農(nóng)網(wǎng)改造升級工程項目風險管理控制探究

張華琳

摘? 要：開展農(nóng)村電網(wǎng)建設改造升級的過程中，需要認識到農(nóng)村電網(wǎng)工程項目數(shù)量比較多，建設風險也比較大。為了保證農(nóng)網(wǎng)改造升級工程項目風險管理工作的有效性，需要對農(nóng)網(wǎng)改造升級工程的具體情況進行分析，同時要了解在農(nóng)網(wǎng)改造升級工程中存在的風險因素，采取科學合理的措施加強風險管控工作，保證農(nóng)網(wǎng)改造升級作業(yè)順利進行。

關鍵詞：農(nóng)網(wǎng)改造工程;施工風險;控制措施

一、農(nóng)網(wǎng)改造升級工程概述

在現(xiàn)代化社會發(fā)展過程中加強農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工作是提高我國人民生活水平的重要手段。在農(nóng)網(wǎng)改造升級工程中構(gòu)建穩(wěn)定的電壓線路是主要目標。在電路設計時要防止設備老化，提高電路抵抗惡劣環(huán)境的能力，保證電路設備的穩(wěn)定性以及可靠性。目前，在農(nóng)村電網(wǎng)發(fā)展過程中，其主要特點具有較強的不確定性、多目標性和非線性。（1）非線性指的是在電路輸出功率和電流比較大，很難對運輸電過程中的損耗進行準確計算。（2）不確定性指的是在電路施工過程中，農(nóng)村環(huán)境復雜程度比較高，地表條件差異相對較大。（3）多目標性指的是在農(nóng)村電網(wǎng)建設過程中不同的地方情況不同，建設方案不同，并且導致電網(wǎng)受到的影響也會存在極大差異。這為農(nóng)網(wǎng)改造升級增加了難度。

二、農(nóng)網(wǎng)改造升級工程項目風險因素

對農(nóng)網(wǎng)改造升級工程進行深入分析，了解了當前在工程項目建設過程中存在的主要風險因素包括以下內(nèi)容：

第一，項目投資風險。在農(nóng)村配電網(wǎng)工程建設過程中，其對自然環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境以及農(nóng)戶用電需求、社會效益等內(nèi)容的考慮存在一些問題，這導致配電網(wǎng)無法滿足當?shù)仉娋W(wǎng)生產(chǎn)需求，甚至無法獲取預期投資收益。農(nóng)村配電網(wǎng)建設改進項目具有建設周期比較長，涉及面比較廣，這決定了在改造工程投資時一旦發(fā)生投資風險，可能會導致項目投資失敗或者農(nóng)網(wǎng)改造升級工程項目失敗。

第二，工程造價風險。主要指與預期目標存在一定差異。每一個縣域的農(nóng)村配電網(wǎng)建設項目改造之前，需要完成擬建工程造價測算工作，而測算結(jié)果是開展項目決策和籌集資金的重要支撐，也是開展工程招標報價、成本管理的主要依據(jù)。如果工程造價本身存在極大風險，可能會導致招投標結(jié)果不公，工程數(shù)據(jù)資料不準確，影響項目經(jīng)濟效益。

第三，工程安全風險。主要指在改造升級施工過程中，如果未按規(guī)定操作出現(xiàn)重大人身傷亡事故、重大工程質(zhì)量事故以及重大事故設備事故等。在農(nóng)村配電網(wǎng)改造升級管理過程中，通過一票否決制開展安全生產(chǎn)管理工作。因此，在項目風險管理過程中，安全問題至關重要[2]。

三、農(nóng)網(wǎng)改造升級工程項目風險管控措施

（一）構(gòu)建農(nóng)網(wǎng)改造升級工程項目風險識別模型

為了保證農(nóng)網(wǎng)改造升級工程項目風險管控工作的有效性，需要構(gòu)建農(nóng)網(wǎng)改造升級工程項目風險識別模型。

第一，根據(jù)農(nóng)網(wǎng)工程的具體情況構(gòu)建風險識別模型。在具體的操作過程中可以利用企業(yè)風險管理指導手冊的相關要求完成通用風險識別模型建立工作，并且要根據(jù)農(nóng)網(wǎng)工程的具體特點和農(nóng)網(wǎng)改造工程審計、檢查成果等完成風險識別調(diào)查表設計工作。可以在風險識別調(diào)查表中明確標注客觀存在的各種風險，并對不同風險的影響、效率、質(zhì)量、經(jīng)濟效益等不同因素進行深入分析。

第二，在完成風險識別模型構(gòu)建工作后，需要對業(yè)務流程中的影響目標進行調(diào)查分析，對潛在風險進行有效辨識，并且通過流程圖法或者經(jīng)驗反饋法、列表檢查法、風險因素預先分析法等不同方式對農(nóng)網(wǎng)改造升級工程項目存在的具體風險進行科學評估。其中流程圖法是比較常用的分析方法，在該方法應用過程中，需要以目標體系為核心，對流程的每一個業(yè)務點和崗位存在的風險事件進行有效識別。根據(jù)關鍵步驟或者薄弱環(huán)節(jié)進行深入調(diào)查以及研究。從而對農(nóng)網(wǎng)升級改造過程中的具體風險進行科學評估，形成風險辨識清單。

（二）加強風險評估

在農(nóng)網(wǎng)改造升級工程項目風險管控的過程中，必須開展有效的風險評估工作。根據(jù)確定的風險清單利用定量定性的方式完成風險評價工作。在開展風險評價工作時，主要了解風險對工程管控目標的具體影響以及風險的價值，可以利用定量分析方法和定性描述方法對農(nóng)網(wǎng)升級改造工程項目的具體風險內(nèi)容進行綜合評價，完成現(xiàn)場測試工作。在開展農(nóng)網(wǎng)改造升級工程項目風險評估的過程中，可以通過專家咨詢、情景分析、政策分析等不同方法進行研究。在基層還可以利用集體討論、問卷調(diào)查、管理層訪談等不同方法進行深入分析。將完成評估的結(jié)果要下發(fā)到市、縣、鄉(xiāng)試用，對風險評估水平進行修訂和完善。

（三）制定有針對性的風險應對策略

對農(nóng)網(wǎng)升級改造過程中的具體風險因素進行有效識別和評估之后，需要制定有針對性的風險應對策略，尤其需要對辨識完成的風險評估結(jié)果，提出科學合理的應對策略。要降低風險的影響程度。在對成本效益進行權衡分析后，可以利用合適措施對風險進行控制。例如構(gòu)建有效地控制流程和控制點對大多數(shù)風險都可以進行有效控制，降低風險的影響程度。除此之外，利用風險分擔措施對風險進行管理。例如借助其他力量，購買保險、分包等不同方式對風險進行轉(zhuǎn)移。這種風險控制管理方法主要是對控制能力不足，但擁有外界資源支持的工程項目比較適用。

（四）加強服務風險控制

在農(nóng)村電網(wǎng)改造升級的過程中存在的服務風險指的是供電企業(yè)提供服務的過程中受其他因素影響，客戶利益受損導致客戶不滿引發(fā)客戶投訴、上訪甚至起訴。在農(nóng)網(wǎng)改造過程中開展服務風險控制工作時，需要加強人力資源，財務、物資管理，應用大檢修、大營銷體系提高服務水平。重視對企業(yè)員工服務行為培訓，利用規(guī)范服務用語、服務程序的方式保證供電企業(yè)服務工作的有序性以及合規(guī)性。在業(yè)務辦理的過程中，重視提高客戶的服務體驗。保證工作人員業(yè)務熟練精通，提高業(yè)務辦理效率和質(zhì)量，這是對服務風險進行有效規(guī)避和控制的重要措施。

四、結(jié)語

總而言之，農(nóng)網(wǎng)改造升級是提升我國綜合國力的重要手段。在農(nóng)村電網(wǎng)改造升級的過程中，需要根據(jù)農(nóng)村電網(wǎng)的實際情況和特點開展有效的風險識別與分析工作，對農(nóng)網(wǎng)改造升級過程中的風險因素進行全面把握，對重要因素進行深入分析，才能夠構(gòu)建風險識別模型，利用有效的風險評估方法制定有針對性的風險應對策略，保證農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程項目有序穩(wěn)定進行，提高我國電網(wǎng)管理的綜合水平。

參考文獻：

[1]張博宇.J供電公司農(nóng)網(wǎng)改造升級項目風險內(nèi)控體系建設研究[D].山東大學，2018.