學(xué)校、家庭、社區(qū)協(xié)同聯(lián)動(dòng)促進(jìn)青少年體質(zhì)健康的策略研究

龍 紅，呂志偉，王云珂，張君舫

（伊犁師范大學(xué)體育學(xué)院，新疆 伊犁 835000）

學(xué)校、家庭、社區(qū)協(xié)同發(fā)力是社會(huì)發(fā)展的必然選擇，是國(guó)家培養(yǎng)全面發(fā)展人才的期望，也是推動(dòng)教育現(xiàn)代化的選擇。2021年4月21日，為貫徹落實(shí)《健康中國(guó)行動(dòng)（2019—2030年）》《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校體育工作的意見(jiàn)》等文件精神，確保2030年《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》達(dá)到規(guī)定要求，教育部辦公廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)生體質(zhì)健康管理工作的通知》指出，開(kāi)足開(kāi)齊體育課、保證每天的體育活動(dòng)時(shí)間、完善體育健康標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)價(jià)體系以及做好體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)等促進(jìn)青少年體質(zhì)健康的發(fā)展；以政策導(dǎo)向?yàn)橹鳎瑢W(xué)校、家庭、社區(qū)三方應(yīng)共同努力致力于青少年健康全面發(fā)展。

1 影響我國(guó)青少年體質(zhì)健康的因素

目前我國(guó)青少年體質(zhì)健康主要有近視、肥胖、慢性疾病、身體力量單薄等問(wèn)題。以往研究認(rèn)為，青少年體質(zhì)健康問(wèn)題主要是由學(xué)校決定的，而忽視了家庭和社會(huì)對(duì)青少年體質(zhì)健康的影響。分析其背后的影響因素主要有以下幾個(gè)方面。

1.1 政策層面

從政策方面來(lái)說(shuō)，在實(shí)施過(guò)程中存在政策發(fā)聲不落地、執(zhí)行力不強(qiáng)、職能部門(mén)協(xié)作不到位的現(xiàn)象。從2002年的《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》出臺(tái)，到2007年《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》全面實(shí)施，到中共中央國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)青少年體育增強(qiáng)青少年體質(zhì)的意見(jiàn)》，再到《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》的出臺(tái)等，這些政策法規(guī)的出臺(tái)讓青少年在校內(nèi)的體育鍛煉逐步落到實(shí)處，但在家庭、社區(qū)方面仍存在各主體協(xié)作能力得不到體現(xiàn)、責(zé)任主體不明確、政策目標(biāo)理解不到位等問(wèn)題，使青少年的運(yùn)動(dòng)表現(xiàn)不明顯。

1.2 學(xué)校層面

從學(xué)校的層面來(lái)說(shuō)，大部分學(xué)校對(duì)體質(zhì)健康的目的和作用理解不透徹，存在一定的盲區(qū)。學(xué)校體育是促進(jìn)青少年體質(zhì)健康的主要途徑，是青少年進(jìn)行體育教學(xué)的主要陣地，也是獲取體育技能和知識(shí)的主渠道。以《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》牽頭，學(xué)校的體育課與其測(cè)試內(nèi)容相承接。我國(guó)學(xué)生體質(zhì)健康數(shù)據(jù)調(diào)研體系由2個(gè)部分組成，一是5年1次的全國(guó)學(xué)生體質(zhì)健康調(diào)研，二是2年1次的全國(guó)學(xué)生體質(zhì)監(jiān)測(cè)。2016—2020年，全國(guó)學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)率分別是12.9%，11.2%，11.3%，10.9%，12.4%。近5年來(lái)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)東北地區(qū)青少年的肥胖、近視較為嚴(yán)重，不達(dá)標(biāo)率為26.4%，“小胖墩”“小眼鏡”成為一個(gè)地區(qū)特征；小學(xué)（不及格率6.5%）、初中（不及格率2019年＜10%，疫情影響14.5%）、高中（不及格率約11.8%）、大學(xué)（不及格率30%）青少年學(xué)生的體質(zhì)健康測(cè)試不及格率逐年上升，體質(zhì)健康水平持續(xù)下降。

1.3 家庭層面

家長(zhǎng)的思想觀念沒(méi)有轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)，缺乏家庭運(yùn)動(dòng)氛圍以及不合理的飲食健康行為?！拔ǚ?jǐn)?shù)論”的硬性要求大大減少了青少年體育運(yùn)動(dòng)的時(shí)間。新時(shí)代背景下，家長(zhǎng)對(duì)青少年的要求更高，望子成龍、望女成鳳已是常態(tài)。江蘇省錫山高級(jí)中學(xué)校長(zhǎng)唐江澎在全國(guó)政協(xié)十三屆四次會(huì)議的第二場(chǎng)中說(shuō)道：教育就是要培養(yǎng)終身運(yùn)動(dòng)者、責(zé)任擔(dān)當(dāng)者、問(wèn)題解決者、優(yōu)雅生活者。他認(rèn)為，就終身運(yùn)動(dòng)者而言，目前很少有家庭為自己的孩子選擇一項(xiàng)感興趣的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，認(rèn)為體育運(yùn)動(dòng)會(huì)耽誤文化課的學(xué)習(xí)，片面追求升學(xué)率，缺乏鍛煉與休息時(shí)間，普遍出現(xiàn)“重文輕體”的現(xiàn)象，這種現(xiàn)象不僅在學(xué)校里面存在，在家庭中更為明顯。從家庭經(jīng)費(fèi)支持層面來(lái)說(shuō)，發(fā)展水平較好的城市、經(jīng)濟(jì)條件較好的家庭，青少年體育運(yùn)動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出會(huì)比較多；而對(duì)于家庭條件一般的家庭，其他學(xué)科支出的費(fèi)用就已經(jīng)花費(fèi)了大量的財(cái)力，因此用于體育運(yùn)動(dòng)的經(jīng)費(fèi)就更少，且我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的中小學(xué)占據(jù)全國(guó)中小學(xué)的74%，很多家庭無(wú)法滿(mǎn)足體育運(yùn)動(dòng)消費(fèi)。從生活方式層面來(lái)說(shuō)，不良的生活方式顯現(xiàn)，不良的飲食習(xí)慣和出行方式給青少年的健康帶來(lái)了巨大的傷害，高脂、高糖、高熱量的食物是造成青少年肥胖問(wèn)題的主要因素，出行方式的替代讓原本步行的慢運(yùn)動(dòng)也逐漸被“坐著”出行所替代，以至于青少年的運(yùn)動(dòng)行為意識(shí)不強(qiáng)。

1.4 評(píng)價(jià)方面

體質(zhì)是一種特質(zhì)，健康是一種狀態(tài)，青少年體質(zhì)健康不僅要注意體質(zhì)問(wèn)題還要關(guān)注健康。體質(zhì)健康是一個(gè)綜合概念，因此評(píng)價(jià)也要多元綜合。體質(zhì)健康測(cè)試側(cè)重身體形態(tài)、生理機(jī)能、身體素質(zhì)、健康狀況等方面，忽視了心理健康的重要性、體育時(shí)長(zhǎng)的多少，也忽視了家庭、社區(qū)對(duì)青少年體育特長(zhǎng)的培養(yǎng)以及自身價(jià)值實(shí)現(xiàn)的作用，對(duì)評(píng)價(jià)參照模式的選用不夠全面具體，不能多方位體現(xiàn)青少年的特性。2021年，“雙減”政策的出臺(tái)，國(guó)家針對(duì)教培以及學(xué)校體育相關(guān)工作做出了明確指示，體育也將納入學(xué)科監(jiān)測(cè)，因此體育科目將從哪些地方進(jìn)行評(píng)價(jià)尤為重要。

2 國(guó)外學(xué)校、家庭、社區(qū)協(xié)同發(fā)展經(jīng)驗(yàn)及啟示

美國(guó)是家校合作的先驅(qū)，緊隨其后的是日本、英國(guó)、澳大利亞、加拿大等國(guó)家。肥胖、近視、慢性疾病不僅是我國(guó)青少年的體質(zhì)健康問(wèn)題，也是其他國(guó)家存在的問(wèn)題。美國(guó)在19世紀(jì)末就提出了促進(jìn)青少年體質(zhì)健康的政策，成立了青少年體質(zhì)與總統(tǒng)委員會(huì)，專(zhuān)門(mén)解決美國(guó)青少年體質(zhì)健康問(wèn)題。美國(guó)以家庭為中心探索促進(jìn)體質(zhì)健康，在這個(gè)過(guò)程中就提出了學(xué)校、家庭、社區(qū)三位一體促進(jìn)青少年體質(zhì)健康的協(xié)同機(jī)制，形成了較為成熟的青少年體質(zhì)健康促進(jìn)體系。英國(guó)成立了青少年體育運(yùn)動(dòng)信托組織，該組織在2003年明確了學(xué)校、家庭、社區(qū)在青少年健康促進(jìn)中的角色地位。日本《體育振興法》的不斷修訂對(duì)青少年體育運(yùn)動(dòng)進(jìn)行了綜合治理。澳大利亞在2005年實(shí)施課外體育社區(qū)活動(dòng)，將學(xué)校、家庭、社區(qū)實(shí)體組織納入青少年體育工作。

我國(guó)在20世紀(jì)90年代提出了學(xué)校、家庭、社區(qū)發(fā)展的構(gòu)想，頒布的《全民健身計(jì)劃綱要》就包括了個(gè)體、學(xué)校、家庭、社區(qū)4個(gè)方面。很多學(xué)者從理論方面闡述了學(xué)校、家庭、社區(qū)三方合力對(duì)青少年體質(zhì)健康的重要性，但研究還停留在宏觀層面，沒(méi)有學(xué)校、家庭、社區(qū)三位一體的政策支持，也沒(méi)有完善的學(xué)校、家庭、社區(qū)體育組織。我國(guó)常把青少年健康發(fā)展歸結(jié)為學(xué)校體育，沒(méi)有意識(shí)到學(xué)校、家庭、社區(qū)三位一體在健康成長(zhǎng)中發(fā)揮的作用，學(xué)者研究結(jié)論大同小異，三方職能并沒(méi)有有效地融合。學(xué)校與家庭的聯(lián)動(dòng)效果在于考試項(xiàng)目是否達(dá)標(biāo)，班級(jí)合格率是否完成；家庭與社區(qū)的聯(lián)動(dòng)體現(xiàn)在偶爾的親子比賽，但參與度并不高，面向更多的是中老年人群體；學(xué)校與社區(qū)的聯(lián)系更少，與相關(guān)體育俱樂(lè)部的合作相對(duì)來(lái)說(shuō)較好。學(xué)校、家庭、社區(qū)三方缺乏協(xié)作機(jī)制、執(zhí)行力不強(qiáng)、缺乏聯(lián)動(dòng)三方的著力點(diǎn)、發(fā)展模式不清晰、定位不明確等不足，學(xué)校、家庭、社區(qū)三方協(xié)作實(shí)施落地完善將是一場(chǎng)硬仗。因此，有必要推進(jìn)我國(guó)學(xué)校、家庭、社區(qū)協(xié)同發(fā)展，共同促進(jìn)青少年體質(zhì)健康發(fā)展。

無(wú)論是美國(guó)的青少年體質(zhì)與總統(tǒng)委員會(huì)、日本的體力測(cè)試研究、英國(guó)的青少年體育信托組織，還是澳大利亞的課外體育社區(qū)活動(dòng)，在青少年體質(zhì)健康問(wèn)題意識(shí)上均居于前沿地位，旨在通過(guò)一系列的策略方針緩解問(wèn)題的嚴(yán)重性，增加校內(nèi)課余時(shí)間參與體育鍛煉次數(shù)、改革完善相關(guān)體育課程、頒布政策輔以落實(shí)，社會(huì)各方積極配合，致力于青少年體質(zhì)健康發(fā)展。聯(lián)合學(xué)校、家庭、社區(qū)三部分，協(xié)同提高青少年體質(zhì)健康水平，為我國(guó)實(shí)行學(xué)校、家庭、社區(qū)協(xié)同發(fā)展提供了一定借鑒作用。

3 學(xué)校、家庭、社區(qū)協(xié)同促進(jìn)青少年體質(zhì)健康發(fā)展的策略

3.1 以政策支持為導(dǎo)向，提升政策執(zhí)行力

青少年體質(zhì)健康政策是為了提高青少年體質(zhì)健康水平、促進(jìn)青少年全面發(fā)展，為了建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)、培養(yǎng)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的生力軍而制定的以國(guó)務(wù)院為主導(dǎo)、多個(gè)部門(mén)聯(lián)合行動(dòng)的國(guó)家行動(dòng)政策。首先，應(yīng)明確政策導(dǎo)向，在政策的要求下，對(duì)青少年體質(zhì)健康發(fā)展做出一個(gè)總要求，在提高青少年體質(zhì)健康水平的過(guò)程中，學(xué)校體育要對(duì)各階段青少年分類(lèi)做出課程規(guī)劃，大單元計(jì)劃，模塊教學(xué)以及大、中、小學(xué)體育課程教學(xué)內(nèi)容一體化的建構(gòu)，根據(jù)學(xué)校實(shí)際情況做出針對(duì)性的落實(shí)計(jì)劃以及實(shí)施新中考、新高考，且對(duì)政策目標(biāo)的解讀要深入到位。其次，應(yīng)明確責(zé)任主體和執(zhí)行人。制度的生命力在于執(zhí)行，在政策導(dǎo)向下，各級(jí)政府及教育行政部門(mén)、學(xué)校、家庭、社區(qū)應(yīng)加強(qiáng)信息的互通，調(diào)整各層面的游離狀態(tài)，加強(qiáng)政府網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)系，明確劃分落實(shí)各部分的責(zé)任清單，倘若政策發(fā)聲不落地就等于形同虛設(shè)。最后，應(yīng)發(fā)揮政府的監(jiān)督職能，制定完善的監(jiān)督考核體系。政府是青少年體質(zhì)健康促進(jìn)工作的重要一環(huán)，需要各部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，如橫向縱向的政府協(xié)作、不同省份同級(jí)的溝通與監(jiān)督、與社會(huì)組織的合作等。2021年，“雙減”政策的出臺(tái)，區(qū)分了學(xué)科類(lèi)與非學(xué)科類(lèi)，將體育納入非學(xué)科類(lèi)，更將體育納入學(xué)科監(jiān)測(cè)，政策力度支持的強(qiáng)化，執(zhí)行力也應(yīng)隨之增大。

3.2 明確學(xué)校、家庭、社區(qū)在聯(lián)動(dòng)機(jī)制中的角色定位

協(xié)同治理理論提倡多中心主體，主體也強(qiáng)調(diào)多元性，學(xué)校、家庭、社區(qū)三位一體在提高青少年體質(zhì)健康問(wèn)題上扮演著主體多元性的角色，明確三者的角色定位，實(shí)施有效互動(dòng)、協(xié)同合作的運(yùn)行機(jī)制是實(shí)現(xiàn)協(xié)同治理連續(xù)統(tǒng)一體的重要途徑，亦是重疊影響域理論的主要實(shí)踐形式。學(xué)校是主體、家庭是基礎(chǔ)、社區(qū)及相關(guān)體育組織為依托，三位一體多元協(xié)同合作是促進(jìn)青少年體質(zhì)健康的重要途徑和實(shí)施手段。家庭、社區(qū)作為學(xué)校教育的補(bǔ)給，發(fā)揮著重要的育人功能。學(xué)校在制訂學(xué)期學(xué)年規(guī)劃時(shí)，應(yīng)積極邀請(qǐng)家委會(huì)的代表、社區(qū)主要負(fù)責(zé)任人參與頂層設(shè)計(jì)，有序推進(jìn)方案落地實(shí)施。學(xué)校作為實(shí)施的主要陣地，扮演著主體角色，不僅要傳授青少年體育鍛煉的方法以及體育技能、體育知識(shí)，還要培養(yǎng)青少年樹(shù)立終身體育的思想，響應(yīng)健康中國(guó)戰(zhàn)略，宣傳健康中國(guó)、健康思想、健康生活，全面提高青少年的健康意識(shí)。家庭是基礎(chǔ)，青少年成長(zhǎng)于家庭，回歸家庭，家庭體育出現(xiàn)在其不同成長(zhǎng)階段，生生相伴。家庭體育的落地，要從家庭觀念轉(zhuǎn)變，改變家長(zhǎng)認(rèn)為將青少年交給學(xué)校就萬(wàn)事大吉，青少年的相關(guān)學(xué)習(xí)、考試都是學(xué)校的責(zé)任和義務(wù)，體育成績(jī)的好壞與家長(zhǎng)無(wú)關(guān)的傳統(tǒng)觀念。隨著社會(huì)的發(fā)展，應(yīng)加強(qiáng)家長(zhǎng)的體育培訓(xùn)，給家長(zhǎng)灌輸終身體育的思想，讓家長(zhǎng)了解相關(guān)體育知識(shí)、運(yùn)動(dòng)營(yíng)養(yǎng)、飲食搭配等內(nèi)容，為青少年體質(zhì)健康做好后勤保障。疫情當(dāng)下，更要強(qiáng)調(diào)家庭體育的重要性，讓青少年與家長(zhǎng)積極走出家門(mén)，參與體育鍛煉。社區(qū)體育活動(dòng)及社會(huì)體育相關(guān)機(jī)構(gòu)作為學(xué)校、家庭合二為一的載體，可以對(duì)青少年在校所學(xué)、在家所練內(nèi)容在特定的場(chǎng)合進(jìn)行成果驗(yàn)收。

3.3 協(xié)同培育學(xué)校、家庭、社區(qū)一體化的體育組織體系

完善學(xué)校、家庭、社區(qū)一體化的體育組織體系，協(xié)同三方力量組建學(xué)校、家庭、社區(qū)一體化青少年體育組織體系。學(xué)校、家庭、社區(qū)青少年體育一體化組織網(wǎng)絡(luò)由學(xué)校體育網(wǎng)絡(luò)（學(xué)校體育總部、校外體育支部、校內(nèi)體育支部）、家庭體育網(wǎng)絡(luò)（學(xué)校家庭體育支部、家庭體育支部）、社區(qū)體育網(wǎng)絡(luò)（社區(qū)體育總部、社區(qū)學(xué)校支部、社區(qū)家庭支部）組成（圖1）。3個(gè)體系發(fā)揮著3大作用：一是統(tǒng)一作用，將學(xué)校、家庭、社區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃，打破信息滯留，執(zhí)行力較低的局面，制定相關(guān)規(guī)章制度，協(xié)調(diào)各方關(guān)系；二是規(guī)范作用，統(tǒng)一要求、集體執(zhí)行，使成員和協(xié)會(huì)組織內(nèi)外保持一致，從上而下地規(guī)范化主題活動(dòng)形式；三是管理作用，成立的委員會(huì)、經(jīng)費(fèi)支出、保障體系等相輔相成，科學(xué)化、規(guī)范化、有序化是一體化組織體系的強(qiáng)勁生命力。

圖1 學(xué)校、家庭、社區(qū)青少年體育一體化組織網(wǎng)絡(luò)

學(xué)校、家庭、社區(qū)三位一體的體育組織表現(xiàn)形式有校內(nèi)綜合運(yùn)動(dòng)會(huì)、單項(xiàng)比賽、校外單項(xiàng)比賽、家校親子運(yùn)動(dòng)會(huì)、家社親子運(yùn)動(dòng)會(huì)、俱樂(lè)部專(zhuān)項(xiàng)比賽、社區(qū)體育比賽等，組織體系的完善進(jìn)一步促進(jìn)了青少年體質(zhì)健康的發(fā)展，三方合力會(huì)促進(jìn)青少年終身體育意識(shí)的形成。

3.4 促進(jìn)青少年體質(zhì)健康的評(píng)價(jià)方式多元性

參考常模參照評(píng)價(jià)、目標(biāo)參照評(píng)價(jià)、個(gè)人進(jìn)步評(píng)價(jià)3種方式同時(shí)進(jìn)行交叉評(píng)價(jià)。以學(xué)校為主體的《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)測(cè)試》采用目標(biāo)評(píng)價(jià)來(lái)判別青少年總體情況是否達(dá)標(biāo)，進(jìn)一步反映學(xué)校體育教學(xué)目標(biāo)是否達(dá)到，青少年以成績(jī)來(lái)反饋現(xiàn)象；以家庭為基礎(chǔ)的體育活動(dòng)采用個(gè)人進(jìn)步評(píng)價(jià)，此種評(píng)價(jià)方式反映了努力的程度和進(jìn)步的幅度，體育成績(jī)的起伏取決于青少年努力的程度，同時(shí)評(píng)價(jià)也要尊重青少年的興趣，培養(yǎng)青少年的特長(zhǎng)，家庭作為青少年體育特長(zhǎng)培養(yǎng)的后備力量，更應(yīng)注重青少年的個(gè)體成長(zhǎng)評(píng)價(jià)；社區(qū)選擇常模參照評(píng)價(jià)，以社區(qū)為單位，以體育競(jìng)賽的方式展現(xiàn)青少年體育項(xiàng)目真實(shí)的運(yùn)動(dòng)水平，衡量青少年不同階段的運(yùn)動(dòng)水平和體質(zhì)健康水平。以此種方式既協(xié)同了學(xué)校、家庭、社區(qū)三方聯(lián)動(dòng)又豐富了青少年體育活動(dòng)和多元評(píng)價(jià)提升青少年參與體育活動(dòng)的動(dòng)機(jī)，有利于青少年體育特長(zhǎng)的發(fā)展。

4 結(jié) 語(yǔ)

在健康中國(guó)背景下，青少年體質(zhì)健康問(wèn)題得到全社會(huì)的關(guān)注。強(qiáng)化多元聯(lián)動(dòng)、協(xié)同發(fā)力，打造以政策為導(dǎo)向，學(xué)校、家庭、社區(qū)三位一體協(xié)同聯(lián)動(dòng)的共同促進(jìn)青少年體質(zhì)健康的長(zhǎng)效機(jī)制，合力遏制青少年健康水平下降，保障青少年健康成長(zhǎng)。20世紀(jì)90年代末，學(xué)校、家庭、社區(qū)協(xié)同聯(lián)動(dòng)就開(kāi)啟了探索之旅，多年 的實(shí)踐初有成效，但在長(zhǎng)期發(fā)展過(guò)程中，仍存在很多現(xiàn)實(shí)不足，需進(jìn)一步探討更加完善的體系，促進(jìn)青少年的全面發(fā)展。