重慶市綠色水生態(tài)網(wǎng)建設(shè)初步研究

汪文超 周 琴 毛小羽

(長(zhǎng)江勘測(cè)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究有限責(zé)任公司，湖北 武漢 430010)

黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)納入國(guó)家“五位一體”總體布局，十九大又將其定義為“中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)”，彰顯了生態(tài)文明建設(shè)的重大戰(zhàn)略和現(xiàn)實(shí)意義[1]。水生態(tài)文明是生態(tài)文明建設(shè)的重要基礎(chǔ)和核心組成，是促進(jìn)人水和諧、建設(shè)美麗中國(guó)的重要實(shí)踐。水是重慶市最大的資源稟賦和最大的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略及經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展新要求對(duì)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)提出了更高要求，迫切需要站在歷史和戰(zhàn)略的高度，以創(chuàng)新的理念、思路、視角和方法，系統(tǒng)思維、綜合施策，探索實(shí)踐重慶市水生態(tài)治理新模式，推進(jìn)重慶市水生態(tài)文明建設(shè)，支撐重慶市做好長(zhǎng)江大保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。

1 國(guó)內(nèi)外治水理念發(fā)展歷程

1.1 國(guó)外治水理念的生態(tài)化歷程

縱觀國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家治水發(fā)展，普遍經(jīng)歷了“先污染后治理”“先末端后前端”“先工程后制度”“先單一后系統(tǒng)”的發(fā)展歷程[2-4]。從早期單純?yōu)闈M足人類需求而興建防洪、供水、灌溉設(shè)施的治水理念，逐步轉(zhuǎn)移到河流生態(tài)修復(fù)，從區(qū)域治理轉(zhuǎn)變到流域系統(tǒng)修復(fù)，逐步把傳統(tǒng)水利建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域與水生態(tài)保護(hù)修復(fù)緊密相連，將治水理念與可持續(xù)發(fā)展等生態(tài)理念相結(jié)合。

1.1.1 江河治理方面

早期河道治理主要強(qiáng)調(diào)防洪和排澇功能，大量采用裁彎取直、硬質(zhì)材料固化河岸等手段，忽略了河道的生態(tài)功能，帶來了河道淤積、自凈能力減弱、生物多樣性遭到破壞等一系列問題。這些問題的出現(xiàn)促使西方國(guó)家不斷反思傳統(tǒng)河道治理技術(shù)，從而產(chǎn)生了“近自然河道治理”的理念[5]。近自然河道治理是基于對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的深刻認(rèn)識(shí)，為實(shí)現(xiàn)防洪減災(zāi)、生物多樣性保護(hù)以及自然資源永續(xù)利用目標(biāo)，以安全為原則、以生態(tài)為基礎(chǔ)，留足河流空間，對(duì)河湖進(jìn)行近自然生態(tài)整治，有效降低人類行為對(duì)環(huán)境的沖擊，減少工程行為對(duì)自然生態(tài)的破壞，保留和恢復(fù)自然修復(fù)力。在近自然河道治理理念倡導(dǎo)下，德國(guó)、美國(guó)、日本、法國(guó)、瑞士、奧地利、荷蘭等國(guó)家紛紛大規(guī)模拆除了以前在河床上鋪設(shè)的硬質(zhì)材料，換成可以生長(zhǎng)灌草的土質(zhì)邊坡，逐步恢復(fù)河道及河岸自然狀態(tài)[6]。

1.1.2 水資源開發(fā)利用方面

在水資源相對(duì)豐沛的地區(qū)，西方國(guó)家早期一般采取“以需定供”的原則，通過修建大量工程加強(qiáng)對(duì)水資源的控制和調(diào)蓄，以滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)水資源的需求，這些措施在不斷提高水資源保障能力的同時(shí)，也帶來了一系列生態(tài)問題，如河流的連通性受到阻隔，無限制的水資源開發(fā)導(dǎo)致一些河流斷流萎縮等。這些嚴(yán)重的問題促使人們進(jìn)行反思，從而提出了“水資源可利用量”和“環(huán)境流量”概念，并大力加強(qiáng)需水管理，通過控制需水，避免水資源系統(tǒng)衰退，確保水資源持續(xù)利用，通過工程、技術(shù)、法律、經(jīng)濟(jì)等多種手段強(qiáng)化節(jié)水和水循環(huán)利用，遏制供水量增長(zhǎng)。美國(guó)從1978年開始實(shí)施需水管理策略，迅速取得了一定效果，1980年美國(guó)供水量達(dá)到頂峰后，逐漸回落并基本穩(wěn)定在5600億m3左右[7]；加拿大、瑞典、荷蘭、日本先后實(shí)施了需水管理措施，進(jìn)入需水量零增長(zhǎng)的階段[8]。

1.2 國(guó)內(nèi)治水思路發(fā)展歷程

興水利、除水害始終是我國(guó)治國(guó)安邦的大事，1949年以來，在黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)治水事業(yè)取得了舉世矚目的輝煌成就，在70余年的治水實(shí)踐中，治水思路和策略也在不斷調(diào)整，從人水對(duì)抗向人水和諧轉(zhuǎn)變，從工程水利向資源水利轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變。結(jié)合我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷程，國(guó)內(nèi)治水思路的發(fā)展歷程大致可分為新中國(guó)成立初期(1949—1952年)、改革開放前(1953—1978年)、改革開放至今(1979年至今)3個(gè)階段[9]。新中國(guó)成立初期治水思路主要以解決大江大河防洪安全、保證人民生命財(cái)產(chǎn)安全為首要目標(biāo)；改革開放前，重點(diǎn)水利工程建設(shè)成績(jī)斐然，此段時(shí)期的水利工作是一個(gè)不斷糾正問題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)治水規(guī)律的認(rèn)識(shí)不斷加深和提高，治水思路和策略在實(shí)踐中不斷糾正、調(diào)整和完善的一個(gè)過程；改革開放以來，尤其是十八大以來，我國(guó)治水思路發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變，提出了“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的十六字治水思路，堅(jiān)持“以人民為中心”的發(fā)展思想，推動(dòng)水利高質(zhì)量發(fā)展，更好地滿足了人民群眾對(duì)持續(xù)水安瀾、優(yōu)質(zhì)水資源、健康水生態(tài)、宜居水環(huán)境、先進(jìn)水文化的向往和高品質(zhì)生活的需求，是新時(shí)期治水的根本目的。

2 重慶市水生態(tài)水環(huán)境面臨的形勢(shì)與挑戰(zhàn)

當(dāng)前，我國(guó)正處于新發(fā)展階段重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人民群眾對(duì)良好水生態(tài)環(huán)境的需求更加迫切，既要解決“有沒有”的問題，又要轉(zhuǎn)向“好不好”的問題。重慶市境內(nèi)河流水系眾多，河網(wǎng)交錯(cuò)縱橫，地形地貌多樣，受自然地理環(huán)境、地形地貌及人口密集、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等影響，區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)總體較為脆弱，水生態(tài)功能融合不足，河湖水域空間與城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間及其他生態(tài)空間普遍存在邊界模糊、交叉重疊等問題，區(qū)域水土流失現(xiàn)象較為普遍，部分城市河道內(nèi)生態(tài)流量難以保障、水質(zhì)較差、水體流動(dòng)性不足、水體納污能力弱，農(nóng)村河道大多尚未開展水系綜合整治，面源污染問題突出?？傮w來看，重慶市水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量與高品質(zhì)生活宜居地建設(shè)要求相比還有一定的差距，水生態(tài)環(huán)境長(zhǎng)期累積性問題突出，一些局部、區(qū)域?qū)用娴乃鷳B(tài)環(huán)境問題如不加以治理，有可能形成全局性、系統(tǒng)性的水生態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)，給重慶市生態(tài)安全屏障建設(shè)帶來巨大挑戰(zhàn)，建設(shè)幸福河湖任務(wù)十分艱巨。

a.城市生態(tài)承載負(fù)荷大，濱水公共空間碎片化。江河是城市的血脈、發(fā)展的資源，伴隨著重慶市城鎮(zhèn)化建設(shè)和城市發(fā)展，主城都市區(qū)以35%的國(guó)土面積、26%的水資源量承載了65%的人口和77%的GDP，人水爭(zhēng)地矛盾突出，城市濱水公共空間被嚴(yán)重?cái)D占，導(dǎo)致河流連通性和自凈能力下降，水質(zhì)受到影響，水生生物多樣性呈現(xiàn)逐年降低的趨勢(shì)，水生態(tài)環(huán)境狀況與幸福河湖的要求還有一定差距。

b.河流系統(tǒng)治理任務(wù)艱巨。以往重慶市境內(nèi)的河流治理大都缺乏統(tǒng)籌謀劃，治理手段單一，缺乏系統(tǒng)治理和生態(tài)保護(hù)觀念，水環(huán)境問題呈現(xiàn)出流域性、系統(tǒng)性特點(diǎn)，尤其是川渝毗鄰地區(qū)跨界水體治理，尚未建立協(xié)同治水管水體制機(jī)制，未兼顧上下游、左右岸和生態(tài)環(huán)境等需求，難以從源頭上遏制污水流入，導(dǎo)致反復(fù)治理反復(fù)污染，未從根本上徹底扭轉(zhuǎn)水環(huán)境惡化的整體形勢(shì)。硬質(zhì)護(hù)岸、河道硬化渠化等傳統(tǒng)工程措施，導(dǎo)致河流原有的水生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)遭到破壞，生態(tài)友好的美麗河湖建設(shè)任重道遠(yuǎn)。

c.三峽庫(kù)區(qū)消落區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱。三峽庫(kù)區(qū)消落區(qū)呈周期性水陸交替狀態(tài)，生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能不完整，生態(tài)自我修復(fù)和調(diào)控能力弱，生態(tài)環(huán)境脆弱，直接影響水庫(kù)生態(tài)安全。近年來，消落區(qū)治理雖取得了一定成效，但消落區(qū)生態(tài)環(huán)境、地質(zhì)安全以及庫(kù)周濱水環(huán)境問題依然突出。如受水位變幅影響，水庫(kù)消落區(qū)植物多樣性受損，植物群落單一，生態(tài)自我修復(fù)進(jìn)程緩慢[10]；人類活動(dòng)不同程度地干擾著消落區(qū)生態(tài)環(huán)境，亂堆亂倒、亂挖亂填、亂搭亂建、亂耕亂種現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；部分庫(kù)岸存在安全隱患，影響沿岸居民生命財(cái)產(chǎn)安全、制約城鎮(zhèn)發(fā)展，需要進(jìn)一步加強(qiáng)綜合治理；受三峽水庫(kù)蓄水影響，庫(kù)區(qū)部分自然、人文景觀被淹沒，部分區(qū)域?yàn)I水環(huán)境差，難以滿足庫(kù)區(qū)居民對(duì)優(yōu)美生態(tài)宜居環(huán)境、親水休閑空間的需求。

d.水土流失問題仍然突出。重慶市2020年水土流失面積為2.51萬km2，占全市總面積的30.52%，是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和長(zhǎng)江上游水土流失最嚴(yán)重的區(qū)域之一，是全國(guó)八大石漠化嚴(yán)重發(fā)生地區(qū)之一。尤其是三峽庫(kù)區(qū)，經(jīng)多年治理，水土流失面積和強(qiáng)度雖呈逐年下降趨勢(shì)，但由于水土流失系統(tǒng)治理不足，加之投資標(biāo)準(zhǔn)整體偏低，水土流失仍是三峽庫(kù)區(qū)面臨的首要生態(tài)環(huán)境問題。庫(kù)區(qū)水土流失面積約占全市水土流失面積的60.00%，水土流失率遠(yuǎn)高于長(zhǎng)江流域平均水平，三峽庫(kù)區(qū)水土流失量大面廣的現(xiàn)狀未發(fā)生根本性改變，水土保持的綜合功能和效益未能高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)，與新時(shí)期保護(hù)好三峽庫(kù)區(qū)，加快建設(shè)長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障的要求差距較大。

e.農(nóng)村水系綜合整治進(jìn)展緩慢。重慶市農(nóng)村大部分河流尚未進(jìn)行系統(tǒng)治理，存在水域岸線侵占、淤塞萎縮等問題。以區(qū)縣為單元開展的農(nóng)村水系綜合整治是有效解決農(nóng)村水系存在的淤塞、水污染嚴(yán)重、水生態(tài)惡化等突出問題，恢復(fù)河湖基本功能、修復(fù)河道空間形態(tài)、改善河湖水環(huán)境質(zhì)量，改善農(nóng)村地區(qū)水生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境，助推鄉(xiāng)村振興，實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)換的重要舉措。目前，重慶市僅開展了梁平、綦江兩個(gè)區(qū)縣的農(nóng)村水系綜合整治試點(diǎn)，進(jìn)展緩慢，農(nóng)村水系面源污染問題突出，農(nóng)村整體水環(huán)境與水美鄉(xiāng)村建設(shè)要求還有一定的差距。

3 綠色水生態(tài)網(wǎng)總體布局與建設(shè)思路

3.1 建設(shè)目標(biāo)

到2025年，幸福河湖建設(shè)初見成效。江河湖庫(kù)水源涵養(yǎng)與保護(hù)能力進(jìn)一步提升，重點(diǎn)河湖生態(tài)流量基本得到保障，切實(shí)保護(hù)好長(zhǎng)江母親河和三峽庫(kù)區(qū)水生態(tài)環(huán)境，三峽水庫(kù)干支流生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷提升；人為水土流失得到有效控制，三峽庫(kù)區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)水土流失得到有效治理；生態(tài)過載的河湖實(shí)施治理與修復(fù)，重點(diǎn)河湖健康狀況明顯改善。

到2035年，幸福河湖建設(shè)取得顯著成效，長(zhǎng)江健康狀況持續(xù)向好，筑牢長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障。三峽庫(kù)區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)水土流失基本治理；城市河流、三峽庫(kù)區(qū)重要支流水生態(tài)環(huán)境得到系統(tǒng)治理，主要控制斷面水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)，持續(xù)保障三峽庫(kù)區(qū)水質(zhì)安全、生態(tài)安全；河湖生態(tài)水量保障措施全面落實(shí)，水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良；農(nóng)村水系綜合整治取得顯著成效，農(nóng)村人居環(huán)境得到明顯改善。

到2050年，河暢、水清、岸綠、景美的幸福河湖全面建成。山水林田湖草系統(tǒng)治理的格局全面形成，水環(huán)境“聯(lián)防聯(lián)控、共保聯(lián)治”格局全面形成，人民群眾滿意的健康水生態(tài)、宜居水環(huán)境全面形成。

3.2 總體格局

為提升城市品質(zhì)，改善人居環(huán)境，建設(shè)水美重慶，聚焦長(zhǎng)江主軸，以保護(hù)三峽水庫(kù)為核心，以建設(shè)重慶市中心城區(qū)“兩江四岸”治理提升工程為重點(diǎn)，實(shí)施一批水生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)與治理工程，構(gòu)建長(zhǎng)江、嘉陵江、涪江、渠江、綦江等重要生態(tài)廊道，通過流域區(qū)域互連互通、聯(lián)防聯(lián)控、共建共管、協(xié)作協(xié)同，形成“一軸雙屏、兩廊多點(diǎn)”的重慶市水生態(tài)網(wǎng)絡(luò)總體格局(見圖1)，重新塑造有文化底蘊(yùn)的城市濱水公共空間，并同步籌劃周邊地塊的再開發(fā)，使水經(jīng)濟(jì)成為推動(dòng)重慶市中心城區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。

圖1 重慶市綠色水生態(tài)網(wǎng)總體格局示意圖

一軸：以長(zhǎng)江干流為主軸。長(zhǎng)江干流貫通重慶市東西，以長(zhǎng)江干流沿線為重點(diǎn)，大力推動(dòng)長(zhǎng)江大保護(hù)，強(qiáng)化長(zhǎng)江生態(tài)大廊道、洪水主通道、調(diào)配主水源等核心作用，把維護(hù)良好的水生態(tài)環(huán)境放在突出位置，以水資源、水環(huán)境承載能力為約束，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，加強(qiáng)水污染聯(lián)防共治，嚴(yán)格保護(hù)城市河流水系。以中心城區(qū)“兩江四岸”治理提升工程為重點(diǎn)，實(shí)施消落區(qū)綜合整治、岸線保護(hù)與生態(tài)修復(fù)等，構(gòu)建長(zhǎng)江、嘉陵江等生態(tài)廊道，打造濱江生態(tài)公園，結(jié)合海綿城市建設(shè)，打造汛期可行洪、枯期可親水的城市濱水公共生態(tài)空間，彰顯“山水之城·美麗之地”的獨(dú)特魅力。

雙屏：為渝東北三峽庫(kù)區(qū)和渝東南武陵山區(qū)兩個(gè)生態(tài)屏障區(qū)，是國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)。三峽水庫(kù)是全國(guó)最大的淡水資源戰(zhàn)略儲(chǔ)備庫(kù)，是“引江補(bǔ)漢”工程的水源地，是重慶市生態(tài)安全的核心，在全國(guó)生態(tài)空間格局和服務(wù)國(guó)家發(fā)展大局中具有獨(dú)特且極其重要的戰(zhàn)略地位，對(duì)長(zhǎng)江中下游地區(qū)防洪供水及京津冀等地區(qū)的飲水安全保障具有不可替代的作用。三峽庫(kù)區(qū)生態(tài)屏障區(qū)以“保護(hù)長(zhǎng)江母親河，打造一庫(kù)清水”為中心，以控制水土流失和面源污染，維系三峽庫(kù)區(qū)良好水質(zhì)和生物多樣性為重點(diǎn)，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)與治理修復(fù)相結(jié)合，加強(qiáng)三峽庫(kù)區(qū)河流、消落區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的綜合整治，實(shí)現(xiàn)生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富的有機(jī)統(tǒng)一，構(gòu)筑長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障。渝東南武陵山區(qū)以實(shí)施水源涵養(yǎng)與水土保持、中小河流綜合治理為重點(diǎn)，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，以“面上保護(hù)、點(diǎn)上適度開發(fā)”為主，圍繞城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)，有效保護(hù)生態(tài)，合理開發(fā)資源，促進(jìn)生態(tài)康養(yǎng)、文化旅游、特色資源加工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙贏，建設(shè)武陵山生態(tài)民俗文旅融合發(fā)展示范區(qū)和扶貧開發(fā)示范區(qū)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)綠水青山就是金山銀山。

兩廊：指嘉陵江、烏江，是重慶市境內(nèi)河流入長(zhǎng)江的重要骨干廊道。應(yīng)加強(qiáng)嘉陵江城市江段水環(huán)境綜合整治與水土保持建設(shè)，強(qiáng)化干流渠化江段重要水生生境的涉水空間管控；加強(qiáng)烏江重慶市境內(nèi)梯級(jí)電站庫(kù)區(qū)的水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)、河流連通性維護(hù)與恢復(fù)等；開展重要支流綜合治理和生態(tài)廊道建設(shè)，提升水生態(tài)環(huán)境功能。

多點(diǎn)：主要包括涪江、渠江、綦江、小江、大寧河等重要河流，是重慶市水網(wǎng)互連互通的重要節(jié)點(diǎn)。應(yīng)充分發(fā)揮調(diào)蓄洪水、配置水資源和維護(hù)水生態(tài)等功能，加強(qiáng)系統(tǒng)治理和生態(tài)修復(fù)，保持河流生態(tài)系統(tǒng)整體性，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，通過治理一條河，提升一座城，帶動(dòng)全域水生態(tài)環(huán)境改善，還百姓清水綠岸。

3.3 建設(shè)思路

結(jié)合重慶市不同區(qū)域特點(diǎn)、河流水系保護(hù)與開發(fā)利用現(xiàn)狀以及未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，充分借鑒、運(yùn)用國(guó)內(nèi)外先進(jìn)治水理念和城市先進(jìn)治水典型案例，對(duì)城市河流、農(nóng)村水系、水土保持及中心城區(qū)、三峽庫(kù)區(qū)等重點(diǎn)領(lǐng)域和區(qū)域，針對(duì)水生態(tài)環(huán)境受損、水質(zhì)污染、水土流失嚴(yán)重等問題開展水生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)與治理。

以保護(hù)三峽水庫(kù)水生態(tài)環(huán)境為核心，從打造生態(tài)水利工程、系統(tǒng)治理水生態(tài)環(huán)境、保護(hù)長(zhǎng)江母親河、建設(shè)水美重慶等方面，研究謀劃“水美城市”品質(zhì)提升、水美鄉(xiāng)村建設(shè)、三峽庫(kù)區(qū)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、重要支流系統(tǒng)治理4類水生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)與治理類重大項(xiàng)目，堅(jiān)持保護(hù)與治理并重，復(fù)蘇河湖生態(tài)環(huán)境，解決重慶市水生態(tài)、水環(huán)境長(zhǎng)期性累積性問題，建設(shè)生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富的幸福河湖。重點(diǎn)打造重慶市中心城區(qū)“兩江四岸”治理提升工程、廣陽(yáng)島“長(zhǎng)江風(fēng)景眼·重慶生態(tài)島”建設(shè)、重慶市中心城區(qū)現(xiàn)代水網(wǎng)工程、西部(重慶)科學(xué)城綠色水網(wǎng)工程、長(zhǎng)江干流千里綠色廊道工程、梁灘河流域“廠網(wǎng)河一體化”綜合治理工程、瀨溪河流域川渝一體化綜合治理工程、三峽庫(kù)區(qū)消落區(qū)綜合治理工程、三峽庫(kù)區(qū)水土保持生態(tài)建設(shè)工程等重大項(xiàng)目。通過各項(xiàng)重大工程的實(shí)施，到2035年，使重慶市江河湖庫(kù)水源涵養(yǎng)與保護(hù)能力得到明顯提升，水土流失得到有效治理，河流生態(tài)水量得到有效保障，美麗健康的水生態(tài)系統(tǒng)基本形成。

遠(yuǎn)期，可對(duì)三峽工程蓄水后庫(kù)區(qū)形成的120余個(gè)大小孤島統(tǒng)一編制孤島保護(hù)與利用專題規(guī)劃，指引庫(kù)區(qū)孤島的生態(tài)保護(hù)與合理利用，更好地發(fā)揮孤島在修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境中的重要生態(tài)價(jià)值，發(fā)揮其在長(zhǎng)江三峽國(guó)際黃金旅游帶獨(dú)特的旅游價(jià)值，傳承和保護(hù)地方歷史文化。

4 建 議

a.水環(huán)境綜合整治是一項(xiàng)系統(tǒng)、綜合且長(zhǎng)期的工作，為真正做到系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理，做到水岸同治，徹底改善和提升河湖生態(tài)環(huán)境和周邊城市品質(zhì)，需要制度保障，建立協(xié)同治水管水體制機(jī)制，加強(qiáng)水利、環(huán)保、農(nóng)林等多部門協(xié)同合作，打破行業(yè)間和行政區(qū)域間壁壘，建立一個(gè)科學(xué)、高效的行政決策系統(tǒng)；需要加強(qiáng)科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新，聯(lián)合高校、科研和設(shè)計(jì)單位共同開展全面研究,為項(xiàng)目順利實(shí)施并達(dá)到預(yù)期目標(biāo)提供保障；注重將生態(tài)理念充分融合到城市空間布局、經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展中，循序漸進(jìn)地對(duì)水生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)進(jìn)行全面的維護(hù)，復(fù)蘇河湖生態(tài)環(huán)境，并加強(qiáng)涉水空間管控與保護(hù)，實(shí)現(xiàn)河湖功能永續(xù)利用，實(shí)現(xiàn)人水和諧共生，提升城市生態(tài)宜居性。

b.城市河流綜合治理項(xiàng)目：?可將河流和公園進(jìn)行動(dòng)態(tài)整合，枯水期為公園，汛期則可成為泄洪通道；?選擇與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，安全實(shí)用、便于維護(hù)、生態(tài)親水的生態(tài)治理技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)河岸帶的生態(tài)治理，恢復(fù)河流自然屬性，實(shí)現(xiàn)城市與生態(tài)共生；?采取分段整治、全線貫通的方式，依據(jù)不同段的城市屬性，因地制宜分段打造濱水公共空間，每段有不同主題，處處皆景；?應(yīng)對(duì)歷史水文化資源進(jìn)行充分的保護(hù)與展現(xiàn)，保留傳統(tǒng)水文化記憶，在提升城市宜居性和美觀性的同時(shí)，創(chuàng)造人與自然和諧相處、充滿活力、有文化底蘊(yùn)的新型城市濱水公共空間；?在河流綜合整治的同時(shí)，同步籌劃周邊地塊的再開發(fā)，以水經(jīng)濟(jì)的繁榮帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

c.農(nóng)村水系綜合整治項(xiàng)目：?應(yīng)保障農(nóng)村水系格局完整，維護(hù)河道功能和河勢(shì)穩(wěn)定，河流縱向、橫向連通性良好，常年有水，河流水體自然流動(dòng)，季節(jié)性河流恢復(fù)河道空間和河流基本形態(tài)，泄排通暢，滿足防洪、排澇、灌溉、供水、生態(tài)等基本功能；?治理以“河道自然曲化”為主，盡量維持河流原生態(tài)，保持河道平面的蜿蜒性，保留原有淺灘濕地、深壑溝槽等，構(gòu)建河流水系自然生態(tài)面貌；?突出系統(tǒng)治理，以縣域?yàn)閱卧?，統(tǒng)籌水系連通、河道清障、清淤疏浚、岸坡整治、水源涵養(yǎng)與水土保持、河庫(kù)管護(hù)等多項(xiàng)水利措施，以河流水系為脈絡(luò)，以村莊為節(jié)點(diǎn)，集中連片統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)有序治理；?根據(jù)重慶市自然地理特點(diǎn)，因地制宜，山區(qū)河流彎多而急、比降大，治理應(yīng)以河勢(shì)控制、河岸穩(wěn)定為主；丘陵區(qū)河流彎道多、比降較緩、淤積嚴(yán)重，治理應(yīng)以河道疏浚通卡、擴(kuò)大行洪斷面、河岸生態(tài)美化為主；?結(jié)合水文化，將農(nóng)村水系綜合整治項(xiàng)目與濱河公園在城鄉(xiāng)接合部進(jìn)行無痕銜接，引入水文化元素、歷史人文元素、自然生態(tài)元素，打造安全、生態(tài)、美麗、人文的農(nóng)村水系，建設(shè)水美鄉(xiāng)村；?加強(qiáng)管護(hù)，充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織和村民主體作用，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，建立長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。

d.今后，結(jié)合城市發(fā)展還可考慮實(shí)施城市歷史水系修復(fù)類項(xiàng)目。歷史水系是指歷史上對(duì)城市形成及發(fā)展具有重要意義，與城市歷史沿革密切相關(guān)的天然河湖水系或人工河道，是具有特殊歷史內(nèi)涵、承載城市記憶的地域空間。隨著近年來城市水系治理和舊城改造、歷史文化復(fù)興的開展，城市歷史水系的修復(fù)受到社會(huì)各界越來越多的關(guān)注。對(duì)歷史水系及其沿片進(jìn)行修復(fù)，既能提升老城區(qū)調(diào)蓄能力，又能復(fù)興水系文化，創(chuàng)造巨大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)價(jià)值。