南水北調(diào)東線一期工程向山東省供水效果評價(jià)

王 蓓 周立霞

一、概況

南水北調(diào)東線第一期工程（以下簡稱東線一期工程）是破解我國北方地區(qū)水資源配置與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求不相適應(yīng)局面的重大戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施和跨流域特大型調(diào)水工程，工程利用江蘇省江水北調(diào)工程，擴(kuò)大規(guī)模，向北延伸，向蘇北、皖東北、魯西南、魯北和山東半島供水。

東線一期工程于2013年建成通水，截至2021年，已經(jīng)完成了8 個(gè)年度的水量調(diào)度工作，累計(jì)向山東省供水52.9 億m3。

在總結(jié)東線一期工程2013—2021年度向山東省供水情況的基礎(chǔ)上，研究工程對促進(jìn)山東省受水區(qū)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)水資源優(yōu)化配置、增進(jìn)人民福祉、保障河湖生態(tài)健康所發(fā)揮的積極作用，可為開展東線一期工程運(yùn)行評估工作提供參考，是十分必要的。

二、東線一期工程2013—2021年向山東省供水情況

東線一期工程于2013年建成通水。2014年8月，根據(jù)國家防總部署，利用東線一期工程，淮河防總實(shí)施了向南四湖生態(tài)補(bǔ)水0.81 億m3。

東線一期工程自2013年建成通水以來，前8 個(gè)調(diào)水年度累計(jì)向山東省供水52.9 億m3，見圖1。

圖1 東線一期工程2013—2021年向山東省供水量圖 (單位:億m3）

三、供水效果評價(jià)

（一）優(yōu)化水資源配置、增進(jìn)人民福祉

東線一期工程山東省受水區(qū)中的南四湖地區(qū)、山東半島地區(qū)屬資源型缺水地區(qū)，魯北地區(qū)屬水資源嚴(yán)重短缺區(qū)，水資源供需矛盾十分突出，城市和工業(yè)大量擠占農(nóng)業(yè)用水，居民出現(xiàn)飲水困難，工業(yè)生產(chǎn)受到影響，水資源配置與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求、人民群眾對美好生活的向往不相適應(yīng)。

東線一期工程優(yōu)化了山東省受水區(qū)的水資源配置格局，提高了供水保證程度，截至2021年，東線一期工程已累計(jì)向山東省供水52.9 億m3，受益人口超過6900 萬。

2013年以來，山東省膠東地區(qū)連年干旱，當(dāng)?shù)厮Y源幾近枯竭，2017年旱情更加嚴(yán)重，煙臺、威海、青島、濰坊等地區(qū)水庫干涸、河道斷流，而引黃濟(jì)青工程從黃河引水能力不能滿足沿線城市用水需求，東線一期工程在山東省受水區(qū)極度缺水的時(shí)刻送來了“救命水”，保障了山東省各受水城市的用水安全，促進(jìn)了受水區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展和社會穩(wěn)定、擴(kuò)大了社會影響力，沿線人民群眾獲得感、幸福感、安全感持續(xù)增強(qiáng)，發(fā)揮了顯著的社會效益、經(jīng)濟(jì)效益，東線一期工程已成為優(yōu)化水資源配置、增進(jìn)人民福祉的民生工程。

（二）保障沿線河湖生態(tài)健康、推進(jìn)地下水超采綜合治理

2014年，持續(xù)干旱導(dǎo)致南四湖湖區(qū)蓄水不足歷年同期的兩成，水位降至2003年以來最低，湖泊生態(tài)告急。東線一期工程向南四湖實(shí)施了生態(tài)應(yīng)急補(bǔ)水0.81 億m3，湖區(qū)水位逐漸回升，湖面也逐漸擴(kuò)大，有效改善了湖區(qū)生產(chǎn)、生活、生態(tài)環(huán)境，避免了湖泊干涸導(dǎo)致的生態(tài)災(zāi)難。

東線一期工程還向濟(jì)南市保泉補(bǔ)源補(bǔ)充了生態(tài)用水，通過實(shí)施回灌補(bǔ)源，有力保障了濟(jì)南市的泉水持續(xù)噴涌，為打造濟(jì)南“泉城”的城市名片做出了貢獻(xiàn)。

東線一期工程建成通水后，山東省受水區(qū)地下水位均較往年有所回升，地下水漏斗面積持續(xù)減少，地下水生態(tài)環(huán)境得到了顯著改善，為推進(jìn)地下水超采綜合治理工作做出了貢獻(xiàn)。

東線一期工程滿足了湖泊干旱缺水的生態(tài)需求，避免了湖區(qū)生態(tài)環(huán)境遭受毀滅性破壞，湖泊重現(xiàn)生機(jī)；受水區(qū)地下水位止跌回升，水生態(tài)環(huán)境得到顯著改善；工程為水生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)和地下水超采綜合治理提供了重要支撐。

東線一期工程已成為建設(shè)美麗中國，保障沿線河湖生態(tài)安全、推進(jìn)地下水超采綜合治理、助力生態(tài)文明建設(shè)的綠色工程。

（三）構(gòu)筑山東“南北貫通、東西互濟(jì)”現(xiàn)代水網(wǎng)體系的骨干工程

山東省是我國北方嚴(yán)重缺水的省份之一，人均水資源占有量不足全國的1/6。

東線一期工程從江蘇省揚(yáng)州市附近的長江干流引水，利用京杭大運(yùn)河以及與其平行的河道輸水，連通洪澤湖、駱馬湖、南四湖、東平湖等湖泊作為調(diào)蓄水庫，經(jīng)泵站逐級提水進(jìn)入東平湖。到東平湖后分水兩路，一路向北在山東省位山附近建設(shè)穿黃河工程，調(diào)水過黃河，經(jīng)小運(yùn)河接七一、六五河自流到大屯水庫，向山東省魯北地區(qū)供水；另一路向東開辟膠東輸水干線西段工程與現(xiàn)有引黃濟(jì)青輸水渠相接，向山東省膠東地區(qū)供水。

東線一期工程通過在山東省境內(nèi)建設(shè)南北、東西兩條輸水干線，形成了“T”字型輸水大動脈。

山東省在東線一期工程形成的“T”字型輸水大動脈基礎(chǔ)上，以建設(shè)河道、渠系、水庫連通工程為重點(diǎn)，以水庫、湖泊為調(diào)蓄中樞，以河道、渠系為載體，構(gòu)建“南北貫通、東西互濟(jì)，蓄排結(jié)合、旱澇兼治，庫河相連、城鄉(xiāng)一體，統(tǒng)一調(diào)度、管理科學(xué)”的現(xiàn)代水網(wǎng)工程體系。

東線一期工程已經(jīng)成為山東省現(xiàn)代水網(wǎng)工程體系的骨干工程和重要組成部分，不僅緩解了水資源短缺矛盾，更打通了調(diào)引長江水的通道，構(gòu)建起長江水、黃河水、當(dāng)?shù)厮?lián)合調(diào)度、優(yōu)化配置的骨干水網(wǎng)，增強(qiáng)了特殊干旱年份水資源供給和水安全保障能力。

東線一期工程2013—2021年向山東省供水情況表明，這條鑲嵌在齊魯大地的“T”字型輸水大動脈，不僅提供了沿線居民生活保障水、生產(chǎn)必需水、河湖生態(tài)水，更是“南北貫通、東西互濟(jì)”現(xiàn)代水網(wǎng)工程體系的骨干工程，已成為潤澤齊魯大地的黃金水道和供水要道，凸顯了工程的戰(zhàn)略價(jià)值，發(fā)揮了顯著的社會效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益。

四、結(jié)論

（一）東線一期工程是破解我國北方地區(qū)水資源配置與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求不相適應(yīng)局面的重大戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施和跨流域特大型調(diào)水工程，工程實(shí)施前，山東省南四湖地區(qū)、山東半島地區(qū)、魯北地區(qū)的水資源供需矛盾十分突出，城市和工業(yè)大量擠占農(nóng)業(yè)用水，地下水處于持續(xù)超采狀態(tài)，湖泊水位低，甚至出現(xiàn)湖泊干涸情況，嚴(yán)重影響山東省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、群眾飲水安全、河湖生態(tài)健康。

（二）東線一期工程2013—2021年向山東省供水情況表明，這條鑲嵌在齊魯大地的“T”字型輸水大動脈，已經(jīng)成為優(yōu)化水資源配置、增進(jìn)人民福祉的民生工程；保障沿線河湖生態(tài)健康、推進(jìn)地下水超采綜合治理的綠色工程；更是山東省“南北貫通、東西互濟(jì)”現(xiàn)代水網(wǎng)工程體系的骨干工程，凸顯了工程的戰(zhàn)略價(jià)值，發(fā)揮了顯著的社會效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益■