集優(yōu)創(chuàng)新 ：龍馬潭加速建設(shè)“三高三區(qū)”

周淼葭

成自瀘赤高速公路仰天窩互通。牟科 攝

近年來，四川省瀘州市龍馬潭區(qū)圍繞“加快建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、高水平開放先鋒區(qū)、高品質(zhì)生活宜居區(qū)”三大發(fā)展戰(zhàn)略（以下稱“三高三區(qū)”），搶抓新時代西部大開發(fā)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)等重大機遇，立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，拓展產(chǎn)業(yè)空間，助力工業(yè)經(jīng)濟提質(zhì)增效，為龍馬潭區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供強力產(chǎn)業(yè)支撐。

與之相對應(yīng)的是，瀘州市委于去年出臺了《關(guān)于深入推進創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的決定》，提出“新時代區(qū)域中心城市”“臨港創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”“軍民融合發(fā)展示范區(qū)”三個關(guān)鍵詞，這為龍馬潭區(qū)在“十四五”期間建成“三高三區(qū)”的發(fā)展目標(biāo)提供有力指導(dǎo)的同時，也賦予了其更多的使命與擔(dān)當(dāng)。

“我們是一家集食品加工、銷售、旅游體驗為一體的現(xiàn)代烘焙連鎖企業(yè)?！?月10日，四川巴蜀好利食品有限公司的工作人員正向《當(dāng)代縣域經(jīng)濟》記者介紹企業(yè)發(fā)展情況，“目前，我們已在瀘州、南充、自貢、樂山等城市設(shè)有102家連鎖直營店?！?/p>

巴蜀好利于2018年在瀘州市龍馬潭區(qū)食品飲料工業(yè)園區(qū)投資建設(shè)“好利食品加工生產(chǎn)基地項目”，于2020年6月竣工投產(chǎn)，占地40畝、總投資1.5億元，建成4條自動化糕點生產(chǎn)線，是川南最大的烘焙基地。

瀘州市對外招商重點項目——禧潤食品豆類精選、深加工及粉絲生產(chǎn)項目則在巴蜀好利之側(cè)，其計劃總投資10.2億元，占地面積達81.8畝。龍馬潭區(qū)發(fā)改局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該項目建成達產(chǎn)后可年產(chǎn)精選豆類10萬噸、淀粉5.4萬噸、蛋白2萬噸、膳食纖維1萬噸、粉絲0.6萬噸，預(yù)計實現(xiàn)年銷售收入13.8億元，利潤總額9700萬元，上繳稅金3000萬元，同時可實現(xiàn)進出口總額1億美元，其中出口額5000萬美元，帶動就業(yè)200人。

目前，可看見該項目已經(jīng)完成一樓主體的辦公樓以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的庫房，投產(chǎn)運營指日可待。

龍馬潭區(qū)近年來大力布局發(fā)展食品飲料等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，目前區(qū)域內(nèi)已入駐包括巴蜀好利、桂康酒業(yè)在內(nèi)的重點企業(yè)共13家，年產(chǎn)值超30億元，加上今年新開工建設(shè)的禧潤食品豆類深加工及植物蛋白項目、瀘州肥兒粉生產(chǎn)基地項目等7個產(chǎn)業(yè)項目，食品飲料工業(yè)園已形成一定產(chǎn)業(yè)規(guī)模。其中，擁有支柱優(yōu)勢的則是白酒產(chǎn)業(yè)。

龍馬潭區(qū)是中國白酒金三角核心產(chǎn)能區(qū)，匯集有瀘州老窖、郎酒兩大名酒生產(chǎn)基地，擁有川酒集團、原酒基金、1919酒類直供等酒業(yè)平臺，此外，還有三溪、玉蟬兩個首屆四川省十朵小金花白酒企業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，龍馬潭區(qū)現(xiàn)有白酒生產(chǎn)企業(yè)45家，其中規(guī)模以上酒類企業(yè)33家。

此前，瀘州市政府辦公室印發(fā)了《瀘州市“十四五”白酒產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》，規(guī)劃瀘州酒業(yè)發(fā)展以“一體兩翼”為戰(zhàn)略引領(lǐng)，規(guī)劃“一核三帶五組團”產(chǎn)業(yè)空間布局，按照“兩區(qū)五地兩體系”發(fā)展路徑實施，到“十四五”末，力爭實現(xiàn)“三翻番”。

而龍馬潭區(qū)圍繞全市白酒產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀提出了“十四五”時期白酒產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展規(guī)劃思路，正在加快打造的龍馬潭區(qū)百億級白酒產(chǎn)業(yè)園——郎酒濃醬兼香基地產(chǎn)業(yè)園，可實現(xiàn)百億級以上的營收規(guī)模，創(chuàng)造40億元以上稅收，帶動1萬余人就業(yè)。

與此同時，出臺《瀘州市龍馬潭區(qū)八大重點產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈鏈長制工作方案》，其中白酒（食品）產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值365.72億元，同比增長8.76%。此外，去年綠色建材產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值41.76億元，同比增長14.73%;能源化工產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值71.17億元，同比增長57.14%;裝備制造產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值53.82億元，同比增長9.17%。成立了瀘州市航天產(chǎn)業(yè)先進制造科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，打造具有地區(qū)引領(lǐng)力的“先進制造+科技創(chuàng)新”產(chǎn)業(yè)集群，成員單位已發(fā)展至21家。

恒力車間

郎酒濃醬兼香基地

可以說，龍馬潭區(qū)在過去一年以產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈鏈長制、創(chuàng)新型城市建設(shè)等重點工作為抓手，一手抓工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，穩(wěn)增長、提質(zhì)效，加快推動動能轉(zhuǎn)換和產(chǎn)業(yè)能級提升，一手抓科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，育主體、強投入，全力提升創(chuàng)新綜合實力，促進科技與產(chǎn)業(yè)深度融合。全區(qū)工業(yè)和科技工作整體呈現(xiàn)穩(wěn)進突破、提質(zhì)發(fā)展的良好態(tài)勢，實現(xiàn)了“十四五”的良好開局。

“我們對這里的營商環(huán)境非常滿意。”早在2020年4月，恒力集團有限公司落地龍馬潭區(qū)時其企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人就對當(dāng)?shù)氐臓I商環(huán)境大加贊賞。該負(fù)責(zé)人說，恒力集團從簽約到開工建設(shè)只用了短短45天，通過前期的各項工作，他們感受到了瀘州各級各部門尤其是龍馬潭區(qū)在項目快速高效推進上所起到的重要作用。

去年7月，在龍馬潭區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳，瀘州市亞德酒店管理有限公司總經(jīng)理陳雄用一張承諾書換到了經(jīng)營許可證，將原定于7月底開業(yè)的酒店提前到7月16日就開業(yè)了。截至去年7月底，龍馬潭區(qū)共有95家企業(yè)跟亞德酒店管理有限公司一樣，享受到了“證照分離”的優(yōu)惠。

不僅是“證照分離”，依托川南臨港片區(qū)制度創(chuàng)新優(yōu)勢，龍馬潭區(qū)累計形成制度創(chuàng)新成果350多項。同時，推行實施自選“套餐式”辦證服務(wù)，讓企業(yè)一次申請多證齊辦。

營商環(huán)境的優(yōu)化改善并非一蹴而就，龍馬潭區(qū)這些年堅持以問題為導(dǎo)向，不斷補齊營商環(huán)境建設(shè)中的短板，進一步優(yōu)化完善全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展特別是民營經(jīng)濟發(fā)展的服務(wù)機制，成效顯著。

政策引領(lǐng)上，相繼出臺《深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境2021年工作要點》《2021年度龍馬潭區(qū)深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境新增重點任務(wù)》等一系列文件，相關(guān)區(qū)級部門分別制定配套實施方案19個，形成了“全區(qū)上下一盤棋，齊抓營商環(huán)境建設(shè)”的局面。

有了政策做基礎(chǔ)之后，落地才是關(guān)鍵。針對這一情況，龍馬潭制定企業(yè)呼叫、部門響應(yīng)、協(xié)同辦理、定期回訪的工作機制，建立企業(yè)問題臺賬，落實“點對點”精準(zhǔn)服務(wù)，推動企業(yè)問題“動態(tài)清零”，實現(xiàn)政企溝通“零距離”。并在全省率先設(shè)置惠企政策服務(wù)窗口，為企業(yè)提供惠企政策宣傳、咨詢、查詢、解讀服務(wù)，將企業(yè)需求流轉(zhuǎn)至相關(guān)部門辦理，并進行跟蹤督辦。

到如今，龍馬潭區(qū)經(jīng)過多方協(xié)作努力，儼然已擁有了“審批事項少、辦事效率高、服務(wù)質(zhì)量優(yōu)、群眾獲得感強”的一流營商環(huán)境。

已連續(xù)三年獲評四川省縣域經(jīng)濟發(fā)展先進縣（強縣）的龍馬潭，依仗自身區(qū)位優(yōu)勢，在今后的規(guī)劃發(fā)展中頗有信心。

“‘十四五’時期，我們明確提出打造‘樞紐經(jīng)濟核心區(qū)’這一支撐定位，目的就是要用好綜合樞紐和開放平臺優(yōu)勢，進一步疊加航運經(jīng)濟、航空經(jīng)濟、高鐵經(jīng)濟優(yōu)勢，加快貨物、人員、資金、信息多元要素集聚，建成具有跨區(qū)域資源要素配置能力的港口型國家物流樞紐承載地。”龍馬潭區(qū)發(fā)改局相關(guān)負(fù)責(zé)人說這番話時頗為自豪。

確實，龍馬潭的區(qū)位條件太好了！瀘州港、瀘州客運中心站、云龍機場、高鐵站等資源稟賦聚集，讓龍馬潭區(qū)擁有完備的“水公空鐵”交通樞紐體系。再加上四川自貿(mào)試驗區(qū)川南臨港片區(qū)等7個國家級開放平臺落戶，讓這個面積不算大的城市擁有了打造“樞紐經(jīng)濟核心區(qū)”的底氣。

作為全國為數(shù)不多同時擁有水路、鐵路、公路、航空港口四維立體交通運輸方式的區(qū)縣，龍馬潭區(qū)樞紐區(qū)位優(yōu)勢不斷強化。據(jù)記者了解，目前，瀘州港已開通每周30余班內(nèi)支線班輪、3條近洋航線、11條鐵水聯(lián)運班列，躋身全國港口鐵海聯(lián)運集裝箱碼頭前十名，是四川省第一大水運港口。成自瀘高速、廣渝瀘高速、港城大道、新G321建成通車，公路貨物周轉(zhuǎn)量總量和增速均為瀘州市第一。此外，瀘州高鐵站、渝昆高鐵、隆黃鐵路擴能改造也在有序推進。云龍機場建成并投入運營，目前開行航線38條，現(xiàn)已成為四川省第三大空港。

便利的區(qū)位條件，為龍馬潭贏得更多企業(yè)的青睞。2020年，瀘州天蘊精誠集團執(zhí)行董事鄧云就因為這里獨一份的區(qū)位優(yōu)勢相中了龍馬潭區(qū)，目前已投資近6億元在此深耕24小時城市消費業(yè)態(tài)——“這有光”項目。

交通四維發(fā)展，營商環(huán)境不斷優(yōu)化，這個年輕的城市正在以自己獨有的魅力吸引越來越多的企業(yè)和項目落地，深入推進創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，不斷增強新時代區(qū)域中心城市核心區(qū)的競爭力、服務(wù)力、聚合力。