我國新材料產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展特色與建議

我國高度重視新材料產(chǎn)業(yè)及其集群的培育，出臺了一攬子政策支持其發(fā)展。我國新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，空間布局日益優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)逐步凸顯，產(chǎn)業(yè)集群漸成規(guī)模。為貫徹落實“十四五”規(guī)劃提出的“培育先進制造業(yè)集群”“推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合化、集群化、生態(tài)化發(fā)展”要求，新材料產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展必然成為研究和關(guān)注的重點。

我國新材料產(chǎn)業(yè)集群特征

專業(yè)化特征——產(chǎn)業(yè)集群向特色化、專業(yè)化方向發(fā)展

產(chǎn)業(yè)集群的形成是基于專業(yè)化的分工，是社會分工在地理空間的體現(xiàn)。同時，產(chǎn)業(yè)集群會產(chǎn)生本地化效應(yīng)，即產(chǎn)業(yè)集群會放大專業(yè)化生產(chǎn)的好處。專業(yè)化特征，可以從兩個維度進行衡量。微觀層面，可以通過集群產(chǎn)業(yè)規(guī)模占所在區(qū)域經(jīng)濟規(guī)模的比重來衡量；宏觀層面，可以通過集群產(chǎn)業(yè)規(guī)模占全國乃至全球該產(chǎn)業(yè)規(guī)模的比重來衡量。

新材料產(chǎn)業(yè)集群是由生產(chǎn)一類或幾類新材料的企業(yè)集聚而成。集群內(nèi)企業(yè)專注于某一類或幾類新材料研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、管理銷售，企業(yè)之間存在既競爭又合作的關(guān)系。這種關(guān)系企業(yè)的集聚有利于提高生產(chǎn)效率，加快創(chuàng)新速度，實現(xiàn)外部經(jīng)濟，增強區(qū)域競爭力。我國的新材料產(chǎn)業(yè)集群是各地根據(jù)自身優(yōu)勢，集聚起來的一批新材料生產(chǎn)企業(yè)、專業(yè)供應(yīng)商、相關(guān)企業(yè)、金融機構(gòu)等群體。

例如：深圳擁有國內(nèi)最大、產(chǎn)業(yè)鏈相對完整的先進電池材料產(chǎn)業(yè)集群，集聚了動力電池正負極材料、電解液和隔膜等領(lǐng)域的國內(nèi)外代表性企業(yè)；集群主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值超過千億元，集群工業(yè)總產(chǎn)值占全國相應(yīng)產(chǎn)業(yè)比重超過？70%。寧波在稀土磁性材料、化工新材料領(lǐng)域處于國內(nèi)領(lǐng)先水平，形成了具有國內(nèi)影響力的產(chǎn)業(yè)集群，稀土磁性材料產(chǎn)量占全國的？40%，二苯基甲烷二異氰酸酯（MDI）、丙烯腈-丁二烯-苯乙烯共聚物（ABS）、聚丙烯樹脂等化工新材料產(chǎn)量位居全國第一。蘇州圍繞納米技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)，形成了從設(shè)備、原材料、制備、工藝、集成到應(yīng)用的全產(chǎn)業(yè)鏈的納米材料產(chǎn)業(yè)集群，納米技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破？1？000？億元，是全球八大納米產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)之一。

地理集聚特征——產(chǎn)業(yè)基地或園區(qū)成為集群發(fā)展重要載體

產(chǎn)業(yè)集群是產(chǎn)業(yè)要素、組織、行為等在地理空間上的相互鄰近或?qū)Φ乩砜臻g的集約使用。集群一般具有地理空間上的高密度特征，在某一區(qū)域范圍內(nèi)集聚的相互關(guān)聯(lián)企業(yè)數(shù)量或產(chǎn)值必須達到一定規(guī)模。我國新材料產(chǎn)業(yè)集群都是由新材料及其相關(guān)企業(yè)在一定區(qū)域范圍內(nèi)高度集中形成的。部分集群依托園區(qū)或產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展起來，在政府引導(dǎo)下，新材料及其上下游企業(yè)入園區(qū)或基地發(fā)展；部分集群最初依托企業(yè)發(fā)展，形成一定規(guī)模后，吸引集聚更多新材料及其相關(guān)企業(yè)，最終成為產(chǎn)業(yè)園區(qū)或基地。因此，產(chǎn)業(yè)園區(qū)或基地是我國新材料產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的重要載體。

例如：包頭稀土高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)是我國知名的稀土新材料產(chǎn)業(yè)集群，是稀土新材料國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。贛州國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)以鎢和稀土新材料及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)為重點，形成了從冶煉加工、產(chǎn)品應(yīng)用到檢驗檢測的產(chǎn)業(yè)體系，是國內(nèi)最大的稀土、鎢產(chǎn)品加工基地，獲批國家級稀土鎢新型功能材料戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。截至目前，我國已經(jīng)批準設(shè)立的國家級新材料產(chǎn)業(yè)基地有？278？個（7？個高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、58？個新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、94？個高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地、119？個國家火炬計劃特色產(chǎn)業(yè)基地），省級新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)或基地數(shù)量更多。

組織結(jié)構(gòu)特征——逐漸形成大中小企業(yè)集聚共生型產(chǎn)業(yè)集群

產(chǎn)業(yè)集群本質(zhì)上是從事區(qū)域?qū)I(yè)化生產(chǎn)的企業(yè)相互作用形成的復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。有的產(chǎn)業(yè)集群是由大企業(yè)帶動中小企業(yè)、供應(yīng)商、配套企業(yè)等形成的網(wǎng)絡(luò)，有的產(chǎn)業(yè)集群是由眾多中小企業(yè)集聚形成的網(wǎng)絡(luò)。不論哪種形式，集群內(nèi)企業(yè)的經(jīng)濟活動并非單獨存在，而是完全融合在這種網(wǎng)絡(luò)中，集群內(nèi)的企業(yè)或通過競合，或通過協(xié)作配套等相互作用，不斷強化內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，促使集群優(yōu)勢得到全面發(fā)揮。我國頗具規(guī)模的新材料產(chǎn)業(yè)集群基本都是龍頭企業(yè)或大企業(yè)帶動中小企業(yè)集聚形成的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。

例如：銅陵先進結(jié)構(gòu)材料產(chǎn)業(yè)集群（銅基新材料產(chǎn)業(yè)集群）以躋身世界？500？強的銅陵有色金屬集團股份有限公司，特種電磁線產(chǎn)量國內(nèi)第一、漆包線產(chǎn)量全球前列的銅陵精達特種電磁線股份有限公司，以及銅加工行業(yè)精細化管理標桿海亮（安徽）銅業(yè)有限公司為核心，集聚？數(shù)十家規(guī)上工業(yè)企業(yè)及一批中小企業(yè)，形成了“龍頭+骨干+中小”企業(yè)集群。集群內(nèi)有從事電解銅、銅箔、銅板帶、覆銅板、印制電路板等各類銅產(chǎn)品生產(chǎn)的企業(yè)，形成了品種齊全、配套完善的銅加工產(chǎn)業(yè)鏈，從而成為我國競爭力較強的銅基新材料產(chǎn)業(yè)集群，并進一步吸引、集聚浙江華友鈷業(yè)股份有限公司、山東金寶電子股份有限公司等知名企業(yè)。

產(chǎn)業(yè)融合特征——單一品種產(chǎn)業(yè)集群向多類型產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變

產(chǎn)業(yè)集群是關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)因為知識、投入產(chǎn)出、需求等方面聯(lián)系而產(chǎn)生的地理上的集中。關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的地理集聚通過產(chǎn)業(yè)間外部性促進創(chuàng)新，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟，進而推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展又會促進產(chǎn)業(yè)多樣化發(fā)展，進一步鞏固產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢。隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展逐漸加速，我國新材料產(chǎn)業(yè)集群呈現(xiàn)出單一品種向多樣化集群發(fā)展的融合趨勢，體現(xiàn)在？兩？個方面：

內(nèi)部融合。新材料種類繁多，不同材料生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)存在一定的耦合關(guān)系，因此我國新材料產(chǎn)業(yè)集群往往不是單一品種的產(chǎn)業(yè)集群，而是多品種共存的產(chǎn)業(yè)集群。例如：湛江先進材料產(chǎn)業(yè)集群主要包括依托寶武湛江鋼鐵項目形成的先進鋼鐵材料和依托巴斯夫（廣東）一體化基地項目形成的高端化工材料兩大類材料產(chǎn)業(yè)集群。煙臺先進結(jié)構(gòu)材料產(chǎn)業(yè)集群由依托萬華化學形成的化工新材料產(chǎn)業(yè)集群和依托南山鋁業(yè)形成的先進有色金屬材料產(chǎn)業(yè)集群構(gòu)成。

外部融合。新材料作為生產(chǎn)性投入，是生產(chǎn)制造的源頭，新材料產(chǎn)業(yè)集群往往與其他制造業(yè)集群共生融合發(fā)展。例如，深圳先進電池材料產(chǎn)業(yè)集群依托以比亞迪股份有限公司為代表的整車制造及電機、電控、配套等新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展起來，先進電池材料產(chǎn)業(yè)集群也可以看作是新能源汽車全產(chǎn)業(yè)鏈集群的一部分。廣東是我國知名的電子信息產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，也是重要的電子材料集聚區(qū)。

我國新材料產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展階段

產(chǎn)業(yè)集群是一個有機的產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)集群的出現(xiàn)、擴張、發(fā)展，乃至衰落是一個動態(tài)演進過程。新材料產(chǎn)業(yè)集群生命周期具有產(chǎn)業(yè)集群生命周期的普遍特征，也有一些自身特點，表現(xiàn)在：新材料是技術(shù)知識密集型產(chǎn)業(yè)，新材料技術(shù)更新?lián)Q代帶動產(chǎn)業(yè)升級，新材料產(chǎn)業(yè)集群會向更高階段演進；依靠資源發(fā)展起來的新材料產(chǎn)業(yè)集群，周期變化會受到資源儲量和開采量等約束，這也倒逼資源型新材料產(chǎn)業(yè)集群通過技術(shù)創(chuàng)新增強集群發(fā)展動力，避免落入傳統(tǒng)材料產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展困境；新材料產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展得到中央和地方政府的大力支持，政策引導(dǎo)和推動會加速新材料產(chǎn)業(yè)集群的周期演進。因此，將新材料產(chǎn)業(yè)集群生命周期分為形成期、成長期、成熟期和升級期？4？個階段。

形成期。圍繞一個或幾個主導(dǎo)新材料企業(yè)，新材料企業(yè)和關(guān)聯(lián)企業(yè)向主導(dǎo)企業(yè)靠近，形成空間集聚。新材料企業(yè)具有一定的技術(shù)相關(guān)性，可以進行交流協(xié)作，能夠分享新材料相關(guān)知識與信息。新進入的企業(yè)可以擴充產(chǎn)業(yè)集群知識和信息總量，產(chǎn)業(yè)集群正外部性明顯?？傮w來看，新材料企業(yè)間聯(lián)系相對靈活松散，還未形成有機協(xié)同網(wǎng)絡(luò)。

成長期。集群內(nèi)新材料企業(yè)關(guān)聯(lián)度逐漸加強，上下游企業(yè)分工逐漸清晰，產(chǎn)業(yè)配套逐漸完善，新材料產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)逐步形成。集群內(nèi)新材料企業(yè)間知識和信息擴散、交流、學習、創(chuàng)新活動增多，技術(shù)創(chuàng)新速度加快，技術(shù)引領(lǐng)型企業(yè)出現(xiàn)，逐漸成為龍頭企業(yè)。大量新材料及其相關(guān)企業(yè)被吸引進集群，產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模逐步擴大。該階段是新材料產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新活動最活躍、技術(shù)創(chuàng)新外溢性最強、集聚資源能力最強的時期。

成熟期。集群內(nèi)新材料企業(yè)之間、上下游企業(yè)之間形成了穩(wěn)定的合作關(guān)系，各類配套設(shè)施完善，新材料產(chǎn)業(yè)鏈基本完整，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展成為完善的有機協(xié)同網(wǎng)絡(luò)。集群內(nèi)龍頭企業(yè)國內(nèi)外影響力增強，中介機構(gòu)等迅速發(fā)展。這個階段集群內(nèi)企業(yè)數(shù)量、集群規(guī)模、資源擁有量等達到較高水平。成熟階段后期，新材料產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新速度減慢，創(chuàng)新效率降低，產(chǎn)品容易出現(xiàn)同質(zhì)化。集群內(nèi)部競爭加劇，“擁擠”效應(yīng)顯現(xiàn)，新材料產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展速度放慢，達到一種相對平衡狀態(tài)。

升級期。產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)各新材料企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入，提升原有產(chǎn)品性能的同時，開發(fā)新工藝、新技術(shù)、新產(chǎn)品，開拓新市場，推動新材料產(chǎn)業(yè)集群進入新的發(fā)展周期。新材料產(chǎn)業(yè)集群的演進是不斷尋求新的發(fā)展動力和競爭優(yōu)勢來源的過程，明確我國新材料產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展階段，加強新材料產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展動力的培育，有利于促進新材料產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展?？傮w來看，我國東部沿海地區(qū)的部分新材料產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)處于成熟期，大部分新材料產(chǎn)業(yè)集群還處于成長期。

新材料產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略建議

加強頂層規(guī)劃設(shè)計，科學引導(dǎo)新材料產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)

科學做好新材料產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃布局，推動新材料產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)與國家區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略相協(xié)調(diào)，鼓勵各地結(jié)合自身實際，推進特色新材料產(chǎn)業(yè)集群壯大發(fā)展。依托京津冀地區(qū)、長江經(jīng)濟帶、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，選擇發(fā)展基礎(chǔ)好、市場潛力大的新材料產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)世界級新材料產(chǎn)業(yè)集群，增強我國新材料產(chǎn)業(yè)全球競爭力。依托現(xiàn)有的“先進制造業(yè)集群”“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群”“創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群”等支持計劃，完善新材料產(chǎn)業(yè)集群培育推進體系。考慮我國各地新材料產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展周期、發(fā)展階段、比較優(yōu)勢等，細化地區(qū)新材料產(chǎn)業(yè)集群的階段性目標，加強對集群培育的質(zhì)量評估與動態(tài)監(jiān)管。發(fā)揮浙江、廣東、江西等地區(qū)“鏈長制”作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域新材料產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)工作。

引進高端創(chuàng)新資源，著力提升集群自主創(chuàng)新能級

大力推動國家級新材料科研機構(gòu)與產(chǎn)業(yè)集群開展深入合作，著力破解科技產(chǎn)業(yè)“兩張皮”的頑疾，以創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈融合的深入實踐助力新材料領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)科技自立自強。聚焦區(qū)域新材料產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新需求和未來發(fā)展方向，在集群內(nèi)部聯(lián)合建設(shè)一流的新材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)機構(gòu)，推進體制機制創(chuàng)新。推動頂尖科學家的創(chuàng)新能力與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)需求在空間上無縫銜接，支撐集群開展產(chǎn)業(yè)鏈原始創(chuàng)新、源頭創(chuàng)新，打通制約集群產(chǎn)業(yè)升級的關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)，搶占新材料產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展制高點。

強化集群內(nèi)部互動，大力營造共生發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)

加強產(chǎn)業(yè)集群促進機構(gòu)建設(shè)，完善產(chǎn)業(yè)集群公共服務(wù)體系，促進集群內(nèi)要素和信息的交流共享，建立集群成員橫向和縱向密切合作的協(xié)同網(wǎng)絡(luò)。強化新材料產(chǎn)業(yè)與集群內(nèi)其他產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，鼓勵以下游應(yīng)用為牽引，打造更加具有全局性、更安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈。做好關(guān)聯(lián)度大、帶動性強的龍頭企業(yè)培育，鼓勵和引導(dǎo)中小企業(yè)與龍頭企業(yè)加強合作，建立穩(wěn)定的產(chǎn)供銷協(xié)作配套關(guān)系，推動中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展，形成大中小企業(yè)融通發(fā)展格局。加快引進和培育科技含量高、配套能力強的關(guān)聯(lián)性企業(yè)，延伸完善新材料產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大新材料產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模。

深化對外開放合作，持續(xù)增強產(chǎn)業(yè)集群國際競爭力

立足“雙循環(huán)”的新發(fā)展格局，發(fā)揮我國經(jīng)濟規(guī)模體量優(yōu)勢和市場優(yōu)勢，圍繞新材料產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，集聚吸引全球高端人才、技術(shù)、資本等要素資源，提升我國新材料產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)新水平和生產(chǎn)效率。支持新材料產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的優(yōu)勢企業(yè)“走出去”，鼓勵企業(yè)在全球范圍內(nèi)配置資源，深度融入全球價值鏈和供應(yīng)鏈體系，增強新材料產(chǎn)業(yè)話語權(quán)。鼓勵集群內(nèi)企業(yè)開展海外并購，獲取國外優(yōu)勢技術(shù)、品牌、市場渠道等戰(zhàn)略性資源，成為具有全球影響力的新材料企業(yè)。加強具有生態(tài)主導(dǎo)力、國際市場話語權(quán)的新材料產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)航企業(yè)培育，圍繞領(lǐng)航企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)鏈上下游兼并重組、資本運作或戰(zhàn)略合作，提升新材料產(chǎn)業(yè)鏈國際競爭力。支持集群內(nèi)企業(yè)通過戰(zhàn)略合作或重組形成一批國際一流新材料企業(yè)，增強企業(yè)盈利能力，提升產(chǎn)業(yè)鏈控制力。