生態(tài)文明建設(shè)中的綠色行動主體

【主持人語】無論是從習(xí)近平生態(tài)文明思想的深入宣傳闡釋還是我國新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)的進(jìn)一步現(xiàn)實(shí)推動的角度來說，黨的十八大以來全面鋪開的全國各地多種形式的生態(tài)文明建設(shè)先行、示范或試驗(yàn)區(qū)都是值得特別關(guān)注的研究議題領(lǐng)域。就此而言，在習(xí)近平同志2018年全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會上《講話》中得到“點(diǎn)贊”的浙江麗水市，只是我國眾多地域生態(tài)文明建設(shè)實(shí)踐優(yōu)秀案例中的一個普通而典型的代表——在堅(jiān)持踐行“綠水青山就是金山銀山”重要理念、積極探索綠水青山蘊(yùn)含的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值向金山銀山轉(zhuǎn)化的路徑方法、協(xié)同推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興等戰(zhàn)略政策方面，作出了既富有地方地域特色又具有推廣復(fù)制價(jià)值的成功探索，同時(shí)也提出或凸顯了一些需要持續(xù)觀察分析的問題與挑戰(zhàn)?；诖?，在本組筆談中，郇慶治著重討論了麗水生態(tài)文明建設(shè)過程中所彰顯的“綠色行動主體”問題，強(qiáng)調(diào)要更加關(guān)注我國新時(shí)代生態(tài)文明故事中的人的因素;華啟和和鄭艷則分別從地域模式比較與生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角概括分析了生態(tài)文明（經(jīng)濟(jì)）建設(shè)“麗水模式”的理論意涵，并提出了關(guān)于進(jìn)一步完善這一模式的思考建議;鄭海友重點(diǎn)闡述了“綠水青山就是金山銀山”理念踐行的核心要義、“麗水進(jìn)路”和主要啟示。

摘? ?要：從環(huán)境政治學(xué)的視角來看，“綠色行動主體”的發(fā)現(xiàn)與確定，既是當(dāng)代人類社會生態(tài)化變革或社會生態(tài)轉(zhuǎn)型理論研究中的關(guān)鍵性問題，也是自20世紀(jì)中后期以來世界各地興起的綠色理論所不得不面對的實(shí)踐層面上的嚴(yán)肅挑戰(zhàn)。當(dāng)代中國的生態(tài)文明建設(shè)作為一項(xiàng)面向最廣泛社會大眾的生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理公共政策，無論是它的決策制定還是貫徹落實(shí)，都離不開各種類型的社會政治主體，而生態(tài)文明建設(shè)的社會主義性質(zhì)也意味著，最廣大人民群眾是生態(tài)文明建設(shè)實(shí)踐的焦點(diǎn)、軸心和動力源泉。基于對浙江省麗水市的實(shí)地考察發(fā)現(xiàn)，基層干部、綠色創(chuàng)業(yè)者和職業(yè)宣傳員等群體在麗水生態(tài)文明建設(shè)中扮演著主要引領(lǐng)者與傳播者角色，構(gòu)成了推動一個整體性生態(tài)文明建設(shè)綠色行動的重要力量。就此而言，浙江省麗水市的地方實(shí)踐在很大程度上為我國生態(tài)文明建設(shè)的主體動力機(jī)制提供了一種鮮活具體的闡釋與例證，同時(shí)也就提供了關(guān)于環(huán)境政治學(xué)視域下“綠色施動者難題”的中國答案。

關(guān)鍵詞：生態(tài)文明建設(shè);綠色行動主體;麗水市;環(huán)境政治學(xué)

DOI：10.16397/j.cnki.1671-1165.202203001? ? ? ? ? ? 開放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識碼（OSID）：

從環(huán)境政治學(xué)的視角來看，“綠色行動主體”的發(fā)現(xiàn)與確定，既是當(dāng)代人類社會生態(tài)化變革或社會生態(tài)轉(zhuǎn)型理論研究中的關(guān)鍵性問題，也是自20世紀(jì)中后期以來世界各地興起的綠色理論所不得不面對的實(shí)踐層面上的嚴(yán)肅挑戰(zhàn)，因而往往被稱為“綠色變革施動者難題”[1-3]。具體而言，這一問題又可以從如下兩個方面來理解：一是哪一個（些）社群是所指稱或期望的綠色變革的政治領(lǐng)導(dǎo)（倡議）者？二是哪些更大范圍內(nèi)和數(shù)量的社群構(gòu)成了所指稱或期望的綠色變革的政治參與（行動）主體？應(yīng)該說，不同的綠色理論流派對此的回答并不完全相同，而且也都存在著各自闡釋邏輯上的短板或缺陷，比如“深綠”理論更加強(qiáng)調(diào)社會先驅(qū)性個體的哲學(xué)倫理觀念與行為變革的示范引領(lǐng)作用，但卻不得不面臨著如何將這種少數(shù)人的激進(jìn)改變擴(kuò)展成為大眾性事業(yè)的難題;“紅綠”理論更加強(qiáng)調(diào)社會經(jīng)濟(jì)制度框架的生態(tài)化轉(zhuǎn)型或重構(gòu)的根本性保障作用，但卻不得不面臨著如何處置“紅”與“綠”兩個維度在制度架構(gòu)和個體行為層面上的諸多明顯張力的挑戰(zhàn)，而“淺綠”理論更加強(qiáng)調(diào)現(xiàn)實(shí)可行的經(jīng)濟(jì)技術(shù)和公共管理手段可以帶來的諸多積極變化，但卻不得不時(shí)常面臨著那難以回避的關(guān)于“綠色變革初心”的靈魂拷問。[4]因而，更多是基于歐美發(fā)達(dá)工業(yè)化國家語境與經(jīng)驗(yàn)的綠色變革政治研究的主流性觀點(diǎn)是，青年學(xué)生、女性、知識分子、綠色黨團(tuán)、社會邊緣底層、第三世界國家和原住民等少數(shù)社會階層或群體共同倡導(dǎo)推動著現(xiàn)代社會整體意義上的生態(tài)化改變，盡管這種變革的激進(jìn)或徹底程度以及由此可以導(dǎo)致的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型或重構(gòu)力度未必是充分或確定的。

一般而論，當(dāng)代中國的生態(tài)文明建設(shè)實(shí)踐也可以在上述環(huán)境政治學(xué)框架下來理解闡釋。一方面，生態(tài)文明建設(shè)作為一項(xiàng)面向最廣泛社會大眾的生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理公共政策，無論是它的決策制定還是貫徹落實(shí)，都離不開各種類型的社會政治主體——他（她）們往往既會有顯著區(qū)別的政策關(guān)切與預(yù)期，也會有頗為不同的政策解讀與執(zhí)行。此外，我們還必須承認(rèn)，政策制定者和政策執(zhí)行者之間的權(quán)力（威）性差別是明顯存在的，而且這種差別往往會附之以經(jīng)濟(jì)政治制度的威權(quán)形式。比如，對于一個縣（區(qū)）的生態(tài)文明建設(shè)政策框架或路徑選擇來說，縣（區(qū)）長或縣（區(qū)）委書記顯然有著比普通百姓大得多的決定性影響，因?yàn)樗ㄋ﹤兊恼邲Q定的背后是相應(yīng)級別的黨和政府機(jī)構(gòu)的政治權(quán)威。換言之，討論一個地方的生態(tài)文明建設(shè)，不容忽視的是這個地區(qū)圍繞著生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理所形成的不同社會主體之間的政策決策及其執(zhí)行落實(shí)的適當(dāng)關(guān)系架構(gòu)，突出體現(xiàn)為多元主體對全國性戰(zhàn)略決策的基于地方實(shí)際的共識性認(rèn)知和制度政策落實(shí)，這就特別需要充分發(fā)揮地方政府官（職）員的自主性、能動性和普通民眾的積極性、創(chuàng)造性。

另一方面，與歐美國家語境下的生態(tài)環(huán)境公共政策不同，我國的生態(tài)文明建設(shè)有著特定而明確的社會主義政治與政策意涵，即致力于實(shí)現(xiàn)生態(tài)可持續(xù)性要求與社會主義原則的自覺結(jié)合。這既表現(xiàn)在我們要更加充分地運(yùn)用中國特色社會主義的理論與政治思維來有效克服社會主義初級階段背景下的經(jīng)濟(jì)社會現(xiàn)代化過程中累積起來的生態(tài)環(huán)境退化問題，也要把生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理及其成效有意識地納入中國特色社會主義制度不斷自我完善的整體框架和歷史進(jìn)程。這不僅意味著我們要逐步實(shí)現(xiàn)比資本主義社會條件下更為有效或完善的生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理，即擁有更高水平的社會生態(tài)可持續(xù)性，還意味著它無論作為長期性目標(biāo)還是漸進(jìn)實(shí)現(xiàn)過程，都必須堅(jiān)持一種“以人民為中心”的哲學(xué)價(jià)值觀和政治立場[5-6]，即最廣大人民群眾而不是少數(shù)社會精英尤其是資本擁有者或權(quán)勢集團(tuán)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要或利益，是生態(tài)文明建設(shè)實(shí)踐的焦點(diǎn)、軸心和動力源泉。也就是說，中國共產(chǎn)黨作為馬克思主義執(zhí)政黨全面領(lǐng)導(dǎo)下的社會主義生態(tài)文明建設(shè)，必須致力于成為最廣泛人民群眾的集體性主體行動。正如習(xí)近平總書記所強(qiáng)調(diào)指出的，“生態(tài)文明是人民群眾共同參與共同建設(shè)共同享有的事業(yè)，要把建設(shè)美麗中國轉(zhuǎn)化為全體人民自覺行動。每個人都是生態(tài)環(huán)境的保護(hù)者、建設(shè)者、受益者，沒有哪個人是旁觀者、局外人、批評家，誰也不能只說不做、置身事外”[7]。在這樣一種辯證互動過程中，普通人民群眾在重構(gòu)人（社會）與自然之間的非（反）生態(tài)現(xiàn)實(shí)關(guān)系的同時(shí)，也將會實(shí)現(xiàn)自身生存與生產(chǎn)生活觀念和行為的生態(tài)化重塑，從而成為“生態(tài)新人”或“社會主義生態(tài)文明公民”[8]。

正是在上述雙重意義上，浙江省麗水市多年來圍繞著踐行“綠水青山就是金山銀山”重要理念所從事的生態(tài)文明建設(shè)實(shí)踐探索，為我們深入思考生態(tài)文明建設(shè)中的綠色行動主體議題提供了彌足珍貴的思想富礦。2021年7月27日至31日，筆者一行受中國生態(tài)文明研究與促進(jìn)會和麗水市生態(tài)環(huán)境局邀請，對其所轄的云和縣、蓮都區(qū)、龍泉市、景寧縣和縉云縣的生態(tài)文明建設(shè)案例做了參觀考察，而印象最為深刻的則是精心守護(hù)與建設(shè)著這方秀麗山水的各條戰(zhàn)線上的生態(tài)文明建設(shè)主體或“綠色行動者”。其中最值得關(guān)注與禮贊的是如下三個群體。

一是愛崗敬業(yè)、真抓實(shí)干的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（生態(tài)環(huán)境分局）“基層干部”。陪同考察的市生態(tài)環(huán)境局陳總工程師一再強(qiáng)調(diào)，雖然這些一線基層干部的行政級別不過是科級，但他（她）們的工作卻最為辛苦繁重。幾天考察走下來，筆者對此才有了一些“真情實(shí)感”：他（她）們不但要對上承擔(dān)“綠水青山就是金山銀山”重要理念的宣傳教育和國家重大戰(zhàn)略的貫徹落實(shí)，對中要嚴(yán)格落實(shí)市縣（區(qū)）兩級黨委政府的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃和生態(tài)文明建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，還要對下具體負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村民眾的社會政治動員和較大規(guī)模產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目的組織實(shí)施。令筆者欽佩的是，他（她）們每當(dāng)談起自己轄區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社的生態(tài)文明建設(shè)及其進(jìn)展時(shí)，都如數(shù)家珍、娓娓道來，經(jīng)常是在我們短暫的參觀考察結(jié)束時(shí)還在不停地介紹當(dāng)?shù)剡@些方面的新做法和新想法。更值得點(diǎn)贊的是，他（她）們的這種腳踏實(shí)地的敬業(yè)態(tài)度與精神并沒有影響其仰望星空，比如云和縣崇頭鎮(zhèn)的劉鎮(zhèn)長和我們聊起像浙西南中高海拔山區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與發(fā)展生態(tài)文化旅游過程中的國家農(nóng)耕保護(hù)政策規(guī)定的必要彈性問題，也是見解深刻、侃侃而談?？傊?，他（她）們在重塑人們心目中的“基層干部形象”的同時(shí)，也在把自身形塑為我國生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略實(shí)施進(jìn)程中“領(lǐng)導(dǎo)集體”的重要一環(huán)，集中體現(xiàn)了我國地方生態(tài)環(huán)境治理體系與治理能力現(xiàn)代化水平的提升。

二是大膽創(chuàng)新、經(jīng)營有道的“綠色創(chuàng)業(yè)者”。對于像麗水這樣的生態(tài)環(huán)境空間容量和資源稟賦相對豐厚的地區(qū)來說，踐行“綠水青山就是金山銀山”重要理念的核心性問題是大膽嘗試自然生態(tài)資源的資產(chǎn)化、產(chǎn)品化、產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化路徑和機(jī)制，也就是大力發(fā)展地域性的綠色經(jīng)濟(jì)或“生態(tài)文明經(jīng)濟(jì)”，而這就離不開一大批觀念新、懂政策、善經(jīng)營的“綠色創(chuàng)業(yè)者”。比如，在懂政策方面，他（她）們既要清楚了解黨和政府大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的宏觀戰(zhàn)略與政策，也要了解政府相關(guān)部門關(guān)于革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)扶持、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理等領(lǐng)域的具體性政策。讓人欣喜的是，筆者所考察的這些外觀靚麗的生態(tài)文明建設(shè)優(yōu)秀站點(diǎn)——?dú)v史文化旅游街區(qū)、“紅綠”融合示范小鎮(zhèn)、生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光休閑區(qū)和自然生態(tài)保護(hù)區(qū)——的背后，都是一些有著生動感人的綠色故事的“綠創(chuàng)客”：他（她）們或者是土生土長的村支部書記（龍泉市溪頭村），或者是回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的新鄉(xiāng)賢（云和縣長汀村和景寧縣雅景多肉基地），或者是有著專業(yè)經(jīng)營經(jīng)驗(yàn)的外來客商（云和縣坑根古村和龍泉市蘭巨現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)），或者是兩地合作“生態(tài)飛地模式”的政策拓荒者（蓮都區(qū)九龍國家濕地公園）。需特別強(qiáng)調(diào)的是，盡管始于并不相同的最初身份——比如村干部、國企管理者、大學(xué)生和商人，但如今他（她）們卻擁有了一個共同的“新商標(biāo)”，即“綠色創(chuàng)業(yè)者”。標(biāo)志著他（她）們這一新身份的已經(jīng)不只是對于（綠色）資本和市場的把握駕馭能力，還包括對于自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)善治的商業(yè)準(zhǔn)則與道德感知。

三是兢兢業(yè)業(yè)、能說會道的“職業(yè)人（宣傳員）”。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展競爭和商業(yè)營銷已經(jīng)進(jìn)入全球化與網(wǎng)播直銷時(shí)代的今天，“好酒不怕巷子深”的古訓(xùn)已經(jīng)被徹底顛覆并賦予一種嶄新的意涵闡釋，那就是，對于任何一個地方的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)來說，都需要千萬個自信又擅長自夸的“王婆”?？梢哉f，麗水在這方面也提供了一個典范式例證。各個景區(qū)的導(dǎo)游或解說員（九龍國家濕地公園、龍泉市住龍紅色小鎮(zhèn)、景寧縣望東垟自然保護(hù)區(qū)、縉云縣仙都景區(qū)和河陽古民居）自不必說，幾乎個個都是“吹拉彈唱”樣樣精通的能手，都希望在最短時(shí)間內(nèi)把最重要信息輸入你的大腦與心中，而且在臨別前還會主動邀請你微信掃碼以便日后獲取更多信息。尤其令人佩服的是，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳干事（駐村干部）到生態(tài)環(huán)境分局（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）職員，再到市生態(tài)環(huán)境局（市府機(jī)構(gòu)）官員，他（她）們不僅對自己負(fù)責(zé)的業(yè)務(wù)一清二楚，而且始終洋溢著一種對于家鄉(xiāng)好山好水和生態(tài)文明建設(shè)成就的自豪感與美好憧憬。一個并不意外但卻意味深長的細(xì)節(jié)是，在參觀考察過程中主人特意邀請筆者一行品嘗了著名的“縉云燒餅”和近年來流行的“白鶴咸菜宴”。這個小型群體雖然既沒有明確的干部身份，也沒有自己的商業(yè)利益或關(guān)切，但卻是地方生態(tài)文明建設(shè)過程中的重要推動者與傳播者，是作為一個整體性生態(tài)文明建設(shè)綠色行動的重要一員。

承認(rèn)并強(qiáng)調(diào)這三個小型群體在生態(tài)文明建設(shè)中的突出作用，絕非是要忽視甚或否認(rèn)那些更多數(shù)量的“普通人”的感受與關(guān)切，比如零散的綠色產(chǎn)業(yè)業(yè)戶、民宿旅游經(jīng)營者和村社居民等。但正如筆者多次指出的[9]，對于廣義的生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理或生態(tài)文明建設(shè)來說，破解“綠色施動者難題”的關(guān)鍵還是在一個社會或區(qū)域中逐漸形成少數(shù)理念與行為引領(lǐng)者和大多數(shù)追隨參與者之間的建設(shè)性互動，盡管這種引領(lǐng)者和追隨參與者的地位并不是固定不變的。就此而言，浙江省麗水市的地方實(shí)踐在很大程度上為我國生態(tài)文明建設(shè)的主體動力機(jī)制提供了一種鮮活具體的闡釋與例證，同時(shí)也提供了關(guān)于環(huán)境政治學(xué)視域下“綠色施動者難題”的中國答案。當(dāng)然，這也絕不是說，麗水生態(tài)文明建設(shè)實(shí)踐中并不存在任何意義上的挑戰(zhàn)，比如，不可逆轉(zhuǎn)的城鎮(zhèn)化聚集進(jìn)程與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的未來經(jīng)濟(jì)社會形態(tài)問題——這些綠色新經(jīng)濟(jì)形態(tài)也許可以保持下去，但現(xiàn)存社會形態(tài)肯定會繼續(xù)發(fā)生變化;再比如，市縣（區(qū)）之間圍繞綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)品牌打造的合作競爭問題——雖然目前都反映產(chǎn)品的銷售沒有壓力，但長遠(yuǎn)來看行業(yè)和區(qū)域間的競爭幾乎是一個必然性現(xiàn)象，所有這些都有賴于更高戰(zhàn)略層面上的調(diào)整完善（比如更好地打造利用“百山祖國家公園”品牌）以及更長時(shí)間尺度的觀察。

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（責(zé)任編輯? ?朱? ?凱）

Subjects of Green Action in the Eco?Civilization Progress

HUAN Qingzhi

（School of Marxism， Peking University）

Abstract： Seen from the perspective of environmental politics，the discovery and identification of “subjects of green action” is a key issue in the contemporary theories of ecological reform or socio?ecological transformation of human society， and a serious challenge at the practical level for the green theories that have emerged around the world since the middle to late 20th century. The eco?civilization progress in contemporary China， as a public policy of environmental protection and governance for the widest range of society， is inseparable from all types of socio?political subjects， in both the decision making and the implementation. The socialist nature of eco?civilization progress also means that the broad masses of the people are the focus and power source of the eco?civilization progress. It was found from a field study in Lishui City of Zhejiang Province that groups such as grassroots cadres， entrepreneurs of green industries and professional publicists play the roles of major leaders and communicators in the eco?civilization progress in Lishui City， constituting an important force in promoting holistic green actions for eco?civilization progress. In this regard， the local practice of Lishui City provides a concrete interpretation and an example of the main driving mechanism for the eco?civilization progress in China， and meanwhile provides a Chinese answer to the “green agent dilemma” in the context of environmental politics.

Key words： eco?civilization progress; subject of green action; Lishui City; environmental politics