守正創(chuàng)新勇?lián)?dāng) 良謀善策助發(fā)展 阜城縣探索推進(jìn)政協(xié)協(xié)商成果轉(zhuǎn)化落實

■ 李 義 劉培芝

推動協(xié)商成果轉(zhuǎn)化落實，是中央政協(xié)工作會議對新時代政協(xié)工作的重要要求。阜城縣政協(xié)牢牢把握人民政協(xié)的新定位新使命，發(fā)揮協(xié)商優(yōu)勢，積極建言獻(xiàn)策，探索推進(jìn)協(xié)商成果轉(zhuǎn)化落實，著力在提升協(xié)商效能上展現(xiàn)新?lián)?dāng)，實現(xiàn)新作為。換屆以來，縣政協(xié)工作的質(zhì)量導(dǎo)向越來越鮮明，開展各類協(xié)商活動32次，提出意見建議180 多條，督辦落實150 余條，黨委、政府部門采納率為100%，落實率為83%，為助力全縣經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展作出了政協(xié)貢獻(xiàn)。

強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建協(xié)商成果轉(zhuǎn)化工作格局

做好新時代政協(xié)工作，最根本就是要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。縣委對十屆縣政協(xié)工作高度重視，大力支持政協(xié)協(xié)商成果轉(zhuǎn)化工作，堅持納入縣委深化改革年度工作要點(diǎn)，列入督查事項和考核體系，做到與黨政工作統(tǒng)籌部署、一體推進(jìn)。

為推動政協(xié)工作從注重“做了什么”“做了多少”向“做出了什么效果”轉(zhuǎn)變，縣政協(xié)制定出臺了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時代政協(xié)工作的實施意見》《縣政協(xié)協(xié)商成果辦理規(guī)程》等制度文件，對協(xié)商成果轉(zhuǎn)化在形成、報送、批閱、交辦、督查、反饋等環(huán)節(jié)作出了明確規(guī)定，為政協(xié)有效履職提供了有力保障。

一年來，縣委書記石瑞發(fā)先后3 次召開會議聽取政協(xié)工作匯報、審議協(xié)商計劃、研究協(xié)商議政建議等事項，并對協(xié)商成果轉(zhuǎn)化工作作出重要安排，明確提出協(xié)商成果轉(zhuǎn)化落實成為常態(tài)化工作開展，要求黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)同志及部門支持配合政協(xié)工作，形成了“黨委重視、政府支持、政協(xié)主動、各方配合”良好工作格局。

強(qiáng)化協(xié)商質(zhì)效，筑牢協(xié)商成果轉(zhuǎn)化質(zhì)量基礎(chǔ)

有效推動協(xié)商成果轉(zhuǎn)化落地，前提是要提高協(xié)商建言的“含金量”。

精選協(xié)商課題?？h政協(xié)按照黨政重視、群眾期盼、政協(xié)能做的原則，采取黨政出題、政協(xié)選題、廣泛征題相結(jié)合的方式，緊扣縣委全會和政府工作報告確定的重點(diǎn)工作，精選31 項重點(diǎn)協(xié)商議題，科學(xué)制定2022 年度協(xié)商工作計劃。

精心組織安排?？h政協(xié)堅持把制定嚴(yán)密的工作方案作為協(xié)商活動開展的重要環(huán)節(jié)，要求各專委會對承擔(dān)的課題充分研究，活動前明確想要達(dá)到的目的、采取的方式及人員組成、時間安排、協(xié)調(diào)溝通等具體事宜，形成工作方案，提交主席會議研究論證可行后，再組織實施。日前在開展“提升園區(qū)企業(yè)效能”調(diào)研活動時，先后3 次對方案在調(diào)研內(nèi)容、采取方式等方面作出調(diào)整，兩次提交主席會議研究審議，確定最終調(diào)研方案，有效做到了協(xié)商“不跑偏”、議政“不走調(diào)”。

精細(xì)調(diào)查研究?？h政協(xié)堅持“無調(diào)研不協(xié)商、無視察不監(jiān)督”，組織界別政協(xié)委員、職能部門及縣政協(xié)相關(guān)人員組成聯(lián)合調(diào)研組，通過實地走訪、座談匯報、個別交流等方式，鼓勵和引導(dǎo)委員直面熱點(diǎn)提問，請部門負(fù)責(zé)同志正視問題，坦誠回應(yīng)委員關(guān)切，通過現(xiàn)場問答實現(xiàn)面對面交流，確保把問題摸準(zhǔn)、把建議提實。今年以來，縣政協(xié)辦公室聯(lián)合4 個專委會，先后深入到全縣10 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、12 個縣直部門、51 家企業(yè)，深入走訪交流，開展調(diào)研協(xié)商活動。

精準(zhǔn)協(xié)商論證?？h政協(xié)堅持論證于建言之前，對初步形成的協(xié)商成果廣泛征求相關(guān)部門和參與人員意見，形成調(diào)研報告草案，反復(fù)論證修改完善后，提交政協(xié)主席會議或常委會會議審議，切實提高協(xié)商建言質(zhì)量。比如，在圍繞“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”進(jìn)行協(xié)商議政時，由提案委分管副主席帶隊，緊緊圍繞鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)文明和組織振興，通過集中調(diào)研和個別走訪相結(jié)合的方式，先后深入到10 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等8 個縣直部門、24 個村莊開展調(diào)研，召開各種類型座談會深入探討交流意見，并召開常委會會議進(jìn)行專題議政協(xié)商，提出補(bǔ)短板強(qiáng)長板，推進(jìn)脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興有效銜接等8 個方面31條建議，縣委書記石瑞發(fā)、縣長杜杰分別對此作出批示。

強(qiáng)化建章立制，提供協(xié)商成果轉(zhuǎn)化有力保障

圍繞促進(jìn)政協(xié)協(xié)商成果有效轉(zhuǎn)化，縣政協(xié)制定了“三張表”，即《政協(xié)協(xié)商建議表》《政協(xié)協(xié)商建議任務(wù)分解表》《政協(xié)協(xié)商建議辦理反饋表》制度，堅持“三化”并舉扎實推進(jìn)，協(xié)商民主制度和工作機(jī)制得到進(jìn)一步完善。

辦理流程規(guī)范化。縣政協(xié)形成協(xié)商成果由縣政協(xié)辦公室會同有關(guān)專委會整理形成《政協(xié)協(xié)商建議表》，報經(jīng)縣政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)審閱后，協(xié)商成果和《建議表》一并送交縣黨政辦公室；縣黨政辦公室及時呈送有關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)批閱。領(lǐng)導(dǎo)批示后，黨政辦公室及時填寫《政協(xié)協(xié)商建議任務(wù)分解表》，明確承辦單位，提出辦理要求，并及時交由承辦單位辦理。承辦單位按要求認(rèn)真落實，在協(xié)商建議任務(wù)落實完成后，通過報送《政協(xié)協(xié)商建議辦理反饋表》的形式，向縣委、縣政府、縣政協(xié)反饋辦理落實情況。

保障措施制度化。縣政協(xié)要求，協(xié)商建議辦理實行限期答復(fù)制度，承辦單位從收到《政協(xié)協(xié)商建議任務(wù)分解表》之日起，3 個月內(nèi)進(jìn)行書面反饋；所提問題比較復(fù)雜、辦理難度大，確實不能按期答復(fù)的，要向交辦單位說明情況。

督查問效常態(tài)化?？h黨政辦公室將縣領(lǐng)導(dǎo)批示的重點(diǎn)政協(xié)協(xié)商建議落實情況列入督查事項，實行臺賬管理，適時跟進(jìn)督查，做到事事有交代，件件有著落。協(xié)商成果轉(zhuǎn)化工作開展以來，縣政協(xié)辦公室共報送協(xié)商成果18 件，縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)先后作出23 次批示，形成10 個方面46 條意見建議，任務(wù)涉及16 個縣直部門，進(jìn)行督查兩次，全部收到了部門反饋，部門轉(zhuǎn)化落實37 條，9 條正在協(xié)調(diào)推進(jìn)中。

強(qiáng)化跟蹤問效，確保協(xié)商成果轉(zhuǎn)化落地落實

人民政協(xié)協(xié)商形成的意見建議只有被黨政決策采納，轉(zhuǎn)化為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的舉措，才能真正體現(xiàn)出專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的作用和價值。

聚焦協(xié)商成果轉(zhuǎn)化落地，縣政協(xié)堅持敢于跟蹤、善于跟蹤、常態(tài)化跟蹤，制定了《關(guān)于推進(jìn)政協(xié)協(xié)商成果轉(zhuǎn)化落實工作方案》，通過視察、調(diào)研、座談等方式對部門落實情況進(jìn)行跟蹤問效，扎扎實實做好協(xié)商議政“后半篇”文章。

近期，縣政協(xié)從2021 年度重點(diǎn)協(xié)商活動中精選6 項黨政領(lǐng)導(dǎo)批示的協(xié)商成果進(jìn)行跟蹤問效，要求相關(guān)部門對照《政協(xié)協(xié)商建議任務(wù)分解表》進(jìn)行深入自查，縣政協(xié)辦公室聯(lián)合縣委、縣政府督查室對部門反饋落實情況進(jìn)行聯(lián)合督查，并召開主席會議聽取部門落實情況和督查情況的報告，會后縣政協(xié)辦公室會同專委會對匯報部門協(xié)商成果轉(zhuǎn)化情況進(jìn)行了專項視察，并形成專報報送黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，較好地實現(xiàn)了政協(xié)協(xié)商的閉環(huán)管理。