瑞金市探索推出防返貧“閉環(huán)管理” 四項(xiàng)機(jī)制

為扎實(shí)推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果工作有序開(kāi)展，提高工作成效，瑞金市探索推出防返貧“閉環(huán)管理”四項(xiàng)工作機(jī)制，杜絕了返貧風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。

一是工作調(diào)度機(jī)制。為充分發(fā)揮鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，瑞金市鄉(xiāng)村振興局每季度牽頭組織領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及相關(guān)單位至少召開(kāi)一次鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，研究部署、督促推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作。各行業(yè)部門(mén)每月15日前收集匯總遇到的難點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)向分管市領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)并爭(zhēng)取上級(jí)支持，有效推動(dòng)問(wèn)題的解決。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月20日前對(duì)動(dòng)態(tài)排查發(fā)現(xiàn)的疑似致貧、返貧風(fēng)險(xiǎn)對(duì)象進(jìn)行集中研判，研究推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果各項(xiàng)工作，各村（社區(qū)）每月25日前召開(kāi)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果工作例會(huì)，按照“三問(wèn)三議”梳理會(huì)議議題，研究推進(jìn)各項(xiàng)工作，“一問(wèn)”脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展各項(xiàng)工作開(kāi)展情況，“三類(lèi)人員”是否應(yīng)納盡納，各項(xiàng)幫扶措施是否到位;“二問(wèn)”項(xiàng)目建設(shè)情況;“三問(wèn)”督查檢查反饋問(wèn)題整改清零情況;“一議”黨建工作;“二議”鄉(xiāng)風(fēng)文明和人居環(huán)境整治;“三議”其他公共事務(wù)。做到市級(jí)總調(diào)度，鄉(xiāng)村抓落實(shí)，工作見(jiàn)成效。

二是數(shù)據(jù)比對(duì)機(jī)制。瑞金市鄉(xiāng)村振興局在每月15日前將脫貧戶(hù)和監(jiān)測(cè)對(duì)象基本信息發(fā)送至各相關(guān)行業(yè)部門(mén)（教體、人社、民政、殘聯(lián)、醫(yī)保、住建、水利、衛(wèi)健等），由各相關(guān)行業(yè)部門(mén)進(jìn)行整理、比對(duì)后將疑點(diǎn)數(shù)據(jù)推送至市鄉(xiāng)村振興局，市鄉(xiāng)村振興局將疑似幫扶政策未落實(shí)到位、“兩不愁三保障”及安全飲水有缺項(xiàng)、醫(yī)療自付費(fèi)用較大等問(wèn)題數(shù)據(jù)統(tǒng)一反饋至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織幫扶干部逐戶(hù)、逐項(xiàng)核實(shí)和排查。在今年第二季度，目前通過(guò)市民政局提供的新增低保名單、市醫(yī)保局提供的醫(yī)療自付累計(jì)超過(guò)9000元名單等3788例疑點(diǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析比對(duì)，并第一時(shí)間反饋給相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐戶(hù)進(jìn)行上戶(hù)核實(shí)、會(huì)議研判，累計(jì)上報(bào)新識(shí)別監(jiān)測(cè)對(duì)象50戶(hù)193人，為每戶(hù)新增監(jiān)測(cè)對(duì)象制定了符合戶(hù)情的有效幫扶措施，其中發(fā)放教育資助1.73萬(wàn)元，納入農(nóng)村低保24人，申請(qǐng)防貧保險(xiǎn)理賠18.50萬(wàn)元。

三是駐村幫扶機(jī)制。瑞金市共選派101支駐村工作隊(duì)、307名駐村干部開(kāi)展駐村幫扶工作，對(duì)重點(diǎn)幫扶村、紅色名村擇優(yōu)選派35周歲以下的優(yōu)秀年輕科級(jí)干部60余名開(kāi)展駐村包村，注重發(fā)揮退出領(lǐng)導(dǎo)崗位干部、退任老支書(shū)和鄉(xiāng)賢作用，組建了657名“鄉(xiāng)村振興顧問(wèn)團(tuán)”。主要通過(guò)定期走訪、全村遍訪、督查暗訪的方式開(kāi)展駐村幫扶。定期走訪，規(guī)定每月10日、20日定為集中走訪日，組織結(jié)對(duì)干部對(duì)脫貧戶(hù)、監(jiān)測(cè)對(duì)象進(jìn)行走訪，核實(shí)幫扶政策落實(shí)情況，摸排返貧風(fēng)險(xiǎn)隱患，提高群眾滿(mǎn)意度和認(rèn)可度;全村遍訪，規(guī)定每個(gè)雙月的20日，以村為單位，組織全體駐村干部、村干部、幫扶干部根據(jù)網(wǎng)格化幫扶工作機(jī)制，對(duì)全村農(nóng)戶(hù)開(kāi)展全覆蓋遍訪，了解家庭成員務(wù)工、收入及健康狀況等信息，排查“兩不愁三保障”及安全飲水、政策享受落實(shí)等情況，確保疑似致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)對(duì)象早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警，督查暗訪，市委組織部每月25日前組織開(kāi)展一次駐村幫扶干部到崗履職情況暗訪督導(dǎo)，對(duì)督查發(fā)現(xiàn)不在崗、頂崗替崗、駐村不住村等作風(fēng)不實(shí)的駐村干部進(jìn)行約談，要求鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委和幫扶單位對(duì)駐村工作隊(duì)進(jìn)行雙線管理，確保駐村干部能堅(jiān)守鄉(xiāng)村一線，助力鄉(xiāng)村振興。選派單位主要負(fù)責(zé)人到村關(guān)心指導(dǎo)駐村干部，為每個(gè)掛點(diǎn)村解決不少于5萬(wàn)元/年的幫扶工作經(jīng)費(fèi)，落實(shí)駐村期間交通、生活等補(bǔ)助。對(duì)工作表現(xiàn)突出的駐村干部，優(yōu)先提拔使用。2021年以來(lái)，該市28名表現(xiàn)突出的駐村干部得到提拔重用或晉升職級(jí)，10名駐村干部獲評(píng)縣級(jí)以上榮譽(yù)，有效提振了干部擔(dān)當(dāng)實(shí)干精氣神。全市推動(dòng)派出單位落實(shí)幫扶資金2100余萬(wàn)元、引進(jìn)資金3.72億元、實(shí)施項(xiàng)目1696個(gè)，幫助群眾解決8305件“急難愁盼”問(wèn)題，助力產(chǎn)業(yè)升級(jí)、強(qiáng)村富民，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興開(kāi)新局。

四是排查整改機(jī)制。瑞金市各相關(guān)行業(yè)部門(mén)（鄉(xiāng)村振興、教體、衛(wèi)健、醫(yī)保、住建、水利、民政、殘聯(lián)等）每季度定期開(kāi)展“兩不愁三保障”及安全飲水大排查行動(dòng)，針對(duì)排查發(fā)現(xiàn)及上級(jí)反饋的各類(lèi)問(wèn)題，進(jìn)行梳理歸類(lèi)，建立整改臺(tái)賬，實(shí)行清單化管理，逐一銷(xiāo)號(hào)。按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”“誰(shuí)牽頭誰(shuí)協(xié)調(diào)”原則，建立綜合協(xié)調(diào)、協(xié)同配合的工作機(jī)制。注重舉一反三、標(biāo)本兼治，以整改問(wèn)題為突破口，以點(diǎn)帶面全面查找在其他領(lǐng)域存在的問(wèn)題及群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，確保問(wèn)題有效解決。同時(shí)，組建專(zhuān)項(xiàng)督查組，由市委、政府、人大、政協(xié)的分管市領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，對(duì)整改過(guò)程和結(jié)果進(jìn)行督查，對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行全市通報(bào)，對(duì)相關(guān)責(zé)任人員將進(jìn)行嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，確保了整改工作有序有力推進(jìn)。堅(jiān)持立改廢釋并舉，對(duì)經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)，行之有效的制度，長(zhǎng)期貫徹落實(shí);對(duì)不能適應(yīng)工作實(shí)際的，及時(shí)進(jìn)行修訂完善;對(duì)整改過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的一些好經(jīng)驗(yàn)、好做法，及時(shí)進(jìn)行總結(jié)提煉，著力構(gòu)建完備規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，以制度固化整改成果，從源頭上預(yù)防問(wèn)題再發(fā)生。

作者簡(jiǎn)介：鐘浩文，瑞金市鄉(xiāng)村振興局。

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