山東省公路工程地方標準需求研究

王曉燕，李娟，馬士杰，田萬利

（1.山東省交通科學研究院，山東 濟南 370100；2.交通運輸部科學研究院，北京 100029）

0 引言

山東省高速公路工程建設(shè)快速發(fā)展，截至2020年，公路通車里程達到27.1公里，居全國第3位，在建高速公路里程2 293公里，是山東省歷史上在建規(guī)模最大的時期。《山東省綜合交通網(wǎng)中長期發(fā)展規(guī)劃（2018—2035年）》提出不斷增加交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)?？偭?、優(yōu)化完善公路網(wǎng)絡(luò)布局的要求，在高速公路建設(shè)方面，新增規(guī)劃里程700公里，形成“九縱五橫一環(huán)七射多連”網(wǎng)絡(luò)布局；在普通公路建設(shè)方面，加快普通國道省道和農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實施普通國省道等級提升工程，高標準推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)?！渡綎|省交通運輸廳關(guān)于報送交通強國建設(shè)試點方案》也提出堅持“高標準建設(shè)引領(lǐng)”，打造“四好農(nóng)村路”鄉(xiāng)村振興齊魯樣板和智慧高速公路系統(tǒng)工程研究及實踐兩項重點任務(wù)。實施公路工程品質(zhì)提升、建設(shè)“四好農(nóng)村路”和智慧高速公路都需要相應(yīng)的標準規(guī)范提供技術(shù)支撐。但是目前行業(yè)以及地方的公路工程建設(shè)標準主要為基礎(chǔ)技術(shù)標準，側(cè)重于規(guī)范公路工程基本作業(yè)環(huán)節(jié)管理和既有材料設(shè)備的技術(shù)要求，在品質(zhì)提升、智慧高速公路建設(shè)等方面的標準還處于空白，一定程度上制約了山東省公路工程建設(shè)的高質(zhì)量發(fā)展。“十三五”以來，山東省緊緊圍繞交通強省建設(shè)、新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程，認真貫徹落實交通運輸部《交通運輸標準化“十三五”發(fā)展規(guī)劃》和山東省《深化標準化工作改革提升“山東標準”建設(shè)水平的意見》，全力推進交通運輸標準化工作。截至2020年，山東省交通運輸廳共完成立項交通地方標準編制項目145項，發(fā)布標準70項，標準立項數(shù)量逐年增加，涉及的范圍逐漸擴大，由公路、水路為主向包含公路、鐵路、水路、民航等的綜合交通轉(zhuǎn)變，內(nèi)容從傳統(tǒng)的技術(shù)領(lǐng)域向服務(wù)領(lǐng)域擴展，引導(dǎo)交通運輸管理和經(jīng)營更加標準化、規(guī)范化。山東省在公路工程建設(shè)標準化方面取得了一系列成果，先后發(fā)布《公路波形鋼腹板預(yù)應(yīng)力混凝土組合梁橋施工規(guī)范》（DB37∕T 3889—2020）、《抗車轍抗疲勞高模量瀝青混合料設(shè)計與施工技術(shù)規(guī)范》（DB37∕T 3564—2019）等多項地方標準，同時在公路工程建設(shè)領(lǐng)域探索總結(jié)了一系列科技成果，包括膠東地區(qū)花崗巖應(yīng)用于高速公路瀝青路面成套技術(shù)、跨越深大采石坑的高速公路路基安全監(jiān)測技術(shù)、超大斷面隧道全壽命周期安全控制方法、瀝青路面就地熱再生施工技術(shù)等科技成果。因此，明確山東省公路工程建設(shè)地方標準需求，指導(dǎo)省內(nèi)公路工程建設(shè)先進經(jīng)驗做法及時轉(zhuǎn)化成技術(shù)標準，促進地方標準與國家標準、行業(yè)標準的協(xié)調(diào)銜接，發(fā)揮標準化在提升工程建設(shè)精細化水平方面的支撐作用，是亟待解決的問題[1-4]。

1 確定標準制修訂重點領(lǐng)域的思路

確定山東省公路工程建設(shè)領(lǐng)域重點任務(wù)的主要思路如下：

（1）重點突破。標準制修訂重點領(lǐng)域不追求面面俱到，而是理出一批省內(nèi)成熟度較高、推廣意義較強、標準研制任務(wù)迫切的領(lǐng)域，加快研制相應(yīng)的地方標準，成熟一個、推廣一個，以點帶面地推動全省交通運輸?shù)胤綐藴鼠w系建設(shè)。

（2）需求導(dǎo)向。根據(jù)山東省公路工程建設(shè)重點任務(wù)以及交通強國試點省份建設(shè)要求，對公路工程建設(shè)精細化管理、“四好農(nóng)村路”鄉(xiāng)村振興齊魯樣板、智慧高速公路建設(shè)等重點工作任務(wù)，細化相應(yīng)標準支撐需求。

（3）彌補空白。隨著公路工程建設(shè)的不斷發(fā)展，山東省在高速公路車道差異化設(shè)計、改擴建工程施工質(zhì)量檢測與安全管理以及養(yǎng)護工程監(jiān)理等方面還存在著標準空白，因此在一些工程建設(shè)新興領(lǐng)域迫切需要一批標準支撐行業(yè)管理和發(fā)展。

（4）彰顯特色。針對山東省公路工程建設(shè)過程中固廢利用、推廣道路施工新材料應(yīng)用等領(lǐng)先工作，開展相應(yīng)的標準制定，以高標準鞏固已有的實踐成果并在全省乃至全國范圍推廣，打造具有山東特色的公路工程建設(shè)標準樣板。

根據(jù)上述導(dǎo)向，經(jīng)廣泛調(diào)研和征求意見，梳理明確未來幾年山東省公路工程建設(shè)方面標準制修訂重點領(lǐng)域為公路工程品質(zhì)提升、道路新材料應(yīng)用、“四好農(nóng)村路”建設(shè)以及智慧高速公路建設(shè)等四個方面[5,6]。

2 需求分析

2.1 公路工程品質(zhì)提升方面

（1）現(xiàn)有標準情況分析

從國標、行標看，關(guān)于公路工程建設(shè)安全管理、質(zhì)量管理、綠色環(huán)保管理、信息化管理以及造價管理方面的標準規(guī)范已經(jīng)發(fā)布較多，但是針對山東省公路工程建設(shè)實踐，在有效支撐工程建設(shè)精細化管理、打造品質(zhì)工程方面還不夠全面。

從地方標準看，目前已出臺的標準有《高速公路建設(shè)節(jié)約用地設(shè)計規(guī)定》（DB37/T 1721—2010）、《高速公路人性化設(shè)計規(guī)定》（DB37/T 1725—2010）等。

（2）地方標準制修訂建議

在山東省公路工程品質(zhì)提升方面，未來應(yīng)在公路精細化設(shè)計與施工、病害精準檢測以及改擴建工程等工程建設(shè)新方式的施工質(zhì)量檢測與安全管理方面加強相關(guān)標準研制。

標準制修訂需求建議詳見表1。

表1 公路工程品質(zhì)提升方面地方標準需求

2.2 公路工程新材料應(yīng)用方面

（1）現(xiàn)有標準情況分析

從國標、行標看，目前已發(fā)布的有關(guān)公路工程新材料應(yīng)用的相關(guān)標準較多，主要集中在公路工程施工新技術(shù)、建設(shè)安全、新型公路工程材料與設(shè)備等方面，可在全國范圍內(nèi)應(yīng)用。

從地方標準看，山東省已發(fā)布的關(guān)于新材料應(yīng)用標準規(guī)范主要為新型瀝青及瀝青混合料的施工技術(shù)以及檢驗檢測方面，如《山東省公路工程高性能瀝青混合料技術(shù)規(guī)范》（DB37/T 1722—2010）、《道路瀝青SBS改性劑含量測定技術(shù)規(guī)程（紅外光譜法）》（DB37/T 2977—2017）、《巖瀝青路用技術(shù)要求》（DB37/T 2536—2014）等。

（2）地方標準制修訂建議

根據(jù)山東省公路工程建設(shè)實踐及需求調(diào)研分析，未來標準需求主要集中在公路工程新型設(shè)備構(gòu)件的設(shè)計和施工技術(shù)、高性能施工材料應(yīng)用技術(shù)以及固廢材料應(yīng)用技術(shù)與檢驗檢測技術(shù)等方面。因此，應(yīng)重點圍繞以上幾個方面開展標準研制。標準制修訂需求建議詳見表2。

表2 公路工程新材料應(yīng)用方面地方標準需求

2.3 “四好農(nóng)村路”建設(shè)方面

（1）現(xiàn)有標準情況分析

從國標、行標看，直接針對農(nóng)村公路建設(shè)的標準主要有《小交通量農(nóng)村公路工程技術(shù)標準》(JTG 2111—2019)、《農(nóng)村公路養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范》（JTG/T 5190—2019）等。

從地方標準來看，山東省尚未發(fā)布關(guān)于農(nóng)村公路建設(shè)的相關(guān)標準。但是《農(nóng)村公路安全性評價指南》《四好農(nóng)村公路施工標準化技術(shù)指南》已列入“山東標準”建設(shè)項目計劃，可見，農(nóng)村公路建設(shè)相關(guān)標準規(guī)范制修訂需求已十分迫切。

（2）地方標準制修訂建議

根據(jù)《山東省綜合交通網(wǎng)中長期發(fā)展規(guī)劃（2018—2035年）》、山東省《關(guān)于進一步做好“四好農(nóng)村路”工作的實施意見》等文件精神要求，以及山東省交通運輸行業(yè)最新科技成果，建議重點圍繞農(nóng)村公路建設(shè)管理、設(shè)計、施工標準化等方面開展標準研制。

標準制修訂需求建議詳見表3。

表3 “四好農(nóng)村路”建設(shè)方面地方標準需求

2.4 智慧高速公路建設(shè)方面

（1）現(xiàn)有標準情況分析

目前，國家、行業(yè)以及地方標準管理機構(gòu)均未發(fā)布專門針對智慧高速公路建設(shè)的標準。智慧高速公路工程建設(shè)過程中，目前只可參照公路工程相關(guān)信息化標準實施。今后對具有較強針對性的智慧高速公路建設(shè)標準需求強烈。

（2）地方標準制修訂建議

根據(jù)《山東省綜合交通網(wǎng)中長期發(fā)展規(guī)劃（2018—2035年）》《山東省交通運輸廳關(guān)于報送交通強國建設(shè)試點方案》《關(guān)于山東省數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》等文件要求，以及對山東高速股份有限公司等公路工程建設(shè)相關(guān)單位的廣泛調(diào)研，今后重點圍繞智能交通設(shè)施設(shè)置、智慧工地建設(shè)、施工質(zhì)量智能控制、新型路面建設(shè)等方面開展標準研制。

標準制修訂需求建議見下表。

表4 智慧高速公路建設(shè)方面地方標準需求

表4 （續(xù)）

3 結(jié)語

本文系統(tǒng)梳理分析了山東省公路工程建設(shè)標準化需求，明確了公路工程建設(shè)標準需求主要集中在公路工程品質(zhì)提升、新材料應(yīng)用、智慧高速公路建設(shè)等方面，并梳理凝練相應(yīng)的標準制修訂需求項目，有助于指導(dǎo)公路工程建設(shè)標準制修訂工作和標準實施應(yīng)用，保障公路工程建設(shè)質(zhì)量安全，提升工程建設(shè)標準化化、精細化管理水平。