甘孜州荒漠化和沙化治理初見成效

○文/ 劉貴英

甘孜州位于長江、黃河上游的源頭，是長江、黃河的主要匯水區(qū)，生態(tài)區(qū)位十分重要，加之甘孜州地處青藏高原東南緣，地勢較高，獨特的地理區(qū)位和特殊的地質(zhì)條件導(dǎo)致甘孜州生態(tài)環(huán)境脆弱，是四川省荒漠化和沙化主要集中分布地區(qū)。

基本情況

從1994年開始，甘孜州開展了首次沙化普查。在此基礎(chǔ)上，于1999年、2004年、2009年、2014年、2019年連續(xù)開展了荒漠化和沙化動態(tài)監(jiān)測。根據(jù)監(jiān)測，目前，全州有荒漠化土地40.08萬公頃，涉及巴塘、鄉(xiāng)城、得榮3縣22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)；有沙化土地面積51.58萬公頃，涉及全州18個縣190個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主要集中在甘孜州北部的石渠、色達、德格等縣。

2007年以來，甘孜州各級黨委政府高度重視荒漠化和沙化治理工作，強化組織領(lǐng)導(dǎo)、積極向上爭取項目，通過科學規(guī)劃、綜合治理、強化監(jiān)管、提升科技、加大宣傳等措施，大力開展荒漠化和沙化治理。累計投入資金10.46億元，實施荒漠化治理項目25個，沙化土地治理項目99個，共計治理荒漠化土地3.17萬畝、沙化土地116.85萬畝。最新監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，甘孜州荒漠化土地面積降低了6.92萬公頃，沙化土地面積降低了11.53萬公頃，荒漠化和沙化治理初見成效。

主要做法

科學編制防治方案，明確目標任務(wù)。科學的防治方案，是指導(dǎo)開展荒漠化和沙化治理工作的重要依據(jù)，是重要的基礎(chǔ)性工作。甘孜州林草局根據(jù)《防沙治沙法》、川西北防沙治沙技術(shù)規(guī)程、人工造林技術(shù)規(guī)程等，指導(dǎo)縣林草局科學編制荒漠化和沙化治理實施方案，明確任務(wù)、時限、步驟和措施。并做到實施方案與生態(tài)建設(shè)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、牧區(qū)建設(shè)規(guī)劃和水資源利用規(guī)劃相銜接，并納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，認真組織實施。方案的編制堅持做到區(qū)域防治與重點防治相結(jié)合，因地制宜，突出重點，分類指導(dǎo)，分步實施；明確荒漠化和沙化治理工作的指導(dǎo)思想、防治措施和目標任務(wù)，明確政府和相關(guān)部門的工作職責。按照荒漠化和沙化治理項目建設(shè)要求，各地編制的方案都由上級主管部門批復(fù)后組織實施，更具科學性和操作性?？h林草局根據(jù)批復(fù)方案做好項目的組織實施工作，建立健全責任制，將治理任務(wù)落實到具體地塊，定期檢查督促，確保目標任務(wù)按期完成。

結(jié)合重點工程，實行綜合治理。鑒于土地荒漠化和沙化是由多種因素形成的，而且治理難度大，工作涉及面廣。因此，治理工作必須在黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，采取多種措施，實行綜合治理。甘孜州著重從減少人為破壞，減輕資源環(huán)境負荷入手，加強林草植被和濕地保護，發(fā)揮自然修復(fù)作用。甘孜州一是結(jié)合天保工程、退耕還林工程、省級財政脆弱區(qū)治理以及川藏規(guī)項目、涉藏州縣項目等國家、省重點專項治理工程項目，通過新建圍欄、布設(shè)管道、植灌植喬、種花種草、人工施肥等方式，建立生態(tài)脆弱區(qū)防風固沙林、水土保持林、生態(tài)景觀林和經(jīng)濟材料林。工程的實施，有力支撐了甘孜州的生態(tài)建設(shè)。甘孜州各級政府和有關(guān)部門，充分依托現(xiàn)有工程，加大統(tǒng)籌力度，把荒漠化和沙化治理與國家重點生態(tài)工程建設(shè)緊密結(jié)合起來，突出治理重點，抓出了成效。二是改變牧區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展方式及生產(chǎn)經(jīng)營模式，實行草畜平衡制度，推行劃區(qū)輪牧、季節(jié)性休牧、在生態(tài)脆弱區(qū)和草原退化嚴重地區(qū)實行圍封禁牧、舍飼和退牧還草，在此基礎(chǔ)上大力開展鼠、蟲害治理。切實解決了草場超載過牧的問題。三是堅決杜絕毀林開墾，亂砍濫伐林木，改進耕作方式，防治水土流失。

加大執(zhí)法監(jiān)管力度，依法防治沙化。甘孜州嚴格執(zhí)行《防沙治沙法》、《森林法》等有關(guān)法律法規(guī)，做到依法行政，把荒漠化和沙化治理工作納入法制化軌道。加大執(zhí)法監(jiān)管力度，充實執(zhí)法監(jiān)管力量，加強對脆弱區(qū)森林采伐、土地和水資源利用、濕地和草原保護的監(jiān)管力度。嚴厲打擊破壞林草植被、造成水土流失、非法征占用荒漠化和沙化土地等違法行為，做到了有法必依，執(zhí)法必嚴。

強化科技支撐，提高防治成效。甘孜州充分發(fā)揮科學技術(shù)在荒漠化和沙化治理中的重要支撐作用，切實尊重自然、尊重科學，以科學嚴謹?shù)膽B(tài)度指導(dǎo)荒漠化和沙化治理工作。針對防治工作的關(guān)鍵技術(shù)難題，組織林草科研部門，開展荒漠化和沙化技術(shù)攻關(guān)，突破技術(shù)制約瓶頸。研究適合于荒漠化和沙化地區(qū)發(fā)展的具有較好生態(tài)、經(jīng)濟效益的優(yōu)良樹（草）種，把荒漠化和沙化治理與助農(nóng)增收，發(fā)展特色產(chǎn)品結(jié)合起來，提高治理成效。大力推廣先進實用的防治技術(shù)和治理模式，建立健全技術(shù)推廣和服務(wù)體系。搞好荒漠化和沙化治理技術(shù)培訓，使廣大農(nóng)牧民群眾掌握荒漠化和沙化治理的基本技能和基礎(chǔ)知識。各級林草部門與有關(guān)部門密切配合，定期組織開展荒漠化和沙化監(jiān)測工作，掌握荒漠化和沙化土地動態(tài)變化情況，為科學防治和政府決策提供了客觀依據(jù)。

搞好宣傳教育，形成社會共識?；哪蜕郴卫硎且豁椛鐣院軓姷墓媸聵I(yè)，需要全社會的高度重視、積極支持和廣泛參與，必須加強宣傳教育，形成社會共識，調(diào)動一切積極因素參與防沙治沙。一是大力宣傳荒漠化和沙化治理的重大意義，增強人們的生態(tài)安全和生態(tài)憂患意識。使廣大干部群眾充分認識甘孜州荒漠化和沙化治理的嚴峻形勢，增強搞好荒漠化和沙化治理工作的自覺性和緊迫感，從而自覺、主動的參與荒漠化和沙化治理工作。二是加強法制教育，樹立荒漠化和沙化治理的法制意識，使脆弱區(qū)的廣大群眾自覺遵守相關(guān)法律法規(guī)，履行法定義務(wù)，增強生態(tài)保護意識。三是大力表彰和宣傳荒漠化和沙化治理的先進典型和先進事跡，發(fā)揮激勵引導(dǎo)作用，為推動荒漠化和沙化治理工作營造良好的社會氛圍。

取得成效

一是通過新建圍欄、布設(shè)管道、植灌植喬、種花種草、人工施肥等措施治理荒漠化和沙化土地，甘孜州荒漠化和沙化土地面積降低，取得了較好的生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益，進一步筑強甘孜生態(tài)屏障。

二是荒漠化和沙化治理區(qū)域林草植被蓋度提高15%以上，有效控制或減緩水土流失、泥石流、干旱等自然災(zāi)害的發(fā)生。金沙江、大渡河、雅礱江及其支流的河水質(zhì)量也明顯提高，河水清澈時間比工程實施前延長了近2個月。

三是荒漠化和沙化治理項目為當?shù)夭糠洲r(nóng)牧民提供了務(wù)工機會，據(jù)不完全統(tǒng)計，全州18個縣的當?shù)剞r(nóng)牧民通過參加荒漠化和沙化治理，獲得勞務(wù)收入5000余萬元。

四是荒漠化和沙化治理優(yōu)化了現(xiàn)有土地、草原利用結(jié)構(gòu)，有效改善了牧業(yè)生產(chǎn)條件，提高了牧業(yè)的綜合生產(chǎn)能力，充分調(diào)動了農(nóng)牧民群眾參與荒漠化和沙化治理項目的積極性，生態(tài)意識明顯增強。