年的地方?jīng)_突，蔓延黔楚邊境，苦于犬牙交錯(cuò)導(dǎo)致的治理難題，歷任地方官員相繼發(fā)出了變革的呼聲。

黔東與湘西山水相連，在歷史上曾長(zhǎng)期隸屬于湖廣，因而對(duì)其存在一定的歸屬感和認(rèn)同感。貴州建省，打破了黔東與湖廣的傳統(tǒng)關(guān)系，加之兩省一貧一富反差太大，所以一度出現(xiàn)了黔東回歸湖廣的呼聲。正統(tǒng)十四年（1449），黔楚邊境發(fā)生民變，府衛(wèi)分屬的弊端暴露無(wú)遺。于是景泰三年（1452），思南府長(zhǎng)官司長(zhǎng)官安逸借進(jìn)京朝貢之機(jī)，請(qǐng)求將思州六府3“官民歸并，撥還湖廣布政司管轄”，如此方可“一水便利，以紓民困”4。這是謀求隸屬上的統(tǒng)一、管理上的便利，同時(shí)依靠相對(duì)富足的湖廣，獲得經(jīng)濟(jì)上的優(yōu)待。但是，由于時(shí)任兵部尚書于謙表示反對(duì)，所以黔東回歸湖廣的提議未能通過(guò)5。于謙之所以反對(duì)，主要是因?yàn)樗鳛楸可袝?，必然站在軍事的角度，更加看重府衛(wèi)分屬、犬牙交錯(cuò)的軍事意義。況且思州六府地域廣闊，是當(dāng)時(shí)貴州的主體轄區(qū)，割并湖廣事關(guān)重大，不僅極大傷害貴州的利益，也會(huì)加重湖廣的壓力，因而朝廷不愿輕易改變既成格局。

經(jīng)過(guò)數(shù)十年的磨合，黔東地區(qū)逐漸融入貴州，所以不再重提回歸湖廣之事，但是轉(zhuǎn)而要求“邊六衛(wèi)”劃入貴州，希望府衛(wèi)統(tǒng)歸貴州，以便改善管理，同時(shí)擴(kuò)大管理范圍，增強(qiáng)實(shí)力。成化二十三年（1487），福建莆田人周瑛從江西撫州調(diào)任貴州鎮(zhèn)遠(yuǎn)知府，上呈《奏議地方事宜疏》，認(rèn)為府衛(wèi)分屬不利于協(xié)調(diào)管理，為了實(shí)現(xiàn)隸屬上的統(tǒng)一，可將鎮(zhèn)遠(yuǎn)府劃入湖廣，但考慮現(xiàn)實(shí)情況，更應(yīng)該將平溪、清浪、鎮(zhèn)遠(yuǎn)、偏橋四衛(wèi)劃入貴州，“庶幾父子兄弟相為一家，手足腹心相為一體”6。鎮(zhèn)遠(yuǎn)府之所以率先站出來(lái)提議將平溪等“四邊衛(wèi)”劃入貴州，除了改善管理的目的，主要是因?yàn)殒?zhèn)遠(yuǎn)府雖然作為陽(yáng)河流域的重鎮(zhèn)，卻在實(shí)力比拼上以絕對(duì)劣勢(shì)完敗于同城的鎮(zhèn)遠(yuǎn)衛(wèi)，“是衛(wèi)廣于府也”7。無(wú)論是出于什么目的，府縣都有充足的理由從湖廣那里索要衛(wèi)所。但是彼時(shí)的朝廷尤其是兵部還是更加在乎犬牙相制的戰(zhàn)略價(jià)值，所以必然否決這類提議。

由于隸屬湖廣都司，黔東地區(qū)的“邊六衛(wèi)”軍生參加科考需遠(yuǎn)赴武昌8。貴州建省后，“邊六衛(wèi)”軍生寄托府學(xué)，鄉(xiāng)試在貴州，但科舉仍附湖廣。嘉靖二十二年（1543），平溪、清浪、鎮(zhèn)遠(yuǎn)、偏橋四衛(wèi)軍生聯(lián)名上書請(qǐng)求就近赴黔考試1。嘉靖二十五年（1546），平溪衛(wèi)舉人侯位請(qǐng)求將平溪、清浪、鎮(zhèn)遠(yuǎn)、偏橋四衛(wèi)連同衛(wèi)學(xué)一并劃入貴州2。朝廷同意衛(wèi)學(xué)改屬貴州，但平溪等“四邊衛(wèi)”留在湖廣，于是形成了掛籍湖廣、附科貴州的現(xiàn)象。平溪等“四邊衛(wèi)”要求并入貴州，既是為了方便，也是企圖從中瓜分科第名額，謀取利益。但此例一開(kāi)，周邊各省邊地紛紛步其后塵，要求附科貴州，又衍生許多冒籍現(xiàn)象，引起了貴州方面的不滿。

與此同時(shí)，平溪等“四邊衛(wèi)”卻又企圖淡化甚至擺脫貴州的管制。由于轄區(qū)太大，湖廣對(duì)于“邊六衛(wèi)”鞭長(zhǎng)莫及，所以黔東府衛(wèi)的監(jiān)察從弘治五年（1492）開(kāi)始全由貴州負(fù)責(zé)3。但是到了嘉靖二十六年（1547），鎮(zhèn)遠(yuǎn)衛(wèi)提出撤銷貴州兼制的要求。在地理上，“邊六衛(wèi)”距離武昌和貴陽(yáng)都很遠(yuǎn)，撤銷貴州的兼制，顯然是想借用湖廣管理的“名”，擺脫貴州兼制的“實(shí)”，從而游離于約束之外。時(shí)任鎮(zhèn)遠(yuǎn)知府程節(jié)為了揭露真相，立即針?shù)h相對(duì)進(jìn)行駁斥，與鎮(zhèn)遠(yuǎn)衛(wèi)展開(kāi)了激烈的交鋒。他還進(jìn)一步指出，平溪、清浪、鎮(zhèn)遠(yuǎn)、偏橋四衛(wèi)其實(shí)嚴(yán)重依賴貴州：“豈貴州軍士不足而藉四衛(wèi)以充實(shí)邪？貴州則有一十八衛(wèi)三所官軍也。豈貴州稅糧不足而藉四衛(wèi)以征納邪？貴州則川、湖二省有司之糧也。故貴州之屯田不資于四衛(wèi)之耕，貴州之軍器不資于四衛(wèi)之造，貴州之歲用不資于四衛(wèi)之輸。貴州有總兵府，歲用紙?jiān)啃l(wèi)白銀八兩，一十八衛(wèi)三所用之有馀，并無(wú)片紙分派四衛(wèi)也。貴州修理百工、供給百物，用之?dāng)?shù)多，并無(wú)毫分派四衛(wèi)也。平、清、偏、鎮(zhèn)四衛(wèi)生員則食貴州之廩糧，鄉(xiāng)貢則分貴州之科第，歲貢則次貴州之賓興。是四衛(wèi)無(wú)益于貴州，貴州有益四衛(wèi)也?！?在貴州看來(lái)，平溪等“四邊衛(wèi)”經(jīng)濟(jì)價(jià)值有限，但這里是貴州門戶，控制湘黔驛道，極具戰(zhàn)略價(jià)值，這就是貴州極力爭(zhēng)取其管轄權(quán)的理由。

由于歷史原因，早期的貴州面積小、人口少、賦稅薄，實(shí)力孱弱，境內(nèi)還有幾大片“化外生界”，東部又有著湖廣衛(wèi)所，所以一直希望從鄰省劃撥土地，增強(qiáng)實(shí)力。隨著時(shí)間的推移，貴州自身管理能力有所加強(qiáng)，對(duì)土地和人口等利益提出了新的要求。狹窄的陽(yáng)河流域擁擠著眾多管理機(jī)構(gòu)，運(yùn)轉(zhuǎn)壓力很大，而衛(wèi)所在土地和賦稅等各方面都超過(guò)府縣，卻又隸屬湖廣，引起了貴州方面很大的不滿。所以當(dāng)“四邊衛(wèi)”掛籍湖廣、附科貴州卻又企圖擺脫兼制時(shí)，作為知府的程節(jié)才會(huì)如此憤怒。其實(shí)很清楚，衛(wèi)強(qiáng)府弱是明初早已形成的局面，短期內(nèi)無(wú)法逆轉(zhuǎn)，但若是府縣能夠得到衛(wèi)所的補(bǔ)充，無(wú)疑也是增強(qiáng)實(shí)力的捷徑。于是隆慶以后，以督撫為代表的地方大員也開(kāi)始認(rèn)真審視貴州政區(qū)結(jié)構(gòu)和管理體制問(wèn)題，全力同四川、湖廣等周邊臨省爭(zhēng)取交界地區(qū)的土地尤其是“四邊衛(wèi)”的管轄權(quán)。

隆慶元年（1567），江西豐城人杜拯升任貴州巡撫，立即指出貴州、湖廣、四川三省邊界劃分不合理：湖廣沅、靖二州，平溪、清浪、鎮(zhèn)遠(yuǎn)、偏橋、銅鼓、五開(kāi)六衛(wèi)，四川酉陽(yáng)、播州、永寧三司，雖緊鄰貴州卻遙屬于湖廣、四川二省，又兼制于貴州，“所謂十羊九牧，甚不便也”5。于是，杜拯會(huì)同御史王時(shí)舉上呈《議以楚衛(wèi)屬貴州疏》，提議將這些邊地劃入貴州，從而實(shí)現(xiàn)“齊民賦役”“體統(tǒng)相安”等“十便”6。杜拯等人從地理和管理的角度強(qiáng)調(diào)了調(diào)整的必要性，其后還隱藏著貴州自建省以來(lái)就夢(mèng)寐以求的擴(kuò)大管理范圍、提升實(shí)力的夙愿。但杜拯次年（1568）即被調(diào)走，其建議最終“泥不果行”1。

從景泰直到隆慶年間多次改革請(qǐng)求的原因和設(shè)想雖然不盡相同，但不管衛(wèi)所、府縣和學(xué)校如何具體劃分，這些方案共同的目標(biāo)都是要求劃屬一省，以便統(tǒng)一管理，協(xié)調(diào)各方利益。然而，縱使地方官員如何費(fèi)盡心機(jī)屢次強(qiáng)調(diào)政區(qū)調(diào)整的重要性，朝廷依然遲遲不為所動(dòng)，犬牙相制的局面仍舊維持不變。

（二）萬(wàn)歷時(shí)期曇花一現(xiàn)的政區(qū)調(diào)整風(fēng)波

湖廣都司對(duì)于西南邊緣衛(wèi)所的控制比較弱，而衛(wèi)所與府縣畢竟是不同的系統(tǒng)，分屬兩省卻又同城而治，難免互相猜忌，齟齬不斷。萬(wàn)歷八年（1580），五開(kāi)衛(wèi)民間自衛(wèi)武裝“款軍”首領(lǐng)胡國(guó)瑞與五開(kāi)衛(wèi)內(nèi)六所官兵及黎平府五土司部民發(fā)動(dòng)“五嘩六嘩”兵變2?！拔彘_(kāi)兵變”暴露了湖廣都司對(duì)于其西南邊緣衛(wèi)所管理的不足，引起了朝廷的重視。萬(wàn)歷十年（1582）七月，湖廣巡撫陳省提出《議處五開(kāi)疏略》，提議“府衛(wèi)聯(lián)屬，文武并飭”，意在強(qiáng)文弱武，加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)所的約束3。經(jīng)兵部會(huì)議，靖州參將移駐五開(kāi)，黎平府升格為黎平軍民府，節(jié)制五開(kāi)衛(wèi)4。多元體制容易給地方管理帶來(lái)不便，因此削弱地方管理體系的軍事色彩，強(qiáng)調(diào)行政系統(tǒng)在疆土管理方面的地位，是明朝中期以后的重要趨勢(shì)。黎平府升為軍民府，開(kāi)始軍民共管，衛(wèi)所的地位被削弱，“于是府轄衛(wèi)所，而黎平重矣”5。

在處理“五開(kāi)兵變”的同時(shí)，貴州也在為爭(zhēng)取四川播州和平溪等“四邊衛(wèi)”的控制權(quán)而努力。萬(wàn)歷十年（1582）二月，貴州巡撫馬呈圖提議將四川播州及湖廣平溪、清浪、鎮(zhèn)遠(yuǎn)、偏橋四衛(wèi)改隸貴州6。但次年（1583）八月，兵部認(rèn)為平溪等“四邊衛(wèi)”“實(shí)系全楚藩翰”，是湖廣的傳統(tǒng)勢(shì)力范圍，不宜觸犯其利益，不同意調(diào)整7。

極有實(shí)力的播州土司與明庭的矛盾越演越烈。萬(wàn)歷二十四年（1596），播州宣慰使楊應(yīng)龍公開(kāi)反明，引發(fā)“播州之役”，此役影響很大，波及甚廣，為貴州、湖廣、四川三省邊界調(diào)整帶來(lái)了機(jī)會(huì)。為了擴(kuò)大管理范圍，增強(qiáng)實(shí)力，對(duì)抗不斷擴(kuò)張的播州楊氏，萬(wàn)歷二十七年（1599）閏四月，直隸巡按御史肖重望提議將湖廣平溪、清浪、鎮(zhèn)遠(yuǎn)、偏橋四衛(wèi)及四川永寧、烏撒、鎮(zhèn)雄三府劃屬貴州8。萬(wàn)歷二十八年（1600）正月，明朝任命李化龍為湖廣、四川、貴州三省總督兼四川巡撫，大舉征討播州楊應(yīng)龍。因犬牙相制造成的弊端嚴(yán)重影響了平播戰(zhàn)爭(zhēng)，許多文臣武將都從中認(rèn)識(shí)到了政區(qū)調(diào)整的必要性。貴州巡撫郭子章重申了此前肖重望的提議，但兵部認(rèn)為割地涉及三省，事關(guān)重大，需待戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后方可定奪9。

同年（1600）六月，平定“播州之亂”，湖廣川貴總督李化龍上《播州善后事宜疏》，提議四川播州及湖廣平溪、清浪、鎮(zhèn)遠(yuǎn)、偏橋四衛(wèi)割屬貴州，使其管理范圍擴(kuò)大，可與內(nèi)地十二省“比長(zhǎng)挈大”10。此時(shí)兵部的態(tài)度有所轉(zhuǎn)變，逐漸明朗化，為政區(qū)調(diào)整做了鋪墊11。十二月，貴州巡撫郭子章在李化龍和兵部的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提出《播平善后事宜疏》，深度剖析了改屬問(wèn)題，提出以黎平府改隸湖廣，平溪、清浪、鎮(zhèn)遠(yuǎn)、偏橋四衛(wèi)改隸貴州1。

李化龍、郭子章等人深知府衛(wèi)分屬、互相推諉的弊端，因此要求調(diào)整政區(qū)，但湖廣方面認(rèn)為得不償失，極力反對(duì)。萬(wàn)歷二十九年（1601）四月，兵部只得答復(fù)“仍行川、貴、湖、沅諸臣會(huì)議，更轄具奏”2。由于改革受阻，郭子章非常憤怒，于是再次上疏，強(qiáng)烈譴責(zé)平溪等“四邊衛(wèi)”和衛(wèi)所軍生出于一己之私而不顧大局、反對(duì)改屬是政區(qū)調(diào)整的最大障礙，邊衛(wèi)因遙轄而鉆了管理上的空子，考生則因?yàn)橹贫鹊牟顒e而投機(jī)取巧，他們都是既得利益者，所以處處阻撓改革3。十一月，因雙方爭(zhēng)執(zhí)不下，川貴總督王象乾再次深入調(diào)查分析，認(rèn)為“通記道里賦稅，人情土宜，大略相當(dāng)，以改隸為便”。至此，在川貴總督的竭力主張，湖廣巡撫被迫妥協(xié)，朝廷終于同意將平溪、清浪、鎮(zhèn)遠(yuǎn)、偏橋四衛(wèi)劃屬貴州，黎平府并入湖廣4。這樣，經(jīng)過(guò)艱苦的努力，貴州終于以劃出黎平府為代價(jià)獲得了夢(mèng)寐以求的平溪等“四邊衛(wèi)”。

郭子章似乎對(duì)這個(gè)結(jié)果感到比較滿意，按捺不住內(nèi)心的喜悅感慨說(shuō)：“今來(lái)此平播之后而割地以益之，又以楚地之最遠(yuǎn)而近于黔者改隸之，則幅員漸擴(kuò)，居然西南一大都會(huì)矣?！?隨后，貴州廵按宋興祖借鑒此前黎平軍民府的成功改造經(jīng)驗(yàn)，擬定變革方案，準(zhǔn)備以思州府轄平溪、清浪二衛(wèi)，改為思州軍民府;以鎮(zhèn)遠(yuǎn)府轄鎮(zhèn)遠(yuǎn)、偏橋二衛(wèi)，改為鎮(zhèn)遠(yuǎn)軍民府6。然而，未及方案落實(shí)，湖廣方面就強(qiáng)烈抗議，要求恢復(fù)原狀。萬(wàn)歷三十年（1602）正月，楚王朱華奎直言平溪等“四邊衛(wèi)”實(shí)“系湖南爪牙”，要求歸還湖廣，以“留通滇南邊徼”7。四月，迫于湖廣方面的壓力，朝廷又將黎平府劃回貴州，平溪等“四邊衛(wèi)”劃回湖廣，轟動(dòng)一時(shí)的改屬如曇花一現(xiàn)8。

（三）萬(wàn)歷時(shí)期的風(fēng)波所折射的地方利益博弈問(wèn)題

從萬(wàn)歷時(shí)期的奏折中可以看出，當(dāng)時(shí)力主改屬的幾乎全為貴州方面的大員。因?yàn)楦膶倏梢詾橘F州帶來(lái)很大的利益，所以他們十分積極。而持反對(duì)意見(jiàn)的湖廣方面，雖然以犬牙相錯(cuò)有利于控制地方為借口，實(shí)際上是因?yàn)樗麄兯淼牡赜蛟谶@場(chǎng)變動(dòng)中喪失了許多利益9。貴州雖然急切擴(kuò)大管理范圍，但與隆慶朝相比，此后除了播州南部和平溪等“四邊衛(wèi)”外，已經(jīng)暫時(shí)放棄了對(duì)于其他區(qū)域的土地訴求，這主要是因?yàn)橘F州管理范圍的擴(kuò)大讓臨省感到影響了其利益，遇到的阻力太大，所以不得不有所放緩。降低訴求并申明利害，是為了減小湖廣等臨省的反對(duì)力量。另外，臨危受命的李化龍雖然同意將播州部分地區(qū)劃給貴州，但他同時(shí)身為川貴湖總督兼四川巡撫，顯然更多偏向四川，也不可能一味滿足貴州方面的訴求。

有意思的是，在政區(qū)劃界中，黎平府與平溪等“四邊衛(wèi)”之間始終保持著一種相對(duì)的微妙平衡：若“四邊衛(wèi)”隸楚，則黎平府屬黔;若“四邊衛(wèi)”歸黔，則黎平府入楚。黎平府仿佛是雙方討價(jià)還價(jià)的籌碼，而銅鼓、五開(kāi)二衛(wèi)則近乎隱身，“四邊衛(wèi)”和黎平府很難統(tǒng)歸一省，這是明代的一個(gè)有趣現(xiàn)象。這種平衡其實(shí)是黔楚兩省在利益爭(zhēng)奪中矛盾選擇的結(jié)果。貴州地狹民稀，希望擴(kuò)大管理范圍;為了保護(hù)驛道，又要爭(zhēng)取“四邊衛(wèi)”。平溪等“四邊衛(wèi)”都是貴州和湖廣想爭(zhēng)取的。黎平雖然隸屬貴州，但依賴湖廣，又隔著古州“生界”，鞭長(zhǎng)莫及，長(zhǎng)期邊緣化，“黔使曰是絕徼也，安能越楚而治？楚使亦曰彼直外藩，以虛聲示要約耳?！?五開(kāi)、銅鼓是實(shí)土衛(wèi)所，湖廣的影響根深蒂固，但二者被視為邊遠(yuǎn)地方，也是邊緣化的。當(dāng)時(shí)兩省都無(wú)法同時(shí)占有整個(gè)黔東地區(qū)，權(quán)衡利弊得失，只好放棄黎平府，力爭(zhēng)“四邊衛(wèi)”。

貴州建省后礙于地瘠民貧，所以一直試圖擴(kuò)大轄區(qū)，壯大實(shí)力，但向周邊省區(qū)爭(zhēng)取土地以實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大的目的，又會(huì)不可避免地產(chǎn)生沖突。黔東地區(qū)的府衛(wèi)歸屬爭(zhēng)議正是貴州向東面擴(kuò)大管理范圍過(guò)程中與湖廣發(fā)生的利益沖突，并非一般意義上的邊界糾紛，由于原因要復(fù)雜得多，解決的過(guò)程也就艱難得多。

萬(wàn)歷朝的政區(qū)調(diào)整終告失敗，但貴州的努力并未放棄。天啟元年（1621），貴州巡按沈珣再次提出用黎平府換取平溪等“四邊衛(wèi)”2。直到明亡前夕的崇禎九年（1636），貴州巡撫胡平運(yùn)還在爭(zhēng)取劃地3。但湖廣作為既得者，對(duì)于貴州的訴求不予理會(huì)，朝廷又聽(tīng)之任之，這些愿望最終都化為泡影。

由于犬牙相錯(cuò)的局面相沿已久，又牽扯多方利益，所以盡管它帶來(lái)了諸多弊端，但變革仍非易事。明朝后期，宦官專權(quán)，朝庭與地方的沖突日益升級(jí)，形勢(shì)惡化，朝庭無(wú)暇顧及地方事件?？偠窖矒釒缀蹩刂屏怂械胤酱髾?quán)，朝廷往往只有聽(tīng)從他們的意見(jiàn)，但他們又代表不同的地域利益，互不相讓，所以犬牙相制的弊病只好一直存在下去4。終明一代，除播州南部劃入貴州、改設(shè)平越府外，其它地域的交錯(cuò)問(wèn)題都沒(méi)有得到很好的解決。

在黔東地區(qū)的府衛(wèi)歸屬爭(zhēng)議中，各種力量的博弈呈現(xiàn)出一種失衡的態(tài)勢(shì)。朝廷所起的作用很小，這主要是因?yàn)樾l(wèi)所體制在偏遠(yuǎn)地區(qū)長(zhǎng)期存在，具有了一定的頑固性，使得朝廷難以輕易變革5。雖然府衛(wèi)分屬弊端百出，但這是朝廷控制地方的成法，不會(huì)輕易改變。深層次的原因更在于邊界劃分涉及利益問(wèn)題。政區(qū)調(diào)整主要是地方之間的利益分配，不直接觸動(dòng)朝廷利益，所以朝廷寧愿聽(tīng)之任之，更多地扮演調(diào)停者的角色。府和衛(wèi)的呼聲頻頻出現(xiàn)，但都礙于權(quán)勢(shì)，只能夾在高層之間難以動(dòng)彈。而民眾的聲音幾乎聽(tīng)不到，這主要是因?yàn)榍瓥|與湘西山水相連，差異不大，朝庭認(rèn)為政區(qū)調(diào)整并不會(huì)對(duì)民眾的利益造成明顯的創(chuàng)傷，所以才采取這樣的策略。政區(qū)調(diào)整主要是地方利益分配，犬牙相制是朝庭用以控制地方的安排，寄寓其中的傳統(tǒng)強(qiáng)勢(shì)難以撼動(dòng)。于是，府衛(wèi)歸屬爭(zhēng)議變成了地方大員就權(quán)屬問(wèn)題而展開(kāi)的拉鋸式談判，這在很大程度上決定了府衛(wèi)歸屬爭(zhēng)議的進(jìn)程和結(jié)果。

三、清初改衛(wèi)歸流與政區(qū)調(diào)整

明中期以后，衛(wèi)所軍事職能日漸弱化，內(nèi)部加速行政化，與府縣的差別不斷縮小。同時(shí)，衛(wèi)所制日益衰落，營(yíng)兵制逐漸取而代之成為主要兵制，而衛(wèi)所制退居其次，處于輔助地位6。到了清朝，朝庭經(jīng)制軍隊(duì)又變成綠營(yíng)兵，隨著有司系統(tǒng)的逐漸完善，布政司官員逐漸取代都司衛(wèi)所官員，在地方事務(wù)中取得主導(dǎo)地位。清初在延續(xù)衛(wèi)所制度的同時(shí)，也頻頻改革，主要表現(xiàn)為取消衛(wèi)所的軍事性質(zhì)，取消都司衛(wèi)所官世襲制、改為任命制，裁并都司，改軍士為屯丁，官兵編入民籍，繼而將衛(wèi)所改并府縣，實(shí)現(xiàn)改衛(wèi)歸流。

（一）康熙時(shí)期以黎平府換取“四邊衛(wèi)”的調(diào)整思路

入清以后，貴州歷任督撫相繼為爭(zhēng)取“邊六衛(wèi)”和府衛(wèi)歸一而不懈努力，黔東地區(qū)的府衛(wèi)歸屬爭(zhēng)議開(kāi)始出現(xiàn)了解決的希望，并朝著有利于貴州的方向發(fā)展。

平溪、清浪、鎮(zhèn)遠(yuǎn)、偏橋等“四邊衛(wèi)”，地土、錢糧隸于湖南1，而驛站、夫馬則屬貴州，管理混亂，爭(zhēng)議很大2。為了改善管理，康熙二十二年（1683）正月，貴州巡撫楊雍建上呈《劃清楚黔地界疏》3。四月，朝廷予以批準(zhǔn)，將平溪、清浪二驛劃入湖南，鎮(zhèn)遠(yuǎn)、偏橋二衛(wèi)改隸貴州4。十一月，裁撤鎮(zhèn)遠(yuǎn)衛(wèi)，并入鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣。同年，鑒于衛(wèi)所早已混同于州縣，云貴總督范成勛上《衛(wèi)所歸并改設(shè)州縣疏》，請(qǐng)求裁撤偏橋衛(wèi)，就近并入施秉縣5。該提議于康熙二十六年（1687年）六月獲批6。

而黎平府和五開(kāi)衛(wèi)的歸屬，貴州與湖南均各有打算，難以一致。當(dāng)然，也不乏有識(shí)之士從大局考慮，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，發(fā)表具有前瞻性的見(jiàn)解。如著名文學(xué)家、藏書家、山東德州人田雯，于康熙二十六（1687）擔(dān)任貴州巡撫后，深感黎平府、五開(kāi)衛(wèi)分屬兩省弊端太多，認(rèn)為必須統(tǒng)歸一省，要么并入湖南，要么并入貴州。雖然黎平府劃入湖南也能實(shí)現(xiàn)隸屬上的統(tǒng)一，但通盤考慮，以府衛(wèi)統(tǒng)屬貴州最為合理。康熙二十七年（1688），他將自己的看法寫成《黔府楚衛(wèi)同城疏》并上呈朝廷7。田雯的認(rèn)識(shí)顯然比慕天顏更進(jìn)一步，造成了一定的反響，獲得了貴州御史陳紫芝的支持。但是湖南表示反對(duì)。

康熙二十八年（1689），田雯又請(qǐng)求將平溪、清浪二衛(wèi)改隸貴州，但湖南在連續(xù)失去鎮(zhèn)遠(yuǎn)、偏橋二衛(wèi)之后不愿繼續(xù)讓步8。即便改革存在困難，田雯對(duì)于形勢(shì)的觀察還是非常準(zhǔn)確的，他信心滿滿地在自己的文集《古歡堂集》中這樣寫道：“若夫改衛(wèi)為縣，軍則久已為民，裁屯弁而歸之有司，事權(quán)遂一，積弊可清，國(guó)家之立制誠(chéng)至當(dāng)矣?！?

不難發(fā)現(xiàn)，康熙時(shí)期的政區(qū)調(diào)整主張，除了田雯外，都傾向于將“邊六衛(wèi)”劃入貴州、黎平府劃入湖南，實(shí)際上是以劃出黎平府為代價(jià)換取“邊六衛(wèi)”。這其實(shí)仍然是明代以平溪等“四邊衛(wèi)”歸黔、黎平府入楚模式的延續(xù)，還沒(méi)有完全轉(zhuǎn)變到明確要求府衛(wèi)歸一、統(tǒng)屬貴州這個(gè)層面上來(lái)。這是因?yàn)椤斑吜l(wèi)”占據(jù)要害，實(shí)力更強(qiáng);而黎平府土地、人口和賦稅少等原由。

（二）雍正時(shí)期改衛(wèi)歸流、劃清地界的大力改革

雍正二年（1724）閏四月，清廷下詔除漕運(yùn)衛(wèi)所外，其馀衛(wèi)所歸并州縣10。十一月，云貴總督高其倬上《請(qǐng)改五開(kāi)衛(wèi)歸黔疏略》，詳細(xì)分析了黔東南的形勢(shì)，指出都勻與黎平之間的古州生界亟需開(kāi)拓經(jīng)營(yíng)，“若以五開(kāi)歸黔，則苗區(qū)包在黔內(nèi)，一切辦措，呼應(yīng)即靈。若割黎平歸楚，凡有調(diào)度，必俟咨移，往還遲緩，坐失事機(jī)。臣反復(fù)審酌，歸黔為是”11。高其倬認(rèn)為黎平府與五開(kāi)衛(wèi)均應(yīng)并入貴州，使得整個(gè)古州完全被包括在貴州境內(nèi)，便于放手經(jīng)營(yíng)。重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)開(kāi)辟古州，這與清朝積極經(jīng)營(yíng)西南、準(zhǔn)備大規(guī)模改土歸流有關(guān)。

雍正三年（1725）四月，清廷同意將五開(kāi)、銅鼓二衛(wèi)改為一縣1。雍正五年（1727）二月，又將平溪、清浪二衛(wèi)劃屬思州府，天柱縣并入黎平府2。三月，云貴總督鄂爾泰進(jìn)行深入分析后，認(rèn)為五開(kāi)、銅鼓應(yīng)分別設(shè)縣3。閏三月即改五開(kāi)衛(wèi)為開(kāi)泰縣、改銅鼓衛(wèi)為錦屏縣，并入黎平府;又改平溪衛(wèi)為玉屏縣、清浪衛(wèi)為清溪縣，隸屬思州府4。

通過(guò)改并解決了衛(wèi)所的歸屬問(wèn)題后，湘黔兩省繼續(xù)協(xié)商，處理具體勘界問(wèn)題，尤其是清理遍布邊境的飛地和插花地。雍正六年（1728），將沅州西溪六里劃屬玉屏縣，麻屯劃歸麻陽(yáng)縣，沅屯劃入沅州5。雍正八年（1730），將原五開(kāi)衛(wèi)中中所五屯，孤懸溆浦縣境內(nèi)的四屯、武岡州的二屯、邵陽(yáng)縣的三屯、新化縣的十六屯，以及石家、永坪二驛，一起劃歸湖南6。同年，又將沅州平三一里中之四八兩甲劃屬玉屏縣7，清浪衛(wèi)在辰溪縣境內(nèi)的寄莊劃屬辰溪縣8。雍正十二年（1734），考慮到地理因素，將天柱縣由黎平府劃入鎮(zhèn)遠(yuǎn)府9。這些勘界實(shí)踐，打破了民田、屯地原有的管轄格局，基本保障了府縣管理范圍的相對(duì)完整性，在府縣之間對(duì)土地和戶口作了進(jìn)一步的調(diào)整，使得長(zhǎng)期存在的犬牙交錯(cuò)問(wèn)題得到了較大程度的處理。

四、結(jié) ?語(yǔ)

衛(wèi)所改并府縣，裁衛(wèi)歸縣，這是必然結(jié)果。值得注意的是，衛(wèi)所改并之后，其名稱往往也會(huì)改變。除了天柱專名不變外，鎮(zhèn)遠(yuǎn)、偏橋二衛(wèi)分別并入鎮(zhèn)遠(yuǎn)、施秉二縣，而平溪、清浪、銅鼓、五開(kāi)四衛(wèi)改為縣后，其名稱分別改為“玉屏”“清溪”“錦屏”“開(kāi)泰”。很顯然，這是寄寓安定繁榮之美好愿望。

總體而言，黔東地區(qū)的政區(qū)調(diào)整，主要針對(duì)衛(wèi)所防區(qū)和屯地，既有從湖南劃入貴州者，也有從貴州劃入湖南者，但以從湖南劃入貴州為主。兩省劃界，考慮了便于管理和便利地方等因素，基本上把坐落貴州境內(nèi)的衛(wèi)所屯地劃屬貴州，緊鄰湖南及孤懸湖南境內(nèi)者劃屬湖南，兩省對(duì)這樣的劃分辦法和結(jié)果大體上都能夠接受，所以最后的調(diào)整進(jìn)行得比較順利。

黔東地區(qū)的府衛(wèi)歸屬變遷及政區(qū)調(diào)整，前后有一個(gè)較大的變化，即由以府換衛(wèi)演變?yōu)楦l(wèi)歸一，這是一種必然趨勢(shì)，結(jié)束了黔東地區(qū)軍事與行政分離的狀態(tài)，解決了黔楚兩省曠日持久的轄區(qū)爭(zhēng)議。政區(qū)調(diào)整對(duì)貴州產(chǎn)生了重大影響?！斑吜l(wèi)”的來(lái)屬，擴(kuò)大了貴州的轄區(qū)，使其輪廓漸趨完整，政區(qū)構(gòu)成更加合理。通過(guò)改衛(wèi)歸流，將衛(wèi)所改并府縣，增加了行政單位，使得貴州的建置更加完善，成為完整的行政地理意義上的省級(jí)政區(qū)，為日后的發(fā)展提供了有利條件。

The Disputes over the Ownership of Wei-suo and Prefecture on Eastern Guizhou in Ming and Qing Dynasty

Wu Chunhong

Abstract： In order to suppress the chieftain， the Hongwu Dynasty planted The Six Marginal Wei in the territory of Sizhou and Sinan Chieftain， including Pingxi，Qinglang， Zhenyuan，Pianqiao，Tonggu and Wukai.The Yongle Dynasty abolished the two Chieftains，divided them into Sinan， Shiqian，Wuluo，Tongren， Sizhou， Zhenyuan， Xinhua and Liping Prefecture，and established Guizhou Province. In order to control the locality， the Ming Dynasty divided The Six Marginal Wei into Huguang Dusi while the eight Prefectures belonged to Guizhou province， the consequence is in overlapping administration.This situation has brought many disadvantages， such as mutual prevarication， and triggered a long-term dispute over the ownership of Prefecture and Wei-suo between Guizhou and Huguang.In the early Qing Dynasty， with the acceleration of the transformation into Prefecture of Wei-suo， the empire finally assigned all the Wei-suo to Guizhou and changed them to Prefecture， thus ending the disputes.

Key words： Ming and Qing Dynasty;Eastern Guizhou;Interlace;Ownership Disputes;Reform of Wei-suo

（責(zé)任編輯：石 峰）

作者簡(jiǎn)介：吳春宏，1987年生，苗族，貴州黎平人，紹興圖書館館員，研究方向?yàn)槊髑迨贰?/p>

1 思州宣慰司，治今貴州省岑鞏縣。

2 思南宣慰司，治今貴州省思南縣。

3 按，思州、思南二宣尉司領(lǐng)地范圍，大體相當(dāng)于今黔東地區(qū)，包括黔東北銅仁市和黔東南苗族侗族自治州。

4 華國(guó)樑：《論雍正年間的政區(qū)變動(dòng)》，《蘇州大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）》1991年第三期，第121～126頁(yè)。

5 貴州通史編委會(huì)：《貴州通史（第二卷）明代的貴州》，當(dāng)代中國(guó)出版社2003年版，第8997頁(yè)。

6 郭紅、靳潤(rùn)成：《中國(guó)行政區(qū)劃通史·明代卷》，復(fù)旦大學(xué)出版社2007年版，第500～505頁(yè)。

7 韓昭慶：《清初貴州政區(qū)的改制及影響（1644-1735年）》，《歷史地理》（第二十三輯），上海人民出版社2008年版，第93～107頁(yè)。