高速公路機(jī)電工程項(xiàng)目質(zhì)量管理方案優(yōu)化

崔鵬飛

（中國公路工程咨詢集團(tuán)有限公司，北京 100097）

1 高速公路機(jī)電工程管理研究現(xiàn)狀

高速公路是重要的交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施，其正常運(yùn)行對于保證交通運(yùn)輸通暢非常重要[1]。近年來，我國高速公路建設(shè)取得了快速發(fā)展[2-3]，目前我國的高速公路總里程居世界第一。圖1所示為我國2008—2018年的高速公路建設(shè)里程發(fā)展趨勢。

圖1 2008—2018年每年高速公路建設(shè)里程

機(jī)電項(xiàng)目作為高速公路的神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)，其能否如期完工將影響整個(gè)項(xiàng)目的進(jìn)度。機(jī)電項(xiàng)目主要包括通信系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)、供配電照明系統(tǒng)和收費(fèi)系統(tǒng)，各子系統(tǒng)協(xié)同工作，缺一不可[4-5]。每種系統(tǒng)的設(shè)備種類差別較大，安裝工序錯(cuò)綜復(fù)雜，進(jìn)而導(dǎo)致高速公路機(jī)電項(xiàng)目具有涉及專業(yè)廣、施工復(fù)雜的特點(diǎn)[6]。因此，高速公路機(jī)電工程項(xiàng)目的質(zhì)量管理顯得尤為重要。

以往的機(jī)電項(xiàng)目質(zhì)量管理存在著局限性，缺少完整的質(zhì)量管理體系，主要原因是建設(shè)單位往往對項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益更為重視，而忽略了工程的質(zhì)量問題，這對項(xiàng)目施工質(zhì)量造成了負(fù)面影響，甚至還會導(dǎo)致項(xiàng)目出現(xiàn)質(zhì)量隱患[7-8]。在以往的研究中，Nasution等[9]針對項(xiàng)目管理理論中的不確定性問題，提出了全新的優(yōu)化算法，該算法有效改進(jìn)了項(xiàng)目管理方法。Feniosky等[10]在前人研究的基礎(chǔ)上，將系統(tǒng)動力學(xué)理論應(yīng)用到工程項(xiàng)目管理中。但是，鮮有關(guān)于高速公路機(jī)電項(xiàng)目質(zhì)量管理方案的系統(tǒng)性研究，因此建立一套有效的質(zhì)量管理體系作為機(jī)電項(xiàng)目管理的參考依據(jù)很有必要[11]。

本文結(jié)合某高速公路項(xiàng)目實(shí)例，通過問卷調(diào)查和訪談等方法對項(xiàng)目實(shí)施過程中存在的質(zhì)量管理問題及原因進(jìn)行了深入分析和總結(jié)，提出了一系列質(zhì)量控制措施和確保管理方案實(shí)施的保障措施。

2 工程概況

該高速公路主要途經(jīng)山區(qū)，路線總長度約為50km，屬于省級高速公路，路線中包含大橋、中小橋和隧道。機(jī)電項(xiàng)目主要包括監(jiān)控系統(tǒng)、收費(fèi)系統(tǒng)、通信系統(tǒng)和供配電照明系統(tǒng)。為了保障機(jī)電項(xiàng)目的正常推進(jìn)，項(xiàng)目部成立了以項(xiàng)目經(jīng)理為核心、包含工程部、技術(shù)部、設(shè)備材料部和安全質(zhì)量部的管理機(jī)構(gòu)，組織架構(gòu)如圖2所示。監(jiān)控系統(tǒng)主要布設(shè)在橋梁、隧道等重點(diǎn)路段，監(jiān)控系統(tǒng)工程部的主要工作為監(jiān)控設(shè)備硬件和軟件的采購和安裝。收費(fèi)系統(tǒng)主要包含自動收費(fèi)和手動收費(fèi)兩種方式，收費(fèi)系統(tǒng)工程部的主要工作為收費(fèi)系統(tǒng)的設(shè)備硬件和軟件的采購和安裝。通信系統(tǒng)主要用途是保證信息的有效傳達(dá)及監(jiān)控系統(tǒng)和收費(fèi)系統(tǒng)的正常使用，通信系統(tǒng)工程部的主要工作為通信系統(tǒng)設(shè)備硬件和軟件的采購和安裝。供配電照明系統(tǒng)工程部的主要工作為供配電設(shè)備和照明系統(tǒng)設(shè)備的安裝和使用。

圖2 項(xiàng)目部組織結(jié)構(gòu)圖

3 質(zhì)量管理體系優(yōu)化

3.1 項(xiàng)目質(zhì)量管理存在的問題

質(zhì)量管理是指為保證高速公路機(jī)電項(xiàng)目質(zhì)量而進(jìn)行的控制和協(xié)調(diào)活動，對高速公路機(jī)電項(xiàng)目順利推進(jìn)起著至關(guān)重要的作用[11]。為調(diào)查本項(xiàng)目在機(jī)電質(zhì)量管理方面存在的問題，使用問卷調(diào)查法和訪談法對該高速公路機(jī)電項(xiàng)目的質(zhì)量管理現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研，調(diào)研對象主要包括管理員、技術(shù)員、施工員和資料員。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，有關(guān)質(zhì)量管理的運(yùn)行體系主要存在項(xiàng)目管理架構(gòu)不合理、相關(guān)人員質(zhì)量管理意識薄弱、缺乏發(fā)現(xiàn)并解決問題的能力等三方面問題。項(xiàng)目管理架構(gòu)不合理主要表現(xiàn)在項(xiàng)目各部門的員工數(shù)量較少，常常是一人身兼數(shù)職，部門之間的員工存在交叉，部門之間分工不明確，質(zhì)量管理人員責(zé)任不明確。例如，采購部門負(fù)責(zé)采購物資，然而采購物資的到貨時(shí)間、到貨地點(diǎn)卻是由施工人員負(fù)責(zé)確認(rèn)，進(jìn)而導(dǎo)致物資數(shù)量和質(zhì)量達(dá)不到要求；負(fù)責(zé)施工的人員只負(fù)責(zé)進(jìn)行檢查，對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題不進(jìn)行處理。相關(guān)人員質(zhì)量管理意識薄弱主要表現(xiàn)在項(xiàng)目部一部分人員沒有充分認(rèn)識到質(zhì)量管理對于項(xiàng)目順利實(shí)施的重要性，而認(rèn)為質(zhì)量管理只是為了應(yīng)付審查和滿足領(lǐng)導(dǎo)要求，個(gè)別部門甚至在面對質(zhì)量問題時(shí)避實(shí)就虛。相關(guān)人員缺乏發(fā)現(xiàn)和解決問題的能力主要表現(xiàn)在某些部門員工不具備編寫質(zhì)量管理文件的能力，缺乏相關(guān)培訓(xùn)。另外，缺乏詳細(xì)的質(zhì)量管理計(jì)劃、質(zhì)量管理執(zhí)行人員之間缺乏溝通、信息傳達(dá)不到位等問題也時(shí)有發(fā)生。

產(chǎn)生上述問題，第一個(gè)原因是項(xiàng)目部個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)對質(zhì)量管理的重視程度不夠。在項(xiàng)目質(zhì)量管理過程中，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為質(zhì)量管理的最終目標(biāo)只是為了得到質(zhì)量管理體系證書，而不是為了保障項(xiàng)目的順利實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)的不重視導(dǎo)致員工也不能正確認(rèn)識質(zhì)量管理體系，進(jìn)而導(dǎo)致整個(gè)部門對于質(zhì)量管理的重要性認(rèn)識不到位。第二個(gè)原因是質(zhì)量管理制度不完善。項(xiàng)目質(zhì)量管理制度是項(xiàng)目順利實(shí)施的基本保障，然而在實(shí)際工作中存在質(zhì)量責(zé)任人不明確、員工之間相互推諉、責(zé)任心不強(qiáng)的現(xiàn)象。第三個(gè)原因是缺乏相應(yīng)的人才和專業(yè)培訓(xùn)。編寫質(zhì)量管理相關(guān)文件工作對員工的綜合素質(zhì)要求很高：一是編寫文件前需要審閱大量的文件資料；二是員工需要具備一定的機(jī)電專業(yè)知識。如果不能達(dá)到這兩點(diǎn)要求，就會出現(xiàn)文件內(nèi)容深度不夠、理論偏離實(shí)際等問題，進(jìn)而會導(dǎo)致整個(gè)質(zhì)量管理工作無法有序進(jìn)行。

3.2 項(xiàng)目質(zhì)量管理控制措施

為了有效解決質(zhì)量管理中出現(xiàn)的問題，需要對項(xiàng)目不同階段容易導(dǎo)致質(zhì)量問題的因素進(jìn)行針對性控制。本項(xiàng)目的施工過程分為施工前、設(shè)備的采購和運(yùn)輸、安裝施工和完工調(diào)試四個(gè)階段。因此，本文以工程項(xiàng)目的施工流程為主線，從施工準(zhǔn)備階段、設(shè)備采購和運(yùn)輸階段、安裝施工階段和完工調(diào)試階段四個(gè)方面進(jìn)行質(zhì)量問題風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)控制。

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，施工準(zhǔn)備階段的主要風(fēng)險(xiǎn)源如表1所示，包括施工調(diào)查較少，聯(lián)合設(shè)計(jì)中存在人為干擾因素，聯(lián)合設(shè)計(jì)階段深化設(shè)計(jì)的深度不足。機(jī)電工程項(xiàng)目與其他單項(xiàng)工程存在交叉和重疊，因此，做好施工前的質(zhì)量管理工作可以有效避免施工期間出現(xiàn)窩工和返工。施工前質(zhì)量控制措施主要包括技術(shù)控制、施工資源控制和深化設(shè)計(jì)控制三個(gè)方面。技術(shù)控制主要包括：認(rèn)真審閱設(shè)計(jì)圖紙，深入了解設(shè)計(jì)依據(jù)和功能要求，對圖紙中的設(shè)備設(shè)計(jì)尺寸和新技術(shù)的施工要求進(jìn)行復(fù)核，積極與設(shè)計(jì)人員進(jìn)行溝通；根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙對施工組織工作進(jìn)行優(yōu)化；根據(jù)相關(guān)規(guī)范對施工原材料進(jìn)行取樣，試驗(yàn)檢測過程中需要保證第三方監(jiān)理在場監(jiān)督，若材料試樣不合格，則對該材料作廢棄處理。施工資源控制主要包括對施工人員、物資、機(jī)械以及臨時(shí)動力、照明的調(diào)配。這一環(huán)節(jié)需要保證人力資源充足，各部門員工在各自崗位上做好準(zhǔn)備工作，保證施工機(jī)械設(shè)備、儀器儀表處于良好的狀態(tài)。深化設(shè)計(jì)控制主要是結(jié)合現(xiàn)場實(shí)際環(huán)境，對平面布置圖、管理體制圖和設(shè)備安裝圖等圖紙進(jìn)行深化設(shè)計(jì)。

表1 施工準(zhǔn)備階段風(fēng)險(xiǎn)因素

設(shè)備的采購和運(yùn)輸是機(jī)電工程項(xiàng)目施工中的重要環(huán)節(jié)，該階段主要風(fēng)險(xiǎn)源如表2所示，包括設(shè)備基礎(chǔ)制作等隱蔽工程出現(xiàn)質(zhì)量問題、常用建筑材料供應(yīng)不足、運(yùn)輸中存在風(fēng)險(xiǎn)和供貨單位資質(zhì)和供貨能力不滿足要求等?？刂骑L(fēng)險(xiǎn)的措施有：提前做好施工復(fù)測，嚴(yán)格按照圖紙進(jìn)行施工，施工過程中要求第三方監(jiān)理代表做必要的檢查，尤其要對隱蔽工程做重點(diǎn)檢查；運(yùn)輸前對設(shè)備按照有關(guān)規(guī)范進(jìn)行包裝，對運(yùn)輸過程中設(shè)備的安全和質(zhì)量責(zé)任劃分清晰，在設(shè)備到達(dá)項(xiàng)目現(xiàn)場時(shí)，應(yīng)對設(shè)備的名稱、數(shù)量、規(guī)格進(jìn)行檢查驗(yàn)收，其中大型設(shè)備的檢查應(yīng)有第三方監(jiān)理在場；對供貨的廠家進(jìn)行嚴(yán)格的資質(zhì)審查，優(yōu)先考慮信譽(yù)良好的廠家。

表2 設(shè)備的采購和運(yùn)輸階段風(fēng)險(xiǎn)因素

安裝施工階段屬于項(xiàng)目的實(shí)施階段，該階段主要風(fēng)險(xiǎn)源如表3所示，主要包括設(shè)備的尺寸不合適、安裝工序不正確和特殊天氣。首先應(yīng)取得甲方、施工單位和監(jiān)理等部門的支持，做好與其他單項(xiàng)項(xiàng)目的銜接工作；其次是在施工過程中按照圖紙對機(jī)電設(shè)備進(jìn)行精準(zhǔn)定位，接受監(jiān)理的隨時(shí)檢查；最后是安排施工經(jīng)驗(yàn)豐富的技術(shù)人員進(jìn)行施工，施工前對施工人員進(jìn)行專項(xiàng)技術(shù)培訓(xùn)。

表3 安裝施工階段風(fēng)險(xiǎn)因素

完工調(diào)試階段的主要目的是保證機(jī)電設(shè)備安全可靠地運(yùn)行，主要風(fēng)險(xiǎn)源如表4所示，包括隱蔽工程質(zhì)量問題、臨時(shí)供電和驗(yàn)收不規(guī)范。光纜是機(jī)電設(shè)備項(xiàng)目中常見的隱蔽工程，應(yīng)保證光纜端頭處有遮蓋物且利用護(hù)纜塞進(jìn)行封堵；機(jī)電設(shè)備用電需符合相關(guān)安全運(yùn)行規(guī)范，如編制臨時(shí)用電專項(xiàng)施工方案需要參照《施工現(xiàn)場臨時(shí)用電技術(shù)規(guī)范》（JGJ 46—2005）；在對完工的項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收時(shí)，嚴(yán)格按照《公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評定標(biāo)準(zhǔn)》（JTGF80—2004）進(jìn)行檢驗(yàn)。

表4 完工調(diào)試階段風(fēng)險(xiǎn)因素

3.3 項(xiàng)目質(zhì)量管理保障措施

為了保證項(xiàng)目質(zhì)量管理實(shí)施方案的有序推進(jìn)，需要從人員管理、組織管理和評審管理三個(gè)方面采取質(zhì)量管理控制措施。

（1）人員管理

首先要求項(xiàng)目部全體人員參與質(zhì)量管理活動。質(zhì)量管理不僅需要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)的主觀能動性，還應(yīng)該強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目部全體員工的參與，通過宣傳和培訓(xùn)等方式讓員工了解自己在質(zhì)量管理中的角色和價(jià)值。對于公司新員工，應(yīng)通過培訓(xùn)使他們了解企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和質(zhì)量管理目標(biāo)，努力提高員工的質(zhì)量管理意識，鼓勵員工積極參與項(xiàng)目的質(zhì)量管理優(yōu)化。從公司層面，應(yīng)在核心價(jià)值觀層面建立本企業(yè)的質(zhì)量管理文化并加以推廣。另外，高速公路機(jī)電項(xiàng)目是由多個(gè)單位共同完成，需要與設(shè)備供貨商等其他分包單位建立密切合作關(guān)系。企業(yè)不僅要做好自身的工作，還應(yīng)把控好其他工程分包活動。加強(qiáng)對項(xiàng)目設(shè)備供應(yīng)方的管理是保證項(xiàng)目質(zhì)量的重要一環(huán)。

（2）組織管理

項(xiàng)目部各部門及員工都應(yīng)該對質(zhì)量管理有著準(zhǔn)確的理解。在項(xiàng)目實(shí)施前，在項(xiàng)目質(zhì)量管理計(jì)劃表中明確每個(gè)施工階段對應(yīng)部門的責(zé)任，每個(gè)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)制作工作流程圖并制訂詳細(xì)的質(zhì)量管理計(jì)劃。另外，在項(xiàng)目實(shí)施前需要對施工環(huán)境進(jìn)行考察，對施工人員的能力進(jìn)行考核，對施工設(shè)備和材料進(jìn)行核查。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，各部門應(yīng)該協(xié)調(diào)配合，嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃表，推動項(xiàng)目有條不紊地進(jìn)行。在組織管理中，可制定一些經(jīng)濟(jì)措施和技術(shù)措施。經(jīng)濟(jì)措施主要包含兩個(gè)方面：一方面是制定與項(xiàng)目質(zhì)量管理相匹配的資金資源計(jì)劃，使資金對項(xiàng)目質(zhì)量管理產(chǎn)生積極的影響；另一方面是將一部分資金作為質(zhì)量管理獎勵金，對于提前完成任務(wù)和如期完成任務(wù)的部門進(jìn)行經(jīng)濟(jì)上的獎勵，對于未能完成任務(wù)的部門采取扣除部分獎金等方式的經(jīng)濟(jì)懲罰。技術(shù)措施是指采取合理的技術(shù)手段進(jìn)行項(xiàng)目質(zhì)量管理，如關(guān)鍵路徑法，在施工前由技術(shù)部組織施工方案設(shè)計(jì)評審會，邀請相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍?xiàng)目采用的技術(shù)方法進(jìn)行評估，積極聽取專家意見，積極使用新技術(shù)。

（3）評審管理

評審管理是項(xiàng)目質(zhì)量管理中的重要一環(huán)，保證評審體系的動態(tài)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)質(zhì)量管理目標(biāo)的必然要求，其主要目的是保證質(zhì)量評審體系的有效性。評審管理主要分為管理評審和內(nèi)部審核。管理評審的目的為保證管理體系的適應(yīng)性和有效性，要求企業(yè)所建立的管理體系符合實(shí)際情況，當(dāng)企業(yè)規(guī)模、構(gòu)架和市場等發(fā)生變化時(shí)，及時(shí)調(diào)整企業(yè)的管理體系。內(nèi)部審核的目的為評價(jià)管理體系的符合性和有效性，主要依據(jù)為企業(yè)制定的管理文件和相關(guān)的法律法規(guī)，根據(jù)審核結(jié)果得出質(zhì)量管理體系是否符合要求的結(jié)論。應(yīng)充分發(fā)揮內(nèi)部審核在管理體系中的監(jiān)督促進(jìn)作用。

4 結(jié)語

本文結(jié)合某工程項(xiàng)目實(shí)例對項(xiàng)目質(zhì)量管理方案進(jìn)行了研究。首先對該項(xiàng)目質(zhì)量管理中存在的問題及原因進(jìn)行了深入分析，認(rèn)為主要存在著項(xiàng)目管理架構(gòu)不合理、相關(guān)人員質(zhì)量管理意識薄弱和缺乏發(fā)現(xiàn)并解決問題的能力三個(gè)方面問題。針對項(xiàng)目質(zhì)量管理問題，以工程項(xiàng)目施工流程為主線，梳理了包括施工準(zhǔn)備、設(shè)備采購、安裝施工和完工調(diào)試等不同施工階段的質(zhì)量管理風(fēng)險(xiǎn)源，并針對不同階段的風(fēng)險(xiǎn)源提出了一系列質(zhì)量控制措施。從人員管理、組織管理和評審管理三個(gè)方面提出了一系列質(zhì)量管理保障措施，形成了一套適用于高速公路機(jī)電項(xiàng)目的質(zhì)量管理方案。