高速公路工程造價(jià)預(yù)算控制措施

文 / 中交二公局東萌工程有限公司 孫凱

在城市不斷發(fā)展的背景下，道路交通早已成為運(yùn)輸?shù)闹匾A(chǔ)設(shè)施。高速公路使用愈頻繁，對(duì)高速公路建設(shè)項(xiàng)目的性能要求也越高。出于提高高速公路工程建設(shè)質(zhì)量和管理控制工程造價(jià)預(yù)算的目的，本文從介紹高速公路工程造價(jià)預(yù)算入手，針對(duì)目前高速公路工程造價(jià)預(yù)算的影響因素和現(xiàn)狀問(wèn)題進(jìn)行分析，并對(duì)其進(jìn)行造價(jià)預(yù)算控制提出策略方案，保障高速公路施工企業(yè)獲得經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)，規(guī)范行業(yè)市場(chǎng)秩序，并為同類工程提供參考。

高速公路工程造價(jià)預(yù)算概述

高速公路工程造價(jià)指的是建設(shè)高速公路工程所花費(fèi)的全部費(fèi)用，對(duì)高速公路工程項(xiàng)目費(fèi)用做好控制，就是高速公路工程的造價(jià)預(yù)算。在建設(shè)施工過(guò)程中，工程投資大、調(diào)配部門多，各個(gè)施工環(huán)節(jié)都離不開(kāi)資金的支持以及階段性的計(jì)價(jià)核算，因此，對(duì)高速公路工程進(jìn)行造價(jià)預(yù)算控制具有極大的必要性。

目前國(guó)內(nèi)工程的造價(jià)預(yù)算控制管理體制不夠完整，造價(jià)預(yù)算控制仍不到位，需要不斷進(jìn)行完善。所以，工程造價(jià)管理人員要站在宏觀的角度，對(duì)整個(gè)高速公路工程項(xiàng)目做好造價(jià)預(yù)算控制，對(duì)項(xiàng)目中的每個(gè)環(huán)節(jié)的造價(jià)情況做好把控，加強(qiáng)各環(huán)節(jié)的交互作用。

另外，施工單位也要根據(jù)自己對(duì)施工材料的價(jià)格了解，幫助建設(shè)單位做好高速公路工程施工材料的造價(jià)控制管理，根據(jù)高速公路的實(shí)際現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行施工材料的合理選擇，讓高速公路工程的造價(jià)預(yù)算達(dá)到合理化。

影響高速公路工程造價(jià)預(yù)算控制的幾點(diǎn)要素

管理方面

高速公路屬于大型公共設(shè)施，對(duì)城市建設(shè)有重要作用，因此，建設(shè)單位要加強(qiáng)對(duì)高速公路工程的造價(jià)管理，但在實(shí)際的工程造價(jià)管理中明顯缺少管理的有關(guān)細(xì)則，這就導(dǎo)致工程造價(jià)預(yù)算控制管理只存在于工程項(xiàng)目的投資決策階段。這就導(dǎo)致了后期的施工等階段沒(méi)有實(shí)際的造價(jià)控制效果，很容易在后期的建設(shè)施工過(guò)程中，尤其是設(shè)計(jì)階段和施工階段出現(xiàn)問(wèn)題。

當(dāng)高速公路的設(shè)計(jì)和施工出現(xiàn)問(wèn)題，或者是高速公路工程施工過(guò)程中遇到無(wú)法避免的客觀因素，需要對(duì)原定設(shè)計(jì)施工計(jì)劃進(jìn)行修改，又或者是監(jiān)察單位對(duì)高速公路的設(shè)計(jì)執(zhí)行監(jiān)理變更指令，這些情況都需要對(duì)高速公路工程的施工內(nèi)容做一些量化的改變，這些改變會(huì)對(duì)工程的各個(gè)環(huán)節(jié)造成影響，甚至要做返工處理，需要花費(fèi)人力物力財(cái)力，工程項(xiàng)目造價(jià)預(yù)算成本因此提高，甚至?xí)?，?duì)高速公路工程項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益有很大影響。

人員和施工材料方面

在高速公路工程項(xiàng)目的造價(jià)預(yù)算中，人員成本和施工材料成本占據(jù)了很大一部分。一方面是設(shè)計(jì)和施工人員的費(fèi)用，高速公路工程的設(shè)計(jì)和施工建設(shè)都離不開(kāi)高素質(zhì)建筑人才的支持。我國(guó)目前高速公路的設(shè)計(jì)人員普遍年輕，缺乏設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)，沒(méi)有足夠的能力做到對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目統(tǒng)籌把控，自然無(wú)法做到控制整個(gè)工程項(xiàng)目的造價(jià)預(yù)算。

由此可見(jiàn)，聘請(qǐng)高專業(yè)素質(zhì)的設(shè)計(jì)人員對(duì)高速公路造價(jià)預(yù)算控制有十分重要的積極意義，更便于利用科學(xué)合理的設(shè)計(jì)方案幫助項(xiàng)目工程達(dá)到設(shè)計(jì)和施工的造價(jià)預(yù)算控制。另一方面如今物價(jià)上漲，施工工人的薪資也在逐年提升。

合同方面

工程建設(shè)合同一般對(duì)項(xiàng)目承建雙方的義務(wù)和責(zé)任都有明確規(guī)定，工程項(xiàng)目每個(gè)環(huán)節(jié)的展開(kāi)都是按照合同的流程和內(nèi)容來(lái)走，但大多建設(shè)單位對(duì)合同管理的重要性并沒(méi)有引起足夠重視。企業(yè)在做好項(xiàng)目實(shí)地考察之后，要做好細(xì)化招標(biāo)文件、合同條款，明確承建雙方的責(zé)任范圍，對(duì)于高速公路工程各個(gè)環(huán)節(jié)做到細(xì)節(jié)編制完整。

但是，大多工程項(xiàng)目的工程建設(shè)合同主要針對(duì)的是項(xiàng)目工程量、項(xiàng)目設(shè)計(jì)和施工方案以及工程驗(yàn)收等方面進(jìn)行規(guī)定，對(duì)于工程造價(jià)預(yù)算管理沒(méi)有具體的規(guī)定。如果在后期出現(xiàn)超預(yù)算等情況，對(duì)超支的預(yù)算很難進(jìn)行責(zé)任判定。

高速公路的規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)方面

根據(jù)地區(qū)建設(shè)高速公路的建設(shè)需求，可以對(duì)高速公路建設(shè)的規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行選擇。例如，一些山區(qū)的高速公路的車道需求是4 車道還是6 車道，城市的高速公路的車道需不需要從6 車道變成8 車道，這些都要做好規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃。規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)的不同意味著所需要的施工材料的量不同，這在一定程度上會(huì)影響高速公路工程的造價(jià)預(yù)算。

高速公路工程造價(jià)預(yù)算的常見(jiàn)問(wèn)題

目前，我國(guó)大力推進(jìn)高速公路的建設(shè)發(fā)展，而高速公路工程施工的造價(jià)預(yù)算控制管理模式卻仍停留在傳統(tǒng)的做法，缺乏一套完整的造價(jià)預(yù)算控制體系。工程項(xiàng)目各部門互為獨(dú)立，都有自己的一套核算體系，很難做到項(xiàng)目的整體造價(jià)預(yù)算控制，導(dǎo)致企業(yè)效益波動(dòng)很大。

缺乏造價(jià)預(yù)算控制意識(shí)

高速公路工程施工項(xiàng)目的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，大多施工企業(yè)由于缺乏造價(jià)預(yù)算的控制意識(shí)，沒(méi)有做好事前的預(yù)測(cè)及動(dòng)態(tài)控制，對(duì)造價(jià)預(yù)算的把控缺乏宏觀思維，造成無(wú)效成本增加，擴(kuò)大損失。此外，施工企業(yè)的工作人員對(duì)總預(yù)算控制不到位，對(duì)造價(jià)預(yù)算控制職責(zé)歸為會(huì)計(jì)人員的職責(zé)范圍，甚至項(xiàng)目經(jīng)理也缺乏對(duì)造價(jià)預(yù)算控制的重視。

缺乏成熟的造價(jià)預(yù)算控制組織體系

高速公路的項(xiàng)目管理缺乏嚴(yán)密的造價(jià)預(yù)算控制組織體系，許多施工人員只負(fù)責(zé)項(xiàng)目的施工和技術(shù)質(zhì)量，沒(méi)有考慮其他專業(yè)的項(xiàng)目需求，他們只負(fù)責(zé)本職領(lǐng)域內(nèi)的相關(guān)工作，預(yù)算控制的問(wèn)題不在考慮范圍之內(nèi)，更不用承擔(dān)預(yù)算控制的責(zé)任。所以，這種沒(méi)有明確的責(zé)任分擔(dān)，需要成熟的造價(jià)預(yù)算控制組織體系，讓各部門能貫徹全過(guò)程系統(tǒng)地考慮成本問(wèn)題，做好高速公路工程項(xiàng)目的造價(jià)預(yù)算控制。

項(xiàng)目經(jīng)理掌握的造價(jià)預(yù)算控制工具有限

高速公路工程項(xiàng)目的施工現(xiàn)場(chǎng)一般由項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)，但項(xiàng)目經(jīng)理大多由普通施工人員出身，不具備專業(yè)的項(xiàng)目管理素質(zhì)，因此無(wú)法掌握高速公路工程項(xiàng)目的造價(jià)預(yù)算控制工具。另外，項(xiàng)目經(jīng)理普遍較重視工程進(jìn)度，對(duì)高速公路工程經(jīng)濟(jì)和建設(shè)領(lǐng)域等掌握不多，在項(xiàng)目工程造價(jià)預(yù)算控制的實(shí)操中還有一定的差距。

高速公路工程造價(jià)預(yù)算控制措施

設(shè)計(jì)施工人員要提升自己對(duì)高速公路工程造價(jià)預(yù)算的預(yù)算水平

對(duì)于設(shè)計(jì)施工人員來(lái)說(shuō)，首先，要了解工程質(zhì)量和工程造價(jià)之間的聯(lián)系。在高速公路工程項(xiàng)目展開(kāi)過(guò)程中，避免出現(xiàn)因返工導(dǎo)致的造價(jià)預(yù)算超標(biāo)情況。其次，設(shè)計(jì)施工人員要提升自己的專業(yè)素質(zhì)水平，對(duì)于高速公路工程施工過(guò)程中的工程地實(shí)際情況要足夠了解。

在此前提下，設(shè)計(jì)施工人員要對(duì)高速公路工程施工建設(shè)過(guò)程中需要用到的施工材料有一定的了解，這樣在設(shè)計(jì)過(guò)程中，就能做到高速公路工程的初步預(yù)算控制。并結(jié)合高速公路工程路基石、石方工程設(shè)計(jì)信息，可以提供高速公路工程的動(dòng)態(tài)化監(jiān)督，提高預(yù)算管理的整體效果，確保高速公路項(xiàng)目的造價(jià)預(yù)算結(jié)果和實(shí)際現(xiàn)場(chǎng)的施工狀況保持一致性。

建立健全的工程造價(jià)預(yù)算控制管理體制

健全的工程造價(jià)預(yù)算控制管理體制采取科學(xué)的管理，可以讓工程造價(jià)預(yù)算得到最大的控制，避免工程施工現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)隱患。首先，要成立工程造價(jià)預(yù)算管理部門，并由造價(jià)咨詢單位提供技術(shù)支持。其次，務(wù)必落實(shí)工程的造價(jià)預(yù)算控制措施，加強(qiáng)合同管理。所有工程項(xiàng)目展開(kāi)的前提條件都是甲乙雙方簽訂系列合同。只有簽訂合同并對(duì)合同進(jìn)行規(guī)范管理，才能依次展開(kāi)后續(xù)對(duì)工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、工程造價(jià)預(yù)算的進(jìn)度安排。站在工程造價(jià)預(yù)算的角度上來(lái)看，可以盡可能地減少投資決策階段不平衡的報(bào)價(jià)現(xiàn)象。

加強(qiáng)人員和施工材料成本管理

高速公路工程項(xiàng)目對(duì)人員和施工材料要做好成本控制管理并給予針對(duì)性的評(píng)估和總結(jié)，對(duì)該工程項(xiàng)目每個(gè)環(huán)節(jié)的施工材料成本控制管理都要做到充分認(rèn)知。需要注意的一點(diǎn)是，實(shí)際施工水平和工程既定標(biāo)準(zhǔn)之間的誤差要控制在合理范圍內(nèi)，選擇的施工材料要在保證質(zhì)量的前提下進(jìn)行成本控制。例如，對(duì)高速公路工程項(xiàng)目施工過(guò)程中的人工成本、材料支出成本以及其他的成本進(jìn)行估算，繪制成本占比表，如表1 所示。并將計(jì)算的結(jié)果和高速公路工程啟動(dòng)之前的造價(jià)預(yù)算目標(biāo)做對(duì)比，就可以知道是否做到了工程的造價(jià)預(yù)算控制。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，高速公路工程建設(shè)對(duì)提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要作用，因此，對(duì)高速公路項(xiàng)目的造價(jià)預(yù)算控制要求也越來(lái)越高。施工企業(yè)要監(jiān)控項(xiàng)目進(jìn)度，把握成本狀態(tài)，促進(jìn)項(xiàng)目管理和提高經(jīng)濟(jì)效益。為了占據(jù)建筑市場(chǎng)的一席之地，必須要加強(qiáng)高速公路工程項(xiàng)目的施工水平，提高技術(shù)人員的綜合素質(zhì)和專業(yè)能力水平，以此提高企業(yè)自身的綜合實(shí)力，避免因進(jìn)度和費(fèi)用失控造成損失。