高速公路機(jī)械設(shè)備安全生產(chǎn)管理

彭耘波

【摘 要】隨著我國高速公路建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，機(jī)械化施工已經(jīng)成為行業(yè)發(fā)展的必然趨勢，但是大量的機(jī)械設(shè)備投入高速公路施工建設(shè)，會(huì)不可避免地增大施工安全風(fēng)險(xiǎn)。因此，在加快推進(jìn)現(xiàn)代交通體系建設(shè)的同時(shí)，必須同步加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備的安全生產(chǎn)管理，切實(shí)提升高速公路的施工質(zhì)量和安全，最大限度地減少施工安全責(zé)任事故。文章通過對高速公路機(jī)械設(shè)備的管理問題進(jìn)行研究，著力尋找施工建設(shè)在安全與效率之間的平衡點(diǎn)，強(qiáng)化機(jī)械設(shè)備的安全生產(chǎn)管理，從而為提高高速公路施工建設(shè)的質(zhì)量和效率提供有價(jià)值的參考。

【關(guān)鍵詞】高速公路;機(jī)械設(shè)備;安全生產(chǎn)管理

【中圖分類號】U412.366;U418.2【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A【文章編號】1674-0688（2022）04-0164-03

改革開放以來，我國公路交通運(yùn)輸領(lǐng)域得到了空前的發(fā)展，各類型公路的規(guī)模總量已居于世界前列;特別是近年來，高速公路建設(shè)進(jìn)入了“快車道”，總規(guī)模已經(jīng)穩(wěn)居世界首位，高速公路行業(yè)逐漸進(jìn)入了高質(zhì)量發(fā)展的階段，為人們的生活、生產(chǎn)出行帶來了極大的通行便利[1]。然而，大規(guī)模的高速公路建設(shè)，不可避免地造成了施工安全風(fēng)險(xiǎn)的增加，其中機(jī)械設(shè)備的安全生產(chǎn)管理是影響施工安全的重要因素。因此，本文結(jié)合高速公路機(jī)械設(shè)備管理的具體實(shí)踐，對當(dāng)前存在的安全生產(chǎn)問題進(jìn)行總結(jié)和分析，并針對性地提出解決問題的措施，以期為加強(qiáng)安全生產(chǎn)、保障施工建設(shè)質(zhì)量提供參考。

1 高速公路機(jī)械設(shè)備安全生產(chǎn)管理中存在的主要問題

高速公路的機(jī)械設(shè)備，是公路施工建設(shè)管理的重要組成部分，也是助力施工企業(yè)在激烈的市場競爭中脫穎而出的基礎(chǔ)保障。然而，從當(dāng)前高速公路建設(shè)情況來看，許多企業(yè)的機(jī)械設(shè)備安全生產(chǎn)管理不規(guī)范，造成施工風(fēng)險(xiǎn)頻出，嚴(yán)重影響了施工的質(zhì)量、進(jìn)度和安全[2]。

1.1 機(jī)械設(shè)備管理缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃

在高速公路建設(shè)中，施工企業(yè)需要統(tǒng)籌考慮工程的成本、建設(shè)的質(zhì)量、施工的進(jìn)度、項(xiàng)目的效益等諸多內(nèi)容，力求實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目效益最大化，特別是高速公路建設(shè)與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)，對施工進(jìn)度的要求比較嚴(yán)格，許多施工單位追求快速完工，在機(jī)械設(shè)備管理上只重視設(shè)備的短期使用，忽視了對其長遠(yuǎn)的使用規(guī)劃。在具體的施工過程中，施工單位不僅沒有合理安排機(jī)械設(shè)備的維護(hù)和保養(yǎng)時(shí)間，甚至要求操作人員超負(fù)荷使用機(jī)械設(shè)備，嚴(yán)重縮短了機(jī)械設(shè)備的使用壽命，還有可能給項(xiàng)目施工埋下安全隱患，對設(shè)備安全管理造成影響[3]。

1.2 設(shè)備使用沒有配套管理措施

高速公路建設(shè)過程既需要推土機(jī)、鏟運(yùn)機(jī)、裝載機(jī)、挖掘機(jī)、平地機(jī)等土方機(jī)械設(shè)備，也需要鑿巖機(jī)、破碎機(jī)、篩石機(jī)等石方機(jī)械設(shè)備，還需要壓實(shí)機(jī)、路面機(jī)等設(shè)備，因此施工單位機(jī)械設(shè)備的管理難度較大。一方面，許多施工單位的機(jī)械設(shè)備利用率低，長期空置造成機(jī)械老化，存在較大的安全隱患;另一方面，一些施工單位在承接項(xiàng)目后發(fā)現(xiàn)機(jī)械設(shè)備不足，臨時(shí)從其他地方、其他企業(yè)抽調(diào)設(shè)備，導(dǎo)致操作人員和管理人員對機(jī)械設(shè)備的技術(shù)細(xì)節(jié)和安全性能不了解，容易因操作不當(dāng)或管理不善造成安全事故。

1.3 安全規(guī)章制度沒有落實(shí)到位

目前，我國已經(jīng)出臺(tái)了《安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《公路、水運(yùn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》等規(guī)章制度，對包括高速公路在內(nèi)的道路交通工程建設(shè)安全問題進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)范，并要求施工單位在項(xiàng)目規(guī)劃時(shí)必須制訂該項(xiàng)目的安全防范預(yù)案，加強(qiáng)員工安全培訓(xùn)。然而在實(shí)踐中，許多施工人員安全意識不強(qiáng)、操作不規(guī)范的現(xiàn)象時(shí)常出現(xiàn)，導(dǎo)致安全責(zé)任事故頻發(fā)。例如，2019年春節(jié)后，河惠莞高速公路TJ3合同段項(xiàng)目在建設(shè)過程中，發(fā)生安全生產(chǎn)事故致工人死亡。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，引發(fā)事故的主要原因是輔助工缺乏安全意識，沒有按操作規(guī)范進(jìn)入攪拌機(jī)進(jìn)行清理作業(yè)，而攪拌機(jī)操作員違反操作規(guī)程，在短暫離開崗位返回后沒有立即對設(shè)備進(jìn)行檢查而直接啟動(dòng)混凝土攪拌機(jī)，導(dǎo)致輔助工在機(jī)械內(nèi)被擠傷致死。

2 強(qiáng)化高速公路機(jī)械設(shè)備安全生產(chǎn)管理的具體舉措

高速公路機(jī)械設(shè)備的安全生產(chǎn)管理，需要管理人員、施工人員、機(jī)械設(shè)備操作人員等多方的共同努力，提升思想認(rèn)識，增強(qiáng)規(guī)范意識，提高專業(yè)水平，在項(xiàng)目設(shè)計(jì)、現(xiàn)場施工、后期保養(yǎng)等環(huán)節(jié)都要加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備的安全運(yùn)行和維護(hù)保養(yǎng)，從而最大限度地減少機(jī)械設(shè)備安全生產(chǎn)隱患，保障高速公路施工建設(shè)的質(zhì)量與安全[4]。

2.1 做好機(jī)械設(shè)備的日常管理

高速公路機(jī)械設(shè)備的安全生產(chǎn)，離不開施工單位對機(jī)械設(shè)備的日常管理。只有在非作業(yè)時(shí)間，加強(qiáng)對機(jī)械設(shè)備的保養(yǎng)和維護(hù)，使機(jī)械設(shè)備保持良好的狀態(tài)，才能確保機(jī)械設(shè)備安全運(yùn)行。

2.1.1 重視機(jī)械設(shè)備區(qū)間調(diào)配工作

施工單位特別是機(jī)械設(shè)備的主管部門，應(yīng)當(dāng)明確本單位工程承攬的基本定位，以常規(guī)工程為參考，對機(jī)械設(shè)備的需求數(shù)量和種類進(jìn)行合理測算，進(jìn)而在控制設(shè)備總數(shù)量的情況下優(yōu)化配置，既要能夠快速開展高速公路工程建設(shè)，也要盡量避免浪費(fèi)機(jī)械設(shè)備和增加管理成本，特別是規(guī)模較大的施工單位，可以開展跨區(qū)域聯(lián)合管理和集中調(diào)配模式，總公司負(fù)責(zé)管理大型、昂貴、少用的機(jī)械設(shè)備并進(jìn)行區(qū)間內(nèi)的調(diào)配，下屬單位負(fù)責(zé)管理常用的設(shè)備，在具體的項(xiàng)目施工前做好機(jī)械設(shè)備規(guī)劃，制作機(jī)械設(shè)備準(zhǔn)備方案并提出調(diào)配申請。高速公路施工單位機(jī)械設(shè)備項(xiàng)目規(guī)劃表見表1。

2.1.2 建立機(jī)械設(shè)備動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制

施工單位應(yīng)當(dāng)對現(xiàn)有的機(jī)械設(shè)備進(jìn)行定期檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能存在的安全隱患，并立即進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)排查;對于技術(shù)和功能已經(jīng)不符合當(dāng)前高速公路施工需求的機(jī)械設(shè)備，應(yīng)當(dāng)及時(shí)淘汰更新，確保隨時(shí)滿足高速公路施工建設(shè)的需要。其中，對于使用頻率較高或者工程需求數(shù)量較大的機(jī)械設(shè)備，施工單位可以設(shè)置專門的檢測小組或者檢測人員，負(fù)責(zé)該類機(jī)械設(shè)備的日常管理和定期檢查，并且在投入施工生產(chǎn)時(shí)跟進(jìn)管理，從而保障機(jī)械設(shè)備得以安全、規(guī)范運(yùn)行。

2.1.3 建立機(jī)械設(shè)備統(tǒng)一技術(shù)檔案

施工單位應(yīng)當(dāng)建立機(jī)械設(shè)備的統(tǒng)一技術(shù)檔案，為每一個(gè)機(jī)械設(shè)備制定相應(yīng)的運(yùn)行情況表和檢測表，既有助于加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備的日常管理與維護(hù)，也有利于操作人員隨時(shí)了解機(jī)械設(shè)備的運(yùn)行情況，及時(shí)檢查并發(fā)現(xiàn)機(jī)械設(shè)備可能存在的問題并加以處理。管理部門可以結(jié)合技術(shù)檔案做好機(jī)械設(shè)備的數(shù)據(jù)收集和情況匯總，實(shí)現(xiàn)機(jī)械設(shè)備的系統(tǒng)化管理，為安全生產(chǎn)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)[5]。

2.1.4 預(yù)測機(jī)械設(shè)備使用生命周期

施工單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備的日常管理和使用成本控制，不論是處于修整待命階段的機(jī)械設(shè)備，還是正在施工作業(yè)的機(jī)械設(shè)備，都應(yīng)當(dāng)結(jié)合其生產(chǎn)日期、使用年齡、預(yù)期壽命等基本情況，核算其燃油消費(fèi)、維修費(fèi)用、人員工資等成本數(shù)據(jù)，特別是在維護(hù)和保養(yǎng)過程中，要準(zhǔn)確記錄設(shè)備的配件消耗和檢測費(fèi)用，從而全方位地掌握機(jī)械設(shè)備的技術(shù)和成本指標(biāo)。在此基礎(chǔ)上，施工單位可以根據(jù)機(jī)械設(shè)備的實(shí)際使用壽命及工程項(xiàng)目需求等其他情況，測算該機(jī)械設(shè)備的利用率、貶值率等，判定機(jī)械設(shè)備當(dāng)前處于哪一個(gè)生命周期階段（新進(jìn)期、磨合期、高效期、衰退期），從而為是否繼續(xù)維護(hù)、保養(yǎng)抑或是更換提供參考信息。

2.2 加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備的使用管理

高速公路機(jī)械設(shè)備安全生產(chǎn)管理的關(guān)鍵，在于建設(shè)施工階段的安全運(yùn)行管理和檢測維修，保證機(jī)械設(shè)備在高速公路施工過程中的安全運(yùn)行狀況，從而最大限度地減少施工安全事故的發(fā)生。

2.2.1 分區(qū)管理

施工單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)固定機(jī)械的區(qū)域劃分和嚴(yán)格監(jiān)管，尤其是對于攪拌機(jī)、篩石機(jī)等存在較大安全風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)械，要求專人專管，制定嚴(yán)格的機(jī)械設(shè)備操作制度，并且通過考核、監(jiān)管等手段，確保相關(guān)責(zé)任人員保持足夠的警惕和重視。因工作或者其他需要臨時(shí)脫離崗位的工作人員，必須提前設(shè)置機(jī)械設(shè)備的安全警示標(biāo)志，并且在及時(shí)返崗后立即檢查機(jī)械設(shè)備的狀態(tài)。

2.2.2 專人管理

施工單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合高速公路工程項(xiàng)目的具體情況，規(guī)劃和調(diào)配好所需的機(jī)械設(shè)備，并針對機(jī)械設(shè)備的使用提出相應(yīng)的規(guī)范生產(chǎn)要求，明確施工過程中機(jī)械設(shè)備安全檢查、維護(hù)保養(yǎng)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)、負(fù)責(zé)人員，確保安全生產(chǎn)管理定人、定時(shí)、定責(zé)，盡量完善機(jī)械設(shè)備的日常管理。有條件的施工單位，可以派遣專門的監(jiān)管人員開展同步監(jiān)督活動(dòng)，或者邀請專門監(jiān)管機(jī)構(gòu)的工作人員進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督，對一線操作人員形成補(bǔ)位關(guān)系，盡可能地將安全隱患消除在萌芽階段。

2.2.3 檔案管理

施工單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備的施工記錄管理，以建立檔案的方式，明確要求每一臺(tái)機(jī)械設(shè)備的使用人員必須做好施工記錄，詳細(xì)填寫施工記錄表，記錄機(jī)械設(shè)備在具體的工程項(xiàng)目中承擔(dān)的任務(wù)及其完成情況。其中，在“開展情況及外觀記錄”欄目中，使用人員應(yīng)當(dāng)盡可能詳盡地記載機(jī)械設(shè)備在施工中的使用情況，特別是檢測、維修、保養(yǎng)過程中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，以及已經(jīng)排除或者做出其他處理的安全質(zhì)量問題，從而全方位地記載該機(jī)械設(shè)備的情況。工程建設(shè)驗(yàn)收結(jié)束后，使用人員應(yīng)當(dāng)將記錄表提交機(jī)械設(shè)備管理部門或管理人員，作為機(jī)械設(shè)備技術(shù)檔案的參考資料，確保機(jī)械設(shè)備相關(guān)信息的完整性和連續(xù)性。

2.3 完善機(jī)械設(shè)備的人員管理

在高速公路機(jī)械設(shè)備安全生產(chǎn)管理中，最關(guān)鍵的是對人員的管理，特別是操作人員在安全意識、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判、隱患排查、故障解決等方面的能力，直接關(guān)系到機(jī)械設(shè)備的安全、高效運(yùn)行。

2.3.1 施工單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)操作人員的安全意識培訓(xùn)

通過組織安全生產(chǎn)專題培訓(xùn)班、召開安全生產(chǎn)研討會(huì)、觀看安全事故警示片、簽署安全生產(chǎn)責(zé)任狀等方式，不斷地提醒操作人員規(guī)范生產(chǎn)行為、提高思想認(rèn)識，在機(jī)械設(shè)備操作過程中切實(shí)做到謹(jǐn)慎、規(guī)范，從而避免安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。針對一部分機(jī)械設(shè)備操作人員思想覺悟不高、文化水平偏低，導(dǎo)致其安全意識薄弱的問題，施工單位要充分利用視頻、圖片等直觀鮮明的教育素材，向操作人員展示安全事故所帶來的生命健康和財(cái)產(chǎn)損失，通過血淋淋的案例強(qiáng)化工人對安全生產(chǎn)管理的正確認(rèn)知;在此基礎(chǔ)上，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制度的建立健全、狠抓落實(shí)，例如在施工組織項(xiàng)目內(nèi)實(shí)施“五同時(shí)原則”，即以施工單位領(lǐng)導(dǎo)為核心，在展開生產(chǎn)工作的“計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評比”的同時(shí)，對安全工作進(jìn)行計(jì)劃、檢查、總結(jié)與評比，做到生產(chǎn)與安全管理同向同行、并駕齊驅(qū)。

2.3.2 施工單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)操作人員的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判能力培訓(xùn)

采取“走出去、引進(jìn)來”的崗位練兵活動(dòng)，組織機(jī)械設(shè)備操作人員到安全生產(chǎn)示范單位現(xiàn)場學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，或者邀請專業(yè)的技術(shù)人員為操作人員講述機(jī)械設(shè)備的常見風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，幫助操作人員逐漸熟悉機(jī)械設(shè)備的各項(xiàng)數(shù)據(jù)指標(biāo)，充分了解設(shè)備的工作性能，從而在機(jī)械設(shè)備運(yùn)行異常時(shí)及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)能夠快速判斷可能存在的問題，以敏銳的事前預(yù)判力減輕后續(xù)的維修壓力。在大型機(jī)械設(shè)備管理中，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決杜絕無證上崗的情況，新手上崗時(shí)，必須有老員工在現(xiàn)場進(jìn)行指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)機(jī)械設(shè)備存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患，避免機(jī)械設(shè)備“帶病”上崗作業(yè)。

2.3.3 施工單位應(yīng)當(dāng)探索打造機(jī)械設(shè)備操作團(tuán)隊(duì)

從施工組織形式切入，全方位轉(zhuǎn)變以往“一人一機(jī)、各自為政”的單兵作業(yè)方式，嘗試將經(jīng)常合作施工的機(jī)械設(shè)備及其操作人員進(jìn)行組隊(duì)，充分發(fā)揮團(tuán)隊(duì)互助、能力互補(bǔ)的作用，更好地進(jìn)行機(jī)械設(shè)備安全生產(chǎn)管理。通過團(tuán)隊(duì)建設(shè)的方式，不同操作人員之間的優(yōu)勢在相互幫助中得到更好的利用，同時(shí)每名操作人員在預(yù)判力、記憶力、應(yīng)變力等不同，也可以借由團(tuán)隊(duì)內(nèi)其他成員進(jìn)行補(bǔ)足，真正實(shí)現(xiàn)取長補(bǔ)短、固強(qiáng)補(bǔ)弱，從而促進(jìn)整個(gè)機(jī)械設(shè)備安全生產(chǎn)管理工作的多方共贏。

3 結(jié)束語

綜上所述，高速公路機(jī)械設(shè)備的安全生產(chǎn)管理，既需要工程建設(shè)施工管理層的高度重視，積極采取建章立制、加強(qiáng)培訓(xùn)、建立檔案等方式進(jìn)行宏觀管理，也離不開操作和使用機(jī)械設(shè)備的一線員工的職業(yè)安全意識，通過保持日常管理的警覺性和不斷提高專業(yè)操作技能，努力實(shí)現(xiàn)機(jī)械設(shè)備優(yōu)質(zhì)、高效、安全生產(chǎn)，為高速公路工程建設(shè)提供強(qiáng)有力的保障。

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