通江縣網(wǎng)格化推進(jìn)林長(zhǎng)制落地見效

○文/ 何光禹

縣委書記李玉甫巡林

通江縣位于四川省東北部，是革命老區(qū)，也是國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)。近年來，通江縣緊緊圍繞以構(gòu)建黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的保護(hù)發(fā)展森林資源責(zé)任體系，堅(jiān)持以網(wǎng)格化管理為抓手，扎實(shí)推進(jìn)林長(zhǎng)制落地見效。

精細(xì)建格 全域化凝聚林長(zhǎng)制工作合力

堅(jiān)持“一格劃定，多網(wǎng)合一”的原則，印發(fā)《通江縣全面推行林長(zhǎng)制實(shí)施方案》，縣級(jí)成立林長(zhǎng)制辦公室，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)置林長(zhǎng)制網(wǎng)格化管理中心，以建制村（社區(qū)）和國(guó)有林場(chǎng)為基礎(chǔ)細(xì)劃若干林長(zhǎng)單元格。截止目前，共劃定縣級(jí)林長(zhǎng)單元格33個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及國(guó)有林場(chǎng)林長(zhǎng)單元格38個(gè)、村級(jí)林長(zhǎng)單元格359個(gè)，生態(tài)護(hù)林員單元格1757個(gè)，通過縣級(jí)林長(zhǎng)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、鄉(xiāng)級(jí)林長(zhǎng)包村（社區(qū)）、村級(jí)林長(zhǎng)包山頭地塊，國(guó)有林場(chǎng)林長(zhǎng)包轄區(qū)（工區(qū)），全縣380萬畝森林資源形成全域覆蓋、一體推進(jìn)、網(wǎng)格管控的強(qiáng)大管護(hù)合力。

清單定責(zé) 精準(zhǔn)化建立林長(zhǎng)制責(zé)任體系

空山林海

產(chǎn)業(yè)園區(qū)

一是壓實(shí)林長(zhǎng)責(zé)任。實(shí)行林長(zhǎng)制“清單制+責(zé)任制”管理，根據(jù)工作實(shí)際梳理出森林防滅火、森林病蟲害防治、森林督察案件辦理等階段性重點(diǎn)任務(wù)，提交到縣級(jí)林長(zhǎng)督促落實(shí)。出臺(tái)《通江縣林長(zhǎng)制運(yùn)行規(guī)則（試行）》等五項(xiàng)配套制度，明確林長(zhǎng)制辦公室、責(zé)任單位的職能職責(zé)和各級(jí)林長(zhǎng)巡林任務(wù)及次數(shù)，形成上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)同、內(nèi)外互動(dòng)的工作格局。二是激發(fā)末端活力。積極探索林長(zhǎng)治理新思路，延伸新觸角，激發(fā)新活力，切實(shí)增強(qiáng)林長(zhǎng)制基層執(zhí)行力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立“林長(zhǎng)+警長(zhǎng)”制度、村級(jí)建立“林長(zhǎng)+監(jiān)管員+護(hù)林員”的“一長(zhǎng)兩員”制度、國(guó)有林場(chǎng)建立“市級(jí)林長(zhǎng)+縣級(jí)林長(zhǎng)+國(guó)有林場(chǎng)林長(zhǎng)”制度，自全面推行林長(zhǎng)制以來，制作安裝林長(zhǎng)制公示牌359個(gè)，完成營(yíng)造林9.5萬畝，實(shí)現(xiàn)連續(xù)40年無重大森林火災(zāi)事故，森林面積、森林蓄積同比增長(zhǎng)0.7%、1.92%，森林覆蓋率達(dá)到65.75%，2021年10月，通江被評(píng)為全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)示范縣。三是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。率先啟動(dòng)林業(yè)綜合執(zhí)法改革，將原森林檢疫、木材檢查等合并成立縣林業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)，與縣林業(yè)局實(shí)行“局隊(duì)合一”管理，核定參公事業(yè)編制15名，新增副科級(jí)崗位1個(gè)，建立公檢法和林業(yè)部門聯(lián)席案審制度，實(shí)現(xiàn)行刑無縫銜接，扎實(shí)開展國(guó)家森林督查和中央、省、市環(huán)保督察反饋問題整改查處工作，自2021年執(zhí)法改革建隊(duì)以來，完成變化圖斑核實(shí)256個(gè)，查處各類林業(yè)行政案件104件。

閉環(huán)問效 立體化構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局

通江縣在林長(zhǎng)制工作推進(jìn)中，緊緊抓住生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富主題，堅(jiān)持一個(gè)產(chǎn)業(yè)一名縣級(jí)林長(zhǎng)、一個(gè)工作班子、一個(gè)主體單位、一個(gè)考核辦法的產(chǎn)業(yè)發(fā)展閉環(huán)問效運(yùn)行機(jī)制。一是推動(dòng)林旅閉環(huán)，突出產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。圍繞通江“綠色、生態(tài)、富硒、有機(jī)”金字招牌，按照“基地化布局、園區(qū)化建設(shè)、一體化加工”發(fā)展思路，發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)15.5萬畝、青花椒產(chǎn)業(yè)6萬畝、杜仲產(chǎn)業(yè)1.1萬畝，建成茶旅、果旅、菌旅等示范園20余個(gè)，招商引進(jìn)巴山麻王、金萬博、銳嘉食品等涉林企業(yè)10余家，培育省級(jí)林業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)5家。二是推動(dòng)紅旅閉環(huán)，彰顯產(chǎn)業(yè)魅力。充分利用川陜革命根據(jù)地首府和紅色旅游精品路線地域性、唯一性、獨(dú)特性優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)精品培育、資源保護(hù)、業(yè)態(tài)開發(fā)、服務(wù)提升、宣傳教育“五大紅色旅游工程”，以創(chuàng)建川陜蘇區(qū)王坪國(guó)家AAAAA級(jí)旅游景區(qū)為抓手，建立林長(zhǎng)治理項(xiàng)目，整體提質(zhì)空山、兩河口、毛浴紅色旅游精品景區(qū)，打造縣域紅色旅游經(jīng)濟(jì)新引擎。三是推動(dòng)養(yǎng)旅閉環(huán)，拓展產(chǎn)業(yè)空間。深化集體林權(quán)改革，完善政策性森林保險(xiǎn)制度，提升生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值市場(chǎng)化水平，依托豐富的森林資源優(yōu)勢(shì)和有機(jī)生態(tài)食品，建立森林康養(yǎng)林長(zhǎng)治理項(xiàng)目，開發(fā)以氣養(yǎng)身、以食養(yǎng)生、以旅養(yǎng)心森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮光霧山—諾水河森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群核心帶動(dòng)作用，形成春在湖—高明湖城郊森林康養(yǎng)休養(yǎng)區(qū)、諾水河—空山天盆北部森林康養(yǎng)療養(yǎng)區(qū)、唱歌石林—燕亭山東部森林康養(yǎng)度假區(qū)養(yǎng)旅閉環(huán)發(fā)展新格局，打造康養(yǎng)林18萬畝、開發(fā)康養(yǎng)食品20余個(gè)，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)森林康養(yǎng)試點(diǎn)建設(shè)單位4個(gè)、國(guó)家級(jí)森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、省級(jí)森林康養(yǎng)基地6個(gè)、省級(jí)森林人家10家、星級(jí)農(nóng)家樂135家，全縣38.6萬人受益林業(yè)生態(tài)紅利。

林長(zhǎng)制業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)