攜手防治荒漠化共建命運(yùn)共同體

生態(tài)保護(hù)修復(fù)處

紅原縣草地沙化原貌

按照1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會(huì)對荒漠化提出的定義，并在1994年《聯(lián)合國防治荒漠化公約》中得到認(rèn)定，荒漠化是由于氣候變化和人類不合理的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)等因素使干旱、半干旱和具有干旱災(zāi)害的半濕潤地區(qū)的土地發(fā)生了退化。荒漠生態(tài)系統(tǒng)被喻為地球的“肝”，富有石林、石乳、峰叢、天坑、峽谷、巖屋、豎井、洞穴、巖溶湖、斷頭河、沙丘、流石灘、荒原等自然景觀資源，形成興文石海、華鎣石林、諾水河溶洞、古藺天寶洞、大渡河峽谷、道孚墨石等豐富多彩的荒漠景觀，具有認(rèn)知地球、保護(hù)地球、珍惜和節(jié)約自然資源的科普教育功能?；哪灰暈椤暗厍虻母伟?，不斷破壞著、危害著人類生活環(huán)境，不斷擠占著人類生存空間，直接阻礙當(dāng)?shù)乩习傩赵鍪罩赂唬瑯O大影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

全球荒漠化和干旱日主題回顧

紅原縣治理后成效

1977年聯(lián)合國荒漠化會(huì)議正式提出了土地荒漠化這個(gè)世界最嚴(yán)重的環(huán)境問題。1992年，聯(lián)合國通過了47/188號(hào)決議，成立了《聯(lián)合國關(guān)于在發(fā)生嚴(yán)重干旱和荒漠化的國家特別是在非洲防治荒漠的公約》政府間談判委員會(huì)，歷經(jīng)5次談判，于1994年6月17日完成。1994年12月19日，第49屆聯(lián)合國大會(huì)通過了49/115號(hào)決議，決定從1995年起把每年的6月17日定為“世界防治荒漠化和干旱日”，旨在進(jìn)一步提高世界各國人民對防治荒漠化重要性的認(rèn)識(shí)，喚起人們防治荒漠化的責(zé)任心和緊迫感。今年6月17日是第28個(gè)世界防治荒漠化和干旱日，今年世界防治荒漠化與干旱日的國際主題是“攜手抗旱 共同成長”。我國主題為“攜手防治荒漠化 共建命運(yùn)共同體”。

我省荒漠化基本情況

根據(jù)我省的實(shí)際情況，全省荒漠化主要表現(xiàn)為沙化、石漠化和干旱半干旱土地退化，有分布廣、區(qū)域化危害等特點(diǎn)。我省現(xiàn)有荒漠化土地約4000萬畝，占全省幅員面積的5.5%。其中，沙化土地總面積1295萬畝，分布于85個(gè)縣（市、區(qū)），集中于阿壩、甘孜（占92%）；石漠化土地總面積1005萬畝，分布于46個(gè)縣（市、區(qū)），集中于涼山、瀘州（占80%）；干旱河谷區(qū)2000萬畝，分布于攀枝花、雅安及甘孜、阿壩、涼山。四川是全國唯一的土地沙化和石漠化面積都超千萬畝的省份。

荒漠化的發(fā)生和變化既有干旱、高寒等原生性氣候原因，缺水、土薄等原生性地質(zhì)原因；也有上世紀(jì)巖溶地區(qū)陡坡開墾等不合理的生產(chǎn)經(jīng)營方式，石漠化區(qū)域過度樵采等不合理的生產(chǎn)生活方式原因。生態(tài)平衡受到破壞之后引發(fā)一系列生態(tài)問題，主要表現(xiàn)為植被破壞嚴(yán)重、水資源短缺加劇、土地退化加速、水土流失嚴(yán)重、環(huán)境承載下降、生物多樣銳減、自然災(zāi)害頻發(fā)等?；哪巡恢皇且粋€(gè)生態(tài)問題，它還是一個(gè)民生問題、發(fā)展問題。

我省防治荒漠化主要成效

我省地處長江黃河上游，居于全國生態(tài)安全格局重要區(qū)位。尤其是川西北地區(qū)地處青藏高原東南緣，是黃河、長江源頭，具有“中華水塔”之稱，是全球最大的、保存最完整的高原泥炭濕地區(qū)，生態(tài)區(qū)位極其重要。開展荒漠化防治，既是改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興現(xiàn)實(shí)共同富裕需要，也對維護(hù)長江及黃河流域生態(tài)平衡、保障國土生態(tài)安全具有重要戰(zhàn)略意義。

全省努力推進(jìn)荒漠治理，自然生態(tài)整體好轉(zhuǎn)。省政府將荒漠化地區(qū)生態(tài)修復(fù)納入了生態(tài)文明體制改革重要內(nèi)容，印發(fā)專項(xiàng)改革方案。省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、林業(yè)廳聯(lián)合出臺(tái)了《加強(qiáng)生態(tài)脆弱地區(qū)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)的指導(dǎo)意見》，明確了以荒漠化為核心的脆弱地區(qū)生態(tài)治理基本路徑、工作重點(diǎn)等?；哪卫碜鳛楫?dāng)前全省科學(xué)綠化的主要短板、難點(diǎn)、硬骨頭，被納入科學(xué)綠化行動(dòng)核心內(nèi)容整體推進(jìn)。

通過共同努力，全省防治荒漠化工作財(cái)政投入機(jī)制持續(xù)完善。省政府辦公廳印發(fā)《長江上游干旱河谷生態(tài)治理產(chǎn)業(yè)脫貧工程實(shí)施指導(dǎo)意見》，省級(jí)財(cái)政在全國率先啟動(dòng)干旱半干旱地區(qū)生態(tài)綜合治理試點(diǎn)示范項(xiàng)目和長江上游干旱河谷生態(tài)治理產(chǎn)業(yè)脫貧工程，統(tǒng)籌水利資金，堅(jiān)持水利先行，注重治理成效。2007年正式啟動(dòng)了省級(jí)防沙治沙試點(diǎn)工程以來，省級(jí)財(cái)政連續(xù)十六年專項(xiàng)支持川西北沙化土地治理，創(chuàng)造性地統(tǒng)籌重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金啟動(dòng)川西高原生態(tài)脆弱區(qū)綜合治理、黃河上游水源涵養(yǎng)補(bǔ)給區(qū)生態(tài)綜合治理，推進(jìn)區(qū)域生態(tài)問題科學(xué)識(shí)別、系統(tǒng)治理。持續(xù)深入推進(jìn)退化草原輕度沙化通過封禁保護(hù)、禁牧、休輪牧等方式進(jìn)行治理。

通過共同努力，重大荒漠治理工程建設(shè)機(jī)制不斷優(yōu)化。針對川西藏區(qū)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)工程實(shí)施，出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)川西藏區(qū)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)工程營造林類項(xiàng)目建設(shè)管理的指導(dǎo)意見》《川西藏區(qū)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)林業(yè)項(xiàng)目管理辦法（試行）》。針對干旱半干旱地區(qū)生態(tài)綜合治理，印發(fā)試點(diǎn)示范項(xiàng)目實(shí)施指南。針對適宜封禁保護(hù)的沙化土地，印發(fā)《四川省沙化土地封禁保護(hù)修復(fù)制度方案》。并在理塘縣啟動(dòng)沙化土地封育保護(hù)修復(fù)試點(diǎn)項(xiàng)目。全國重要生態(tài)系統(tǒng)重大生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程將若爾蓋地區(qū)沙化治理、赤水河地區(qū)石漠化納入核心重點(diǎn)治理范圍。

通過共同努力，荒漠治理支撐體系不斷完善。全省第六次荒漠化和沙化調(diào)查工作已全面完成并調(diào)查成果報(bào)送國家局，第四次石漠化調(diào)查工作已經(jīng)全面完成外業(yè)調(diào)查工作，內(nèi)業(yè)工作正有序推進(jìn)。川西北地區(qū)治沙工程成效監(jiān)測連續(xù)開展，監(jiān)測結(jié)果顯示治理區(qū)綜合植被蓋度平均提高 25個(gè)百分點(diǎn)以上，生態(tài)狀況不斷改善。由于荒漠治理難度大、周期長、易反復(fù)的特性，定期監(jiān)測是對荒漠基本情況和治理成效最真實(shí)的反映，只有監(jiān)測數(shù)據(jù)才能真正的反映荒漠化發(fā)展態(tài)勢，科學(xué)制定應(yīng)對之策?；哪乐涡麄鞴ぷ鲝V泛開展，社會(huì)共識(shí)不斷凝聚，全社會(huì)參與荒漠治理的合力不斷增強(qiáng)。荒漠治理的關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、成果應(yīng)用推廣、高效模式探索、基層人才培訓(xùn)等工作穩(wěn)步推進(jìn)、取得實(shí)效。

“十四五”以來，全省已累計(jì)治理中重度沙化土地12.5萬畝，治理石漠化4.9萬畝，完成干旱半干旱地區(qū)生態(tài)綜合治理1.2萬畝。

我們呼吁社會(huì)各界重視、支持并共同參與到防治荒漠化的偉大事業(yè)中來，按照黨的十九大關(guān)于推進(jìn)荒漠治理的部署和要求，攜手防治荒漠化，共建命運(yùn)共同體，為筑牢長江黃河上游生態(tài)屏障、努力為建設(shè)更加美麗的生態(tài)文明四川作出新的更大貢獻(xiàn)。