發(fā)揮基層黨員主體作用促進(jìn)民族地區(qū)鄉(xiāng)村組織振興的思考
——基于G省B市農(nóng)村基層黨員主體地位的調(diào)研

楊世春

（重慶理工大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，重慶 400054）

黨管農(nóng)村工作集中體現(xiàn)了我國(guó)農(nóng)村改革發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，新時(shí)代繼續(xù)強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織在鄉(xiāng)村治理中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用十分必要，[1]農(nóng)村黨員是農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的中堅(jiān)力量，只有進(jìn)一步強(qiáng)化基層黨員的主體地位以及充分喚醒其作為黨員的主體意識(shí)，才能更好地踐行和突出其主體性，堅(jiān)定其理想信念，從而堅(jiān)守其作為共產(chǎn)黨人的初心、使命和追求。嚴(yán)格貫徹落實(shí)黨中央要求，尊重和保障農(nóng)村基層黨員主體地位，切實(shí)保障基層黨員權(quán)利，積極創(chuàng)造條件引導(dǎo)其有序政治參與，從而進(jìn)一步釋放鄉(xiāng)村組織振興的內(nèi)生動(dòng)能促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

1 現(xiàn)狀與困境：民族地區(qū)農(nóng)村基層黨員發(fā)揮主體地位的調(diào)研

農(nóng)村黨員內(nèi)生動(dòng)力的有效激發(fā)是穩(wěn)定鞏固脫貧成果、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村組織振興的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。農(nóng)村基層黨員及干部既是鄉(xiāng)村振興的供體，也是主體。民族地區(qū)要鞏固脫貧成果和實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興離不開(kāi)基層黨員的帶動(dòng)，基層黨員干部的內(nèi)生幫扶動(dòng)力反映扶貧供體的幫扶意愿，是鞏固脫貧成果的外在保障。[2]通過(guò)基層黨組織凝聚人心，發(fā)揮基層黨員主體作用，形成鄉(xiāng)村振興發(fā)展的合力，才能高質(zhì)量地實(shí)現(xiàn)和鞏固脫貧振興成果。

1.1 民族地區(qū)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)及黨員發(fā)揮主體地位的現(xiàn)狀

B市屬于革命老區(qū)、民族地區(qū)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后地區(qū)。參與此次調(diào)研和訪談的當(dāng)?shù)剞r(nóng)村基層黨員有120名，主要集中在B市YL鄉(xiāng)和ST鎮(zhèn)所轄的相關(guān)村社。調(diào)研團(tuán)隊(duì)與當(dāng)?shù)攸h員們的訪談?dòng)涗洖楸疚牡乃伎继峁┝嗽妓夭?，?duì)于完善農(nóng)村基層黨組織黨員主體地位保障機(jī)制、激發(fā)黨員內(nèi)生動(dòng)力、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村組織振興有著積極的參考意義。

1.1.1 農(nóng)村基層黨員用創(chuàng)新意識(shí)建設(shè)美麗家園，黨員的主體性意識(shí)在逐步增強(qiáng)。根據(jù)當(dāng)?shù)鼗鶎狱h組織黨員主體地位現(xiàn)狀調(diào)研顯示，在黨的十九大精神的引領(lǐng)和帶動(dòng)下，農(nóng)村基層黨員們的主體意識(shí)也在不斷地提高。根據(jù)此次農(nóng)村黨員主體性意識(shí)調(diào)研顯示，其中，有78%的黨員認(rèn)為黨員主體性意識(shí)是黨員主動(dòng)參與，培養(yǎng)個(gè)性，發(fā)展創(chuàng)造能力的意識(shí)活動(dòng)；有16%的黨員認(rèn)為是黨員集體性意識(shí)；有6%的黨員表示不清楚黨員主體性意識(shí)。根據(jù)這幾項(xiàng)結(jié)果所占比例顯示，當(dāng)?shù)剞r(nóng)村基層黨員主體性意識(shí)比較高。（如圖）

在黨的十九大精神引領(lǐng)下，我們黨要求每一名黨員都要具備主動(dòng)參與國(guó)家、社會(huì)建設(shè)的意識(shí)，并適應(yīng)時(shí)代潮流，不斷提升自身的文化素質(zhì)，以培養(yǎng)更加優(yōu)秀的黨員群體來(lái)為人民服務(wù)，為國(guó)家和社會(huì)做貢獻(xiàn)。而農(nóng)村基層黨員作為黨的“肌體細(xì)胞”和活動(dòng)主體，是黨的基層工作的具體承擔(dān)者和執(zhí)行者，必須要有發(fā)展創(chuàng)新的意識(shí)和能力。如今為帶領(lǐng)和建設(shè)好當(dāng)?shù)孛褡宓貐^(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)家致富，當(dāng)?shù)鼗鶎狱h員們?cè)诓粩嗟匕l(fā)掘創(chuàng)新思路和新辦法。其中，基層黨員干部外出到示范區(qū)學(xué)習(xí)、交流、參觀、借鑒成功經(jīng)驗(yàn)，回到家鄉(xiāng)后根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w情況，做出了帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村建設(shè)的具體規(guī)劃方案，并且已經(jīng)取得初步成果和成效，這是他們共同助力新時(shí)代鄉(xiāng)村振興的有效舉措，是發(fā)揮基層黨員主體意識(shí)的直接表現(xiàn)。

1.1.2 基層黨組織注重培養(yǎng)黨員的“名譽(yù)感”，大幅提升了基層黨員的精神層次。中共黨員是人民的表率，是我黨智慧結(jié)晶的有生力量。其中，精神力量不可缺少。根據(jù)問(wèn)卷調(diào)查顯示，參與此次調(diào)研的有95%的黨員同志認(rèn)為，一名黨員的“名譽(yù)感”不可缺少，與“名譽(yù)感”相關(guān)聯(lián)的還有黨組織的“榮譽(yù)感”。“名譽(yù)感”“榮譽(yù)感”在當(dāng)?shù)鼗鶎狱h員主體地位中均發(fā)揮有重要的作用。筆者在面對(duì)面訪談時(shí)，當(dāng)?shù)匾晃淮甯敝魅畏浅崆榈亟o我們講解黨員“名譽(yù)感”和組織“榮譽(yù)感”在農(nóng)村基層黨組織生活中的重要意義。他根據(jù)自身多年的學(xué)習(xí)和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)出，當(dāng)前的農(nóng)村主要是做好群眾安全穩(wěn)定工作，基層黨員責(zé)任心和服務(wù)意識(shí)還不強(qiáng)。這位黨員干部表示，在培養(yǎng)和提升基層黨員主體地位意識(shí)的同時(shí)一定要注重培養(yǎng)黨員的“名譽(yù)感”，提升其作為黨員的精神層次。在當(dāng)?shù)孛褡宓貐^(qū)的農(nóng)村，為充分發(fā)揮基層黨員的榜樣作用，黨組織迫切需要做的就是幫助年輕黨員確立主體價(jià)值觀，培養(yǎng)其作為黨員的良好的“名譽(yù)感”，為構(gòu)建良好的“組織精神”而不懈努力?！懊u(yù)感”使基層黨員們有了精神上的主體意識(shí)，就會(huì)時(shí)刻反思自己的思想和行為。黨組織在要求基層黨員提高自我榮譽(yù)感的同時(shí)更需要要求黨員維護(hù)和提升其組織榮譽(yù)感。因?yàn)橹挥羞@樣才能既增強(qiáng)基層黨員的權(quán)利意識(shí)，又能強(qiáng)化其作為黨員的義務(wù)意識(shí)，黨員的主體地位意識(shí)才能得到有效的提升。

1.1.3 響應(yīng)“中國(guó)夢(mèng)”民族復(fù)興的號(hào)召，筑小夢(mèng)圓大夢(mèng)，農(nóng)村基層黨員正繼續(xù)發(fā)揮先鋒模范帶頭作用。在當(dāng)?shù)鼗鶎狱h組織隊(duì)伍里，“中國(guó)夢(mèng)”對(duì)于每一位基層黨員同志來(lái)說(shuō)并不陌生。走進(jìn)當(dāng)?shù)氐腖H新村，美麗家園已不再是奢望，清潔整齊的村道和鳥(niǎo)語(yǔ)花香的房前屋后，農(nóng)村家園面貌早已在當(dāng)?shù)鼗鶎狱h員和社員群眾的共同努力下煥然一新。當(dāng)?shù)孛褡宓貐^(qū)農(nóng)村建設(shè)所取得的成果離不開(kāi)基層黨員的努力和付出。根據(jù)調(diào)研所知，在LH新村建設(shè)規(guī)劃時(shí)，許多農(nóng)民家庭都在乎各自的老宅基地，不愿參與到當(dāng)?shù)亟y(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)中。因?yàn)榇迕駛兌紦?dān)心自家地會(huì)被劃分給別人而不愿加入新時(shí)代農(nóng)村建設(shè)。在關(guān)鍵時(shí)刻，LH村的15名黨員起到了帶頭作用，率領(lǐng)社員群眾加入到新農(nóng)村建設(shè)中來(lái)。起初是每一位黨員負(fù)責(zé)做幾戶人家的思想工作，在這當(dāng)中，有些黨員也是社員，他們和當(dāng)?shù)卮迕袷巧钤谕粋€(gè)區(qū)域的，更能體會(huì)到村民群眾在生活中需要些什么、在乎些什么。當(dāng)?shù)攸h員們秉著一顆真誠(chéng)為人民服務(wù)的心，急村民群眾所急，想村民群眾所想。在大家一致努力下，當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)的“擋路石頭”被搬開(kāi)了，迎來(lái)的是讓村民群眾滿意的幸福美麗家園。這是當(dāng)?shù)鼗鶎狱h員發(fā)揮主體作用和先鋒模范帶頭作用，同社員群眾一起創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村的生動(dòng)展現(xiàn)。

1.1.4 不忘注入基層“新鮮血液”，讓更多的優(yōu)秀人才加入到黨組織中來(lái)為社員群眾服務(wù)。在訪談過(guò)程中，我們了解到每一位老黨員都有培育新黨員的重任在身。每一名老黨員需要培養(yǎng)兩名或三名新黨員，對(duì)培養(yǎng)新黨員的要求是要思想上進(jìn)、工作出色，在村民群眾的心目中有好的印象，有貼近人民生活的良好作風(fēng)以及積極向黨組織靠攏的思想和意識(shí)。但是由于當(dāng)?shù)卮蟛糠钟兄厩嗄瓿Ｄ暝谕鈩?wù)工，在農(nóng)村基層黨員隊(duì)伍培養(yǎng)這一方面存在諸多現(xiàn)實(shí)難題，這是目前制約當(dāng)?shù)鼗鶎狱h組織建設(shè)所面臨的和亟待改變的現(xiàn)狀。[3]

1.2 民族地區(qū)農(nóng)村基層黨員發(fā)揮主體地位所面臨的現(xiàn)實(shí)困境

通過(guò)此次調(diào)研，我們對(duì)B市農(nóng)村基層黨員主體地位的現(xiàn)狀有了比較詳細(xì)的了解。在具體的實(shí)地調(diào)研過(guò)程中，我們發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)孛褡宓貐^(qū)農(nóng)村基層黨員仍然存在著對(duì)黨組織活動(dòng)積極性不高、黨員老齡化程度偏高等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。但是總的來(lái)看，當(dāng)?shù)剞r(nóng)村基層黨員的主體地位隨著黨的建設(shè)事業(yè)的向前推進(jìn)也隨之有所提高，尤其在基層黨員民主權(quán)利表達(dá)方面取得了比較好的成效。

鑒于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村基層黨員老齡化程度偏高，普遍文化素質(zhì)偏低，故其主體意識(shí)的養(yǎng)成和發(fā)揮還有待進(jìn)一步增強(qiáng)。在B市農(nóng)村的基層黨員隊(duì)伍發(fā)揮其主體地位的調(diào)研中，老齡黨員的人數(shù)占75%。這部分黨員的文化水平比較低，思想與時(shí)代發(fā)展存在差距，為村民群眾服務(wù)的能力水平也有所下降。老齡黨員因?yàn)槠渌芪幕逃捷^低，對(duì)于通過(guò)書(shū)籍報(bào)刊、文件等來(lái)傳達(dá)精神的渠道，他們都表示很難理解和接收。因而當(dāng)?shù)剞r(nóng)村基層黨員參與黨組織活動(dòng)積極性普遍較低。其中，科學(xué)文化素質(zhì)的高低是影響其政治認(rèn)知、政治參與以及其他自覺(jué)政治活動(dòng)的重要因素。[4]正如列寧曾深刻地指出：“文盲是站在政治之外的?！盵5]此外，根據(jù)調(diào)研顯示，對(duì)于黨的代表大會(huì)，其中有11%的黨員表示對(duì)于中央的比較關(guān)注，地方的不關(guān)注。農(nóng)村基層黨員是黨組織建設(shè)的中堅(jiān)力量，如果不關(guān)注地方事務(wù)，那么，基層黨員們將缺乏為當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姺?wù)的能力和水平。當(dāng)?shù)夭糠洲r(nóng)村基層黨員缺乏主人翁意識(shí)和主體意識(shí)，事不關(guān)己、高高掛起的現(xiàn)象仍然存在。同時(shí)，由于其思想上的顧慮，對(duì)于黨內(nèi)事務(wù)缺乏民主參與習(xí)慣，在一些黨員民主活動(dòng)中，不會(huì)正確行使自己的民主權(quán)利。此次調(diào)研對(duì)象中有50%的年老黨員表示對(duì)黨章中規(guī)定的中共黨員的權(quán)利和義務(wù)“不了解”或“不太了解”。具體如圖所示：

（圖中數(shù)據(jù)占比根據(jù)調(diào)研問(wèn)卷整理得出）

此外，當(dāng)?shù)剞r(nóng)村基層黨組織對(duì)黨員的主體地位也不夠重視，基層黨員主體地位提升緩慢。部分基層黨組織重經(jīng)濟(jì)輕黨建，對(duì)黨建工作投入不足，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，相當(dāng)一部分基層黨員干部沿襲傳統(tǒng)工作思路，習(xí)慣于行政命令式的工作方法，對(duì)黨員主體地位的定位錯(cuò)誤、認(rèn)識(shí)模糊，導(dǎo)致一部分黨員對(duì)黨組織缺乏認(rèn)同感；另一方面，當(dāng)?shù)剞r(nóng)村基層黨組織的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)難以得到保證，基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、號(hào)召力也隨之減弱，一定程度上影響了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村基層黨員主體地位的發(fā)揮。基層黨組織制度仍然不夠完善，黨員權(quán)利維護(hù)機(jī)制尚需要進(jìn)一步健全，當(dāng)?shù)剞r(nóng)村基層黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的相關(guān)權(quán)益的保障認(rèn)識(shí)仍然不足。同時(shí)，對(duì)已經(jīng)制定的規(guī)章制度，在執(zhí)行過(guò)程中往往不能?chē)?yán)格落實(shí)，黨內(nèi)監(jiān)督約束乏力，監(jiān)督機(jī)制不健全，沒(méi)有科學(xué)有效的保障措施，監(jiān)督缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制，監(jiān)督結(jié)果透明度、公開(kāi)度還不夠，使得當(dāng)?shù)夭糠只鶎狱h員在思想上有所顧慮和擔(dān)心，從而參與度不高。[6]受此困境影響，當(dāng)?shù)匾恍┗鶎狱h員主體意識(shí)出現(xiàn)了模糊的狀態(tài)，黨內(nèi)事務(wù)參與積極性也受到一定程度的負(fù)面影響。還有就是由于青壯年主要在外地務(wù)工而常年不在家鄉(xiāng)，當(dāng)?shù)攸h員隊(duì)伍發(fā)展壯大存在著許多現(xiàn)實(shí)限制性條件，缺少發(fā)展對(duì)象。

2 現(xiàn)實(shí)的需要：黨員主體地位的發(fā)揮是鄉(xiāng)村組織振興的內(nèi)生動(dòng)力源

基層黨員隊(duì)伍肩負(fù)著直接聯(lián)系群眾、組織群眾、團(tuán)結(jié)群眾，把黨的路線方針政策落實(shí)到基層的重要責(zé)任，是黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。[7]實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要把基層黨組織的組織優(yōu)勢(shì)、組織功能、組織力量充分發(fā)揮和展現(xiàn)出來(lái)，把廣大基層黨員和群眾的思想、行動(dòng)、力量和智慧凝聚起來(lái)，齊心聚力投身鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)當(dāng)中。通過(guò)履行基層黨組織教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)，不斷激發(fā)廣大黨員、群眾建設(shè)美麗家園的內(nèi)生動(dòng)力。

一是黨員主體地位的發(fā)揮是增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織政治領(lǐng)導(dǎo)力的需要。基層黨員始終需要堅(jiān)持主動(dòng)融入到鄉(xiāng)村組織振興當(dāng)中去，鄉(xiāng)村組織振興離不開(kāi)基層黨員，離不開(kāi)基層黨員發(fā)揮主體作用和帶頭致富、帶頭振興的模范作用。基層黨員首先要了解什么是鄉(xiāng)村振興，怎樣開(kāi)展鄉(xiāng)村振興工作，鄉(xiāng)村振興要達(dá)到的效果和取得什么樣的成效。要達(dá)到生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的新時(shí)代社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要求，每一位基層黨員都有責(zé)任和義務(wù)主動(dòng)融入到鄉(xiāng)村組織振興當(dāng)中去，為中華民族謀復(fù)興而努力貢獻(xiàn)各自的力量，這是農(nóng)村基層黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)力的體現(xiàn)。

二是黨員主體地位的發(fā)揮是增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織群眾組織力的需要?；鶎狱h員有責(zé)任和義務(wù)始終堅(jiān)持自主發(fā)展引領(lǐng)一般群眾發(fā)展。發(fā)展是解決一切問(wèn)題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，只有高質(zhì)量的發(fā)展才能實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村組織振興的各項(xiàng)決策和部署，而高質(zhì)量的發(fā)展又是黨員群眾內(nèi)生動(dòng)力不斷激發(fā)的成果和需要?；鶎狱h員在鄉(xiāng)村組織振興中首先要搞好各自的發(fā)展，尤其是產(chǎn)業(yè)發(fā)展、戶辦經(jīng)濟(jì)的升級(jí)及庭院經(jīng)濟(jì)的規(guī)范等要給群眾做好表率，一方面要做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的表率，另一方面做好產(chǎn)業(yè)增收的表率，要讓群眾切實(shí)感受到通過(guò)內(nèi)生動(dòng)力的激發(fā)能拓寬增收致富的渠道，要讓群眾把精力聚集到產(chǎn)業(yè)發(fā)展上來(lái)。其次，需要基層黨員始終堅(jiān)持轉(zhuǎn)變發(fā)展方式實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新增收。當(dāng)前，無(wú)論是傳統(tǒng)的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，還是品牌特色產(chǎn)業(yè)，人民群眾對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路基本還停留在模仿、實(shí)驗(yàn)階段，自主創(chuàng)新、自主發(fā)展的方式方法還很欠缺，增收難、增收慢的現(xiàn)象依然突出?；鶎狱h員需要在鄉(xiāng)村振興中，率先探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展的模式、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路，進(jìn)一步解放思想，通過(guò)不斷向外學(xué)習(xí)、模式升級(jí)等，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新，在創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)最大化增收。[8]新時(shí)代黨員發(fā)揮主體先鋒模范作用，也需要轉(zhuǎn)變舊思路，做“帶頭創(chuàng)業(yè)致富”的典范。再次，需要基層黨員始終堅(jiān)持和諧發(fā)展走可持續(xù)發(fā)展之路。發(fā)展必須是科學(xué)發(fā)展，必須是人與自然和諧發(fā)展，必須是可持續(xù)發(fā)展。我們世代賴以生存的環(huán)境是發(fā)展的根基，必須堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”的理念不動(dòng)搖?；鶎狱h員要在致富增收的同時(shí)保護(hù)好環(huán)境，給群眾做好表率，要在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)保護(hù)好生態(tài)，給群眾做好表率，要在產(chǎn)業(yè)興旺的同時(shí)家庭和諧，給群眾做好表率。

三是黨員主體地位的發(fā)揮是增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織思想引領(lǐng)力和社會(huì)號(hào)召力的需要。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，農(nóng)村面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，特別是在全面決勝脫貧攻堅(jiān)工作開(kāi)展以來(lái)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施得到高質(zhì)量改善，但在個(gè)別村落，部分群眾中農(nóng)耕文化、鄉(xiāng)土氣息逐漸淡薄，外出務(wù)工的中青年較多，直接在農(nóng)村從事一線生產(chǎn)的農(nóng)民群眾在農(nóng)村人口中占比不到50%，農(nóng)耕文明繁榮的景象有衰退的跡象。這需要基層黨員發(fā)揮主體作用，帶頭在鄉(xiāng)村振興中通過(guò)歌謠、打油詩(shī)等形式不斷保留和傳承當(dāng)前的農(nóng)耕文明；需要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗建設(shè)新農(nóng)村的優(yōu)良作風(fēng)，不忘過(guò)去農(nóng)村建設(shè)中保留下來(lái)的農(nóng)耕文化，讓農(nóng)民群眾記得住鄉(xiāng)音、守得住鄉(xiāng)愁。此外，需要基層黨員始終堅(jiān)持鄉(xiāng)村治理的風(fēng)清氣正，發(fā)揮好關(guān)鍵引領(lǐng)的主體作用。鄉(xiāng)村治理在鄉(xiāng)村振興中是一個(gè)重點(diǎn)、難點(diǎn)，也是鄉(xiāng)村振興成果的集中體現(xiàn)。以本次調(diào)研的B市為例，近年來(lái)，其所轄的YL鄉(xiāng)和ST鎮(zhèn)因受村民搬遷影響，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的各類矛盾交織在一起，個(gè)別農(nóng)民群眾有不滿情緒，部分群眾小農(nóng)意識(shí)還比較濃，因而基層黨員需要在當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)村治理當(dāng)中，從自身做起，管好自己、管好家人、管好身邊人，向身邊農(nóng)民群眾傳遞正能量，堅(jiān)決與社會(huì)不良習(xí)氣做斗爭(zhēng)。嚴(yán)格遵守《黨章》及黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則，對(duì)標(biāo)先進(jìn)典型，時(shí)時(shí)刻刻維護(hù)黨的光輝形象，以一個(gè)優(yōu)秀黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己。

總之，進(jìn)一步統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和黨的建設(shè)，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路，均離不開(kāi)發(fā)揮基層黨員主體地位的作用，都需要農(nóng)村基層黨員充分發(fā)揮好引領(lǐng)作用、示范作用、帶動(dòng)作用，在全面建設(shè)美麗鄉(xiāng)村并實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展中貢獻(xiàn)各自的力量。

3 實(shí)踐的路徑：發(fā)揮黨員主體地位，助力民族地區(qū)鄉(xiāng)村組織振興

堅(jiān)持黨員主體地位，激發(fā)鄉(xiāng)村組織振興的內(nèi)生動(dòng)力。鄉(xiāng)村振興，離不開(kāi)農(nóng)村基層黨組織的引領(lǐng)。農(nóng)村基層黨組織強(qiáng)不強(qiáng)，基層黨員能否有效發(fā)揮主體作用，會(huì)直接關(guān)系到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施效果。[9]民族地區(qū)的一些農(nóng)村發(fā)展滯后、問(wèn)題較多，往往與當(dāng)?shù)鼗鶎狱h組織比較缺乏凝聚力，黨員缺乏發(fā)揮主體地位的意識(shí)和水平，以及與黨員干部的組織能力和管理作風(fēng)跟不上有很大關(guān)系。為此，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村組織振興，必須突出問(wèn)題導(dǎo)向，著力破除積弊，夯實(shí)基礎(chǔ)。[10]

3.1 發(fā)揮農(nóng)村基層黨員主體地位，首先需要按照“因地制宜、按需設(shè)崗、因事設(shè)崗、以崗定責(zé)、責(zé)任到人”的原則，結(jié)合基層實(shí)際設(shè)立事務(wù)協(xié)調(diào)、困難對(duì)象救助、矛盾調(diào)解、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等崗位，把無(wú)職黨員劃分到各崗位，使廣大基層黨員“無(wú)職有崗，有崗有位”。同時(shí)，探索建立一個(gè)暢通的溝通機(jī)制，將黨組織的精神順利無(wú)誤地傳達(dá)到普通基層黨員和農(nóng)民群眾中去。其次，提升基層黨員文化素質(zhì)，繼續(xù)加強(qiáng)基層黨員的文化教育，不斷提高其作為黨員的主體意識(shí)、工作及服務(wù)創(chuàng)新意識(shí)。借助黨員活動(dòng)學(xué)習(xí)中心定期開(kāi)展黨員事務(wù)教育課。農(nóng)村基層黨組織還應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)展在黨支部黨員活動(dòng)中心設(shè)立的黨員書(shū)屋，內(nèi)設(shè)并定期更換、豐富有關(guān)歷史知識(shí)、政治知識(shí)、法律知識(shí)以及經(jīng)濟(jì)知識(shí)類的書(shū)籍供黨員們閱覽。再次，從農(nóng)村基層黨員個(gè)體出發(fā)，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)黨員自身黨性的修養(yǎng)，使其能夠熟悉黨章中的各項(xiàng)規(guī)章制度，擁有強(qiáng)烈的黨員主體參與意識(shí)。在生活中，能夠時(shí)刻謹(jǐn)記自己是一名黨員，時(shí)刻做人民群眾的表率，主動(dòng)地、積極地發(fā)揮基層黨員應(yīng)有的模范作用。做到以黨組織的事業(yè)為己任，以為人民服務(wù)，完成黨組織賦予的使命為宗旨。真正從內(nèi)心出發(fā)，理解、認(rèn)同、參與黨務(wù)活動(dòng)并敢于表達(dá)個(gè)人見(jiàn)解。必要時(shí)，需要多向老黨員學(xué)習(xí)革命年代的精神，向老黨員請(qǐng)教寶貴的經(jīng)驗(yàn)，增長(zhǎng)閱歷。年輕黨員應(yīng)該從老黨員中學(xué)習(xí)革命年代的精神，發(fā)揮主人翁意識(shí)，強(qiáng)化對(duì)黨員主體地位的認(rèn)識(shí)，為人民辦實(shí)事、做表率。

3.2 完善保障機(jī)制，切實(shí)保障基層黨員權(quán)利并形成共識(shí)。一是進(jìn)一步完善黨內(nèi)關(guān)懷激勵(lì)制度，并積極探索完善黨內(nèi)關(guān)懷機(jī)制，將生活困難黨員、老齡黨員、殘疾人中的黨員以及各黨務(wù)工作者作為關(guān)懷重點(diǎn)，定期走訪慰問(wèn)、結(jié)對(duì)幫扶。通過(guò)對(duì)黨員的學(xué)習(xí)、工作、生活上予以組織關(guān)懷，喚醒基層黨員強(qiáng)烈的主體意識(shí)感，不斷強(qiáng)化基層黨員對(duì)組織的認(rèn)同感、歸屬感，使黨員在互助服務(wù)中進(jìn)一步增強(qiáng)黨內(nèi)凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力。二是以黨員主體為基點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)理論指導(dǎo)和宣傳，形成“黨員是黨組織的主體”的共識(shí)和理念。同時(shí)還應(yīng)該看到，堅(jiān)持黨員的主體地位，首先需要在黨的各級(jí)組織尤其是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部中強(qiáng)化和確立黨員主體地位的意識(shí)，使“黨員是黨組織的主體”逐步成為黨內(nèi)黨員生活中一種強(qiáng)烈的、普遍的共識(shí)和理念。

3.3 傳承黨組織吸納優(yōu)秀群眾加入黨的隊(duì)伍的優(yōu)良傳統(tǒng)，隨時(shí)注入新鮮的“血液”，永葆黨的先進(jìn)性。對(duì)在外務(wù)工的優(yōu)秀青年人，通過(guò)通訊手段等加強(qiáng)對(duì)他們的培養(yǎng)，定期要求他們向黨組織做思想?yún)R報(bào)。匯報(bào)總結(jié)可以信件的方式寄到黨組織中來(lái)。只有加強(qiáng)基層黨組織的隊(duì)伍建設(shè)，才能更好地進(jìn)一步加強(qiáng)黨員的思想教育和主體意識(shí)教育。

4 結(jié)語(yǔ)

通過(guò)實(shí)地調(diào)研，我們更加深刻地認(rèn)識(shí)到民族地區(qū)農(nóng)村基層黨組織的現(xiàn)狀，加深了對(duì)民族地區(qū)農(nóng)村基層黨員的主體地位、主體意識(shí)的了解。在與黨員們交談的同時(shí)也向黨員們闡釋了黨員主體地位的內(nèi)涵與重要性。但是由于當(dāng)?shù)夭糠只鶎狱h組織在黨內(nèi)組織生活中過(guò)于強(qiáng)調(diào)黨員應(yīng)盡的義務(wù)而忽略了黨員應(yīng)該享有的權(quán)利，這在一定程度上影響到了基層黨員主體地位及作用的有效發(fā)揮?？傊?，充分發(fā)揮基層黨員的帶領(lǐng)和參與作用，完善合理的利益訴求平臺(tái)和有效的基層黨員干部激勵(lì)機(jī)制，[11]發(fā)揚(yáng)勇于擔(dān)當(dāng)?shù)墓ぷ骶?，營(yíng)造和諧包容的工作氛圍，確保農(nóng)村基層黨員主體地位的有效發(fā)揮，這不僅是激發(fā)基層黨員內(nèi)生動(dòng)力的實(shí)踐路徑，也是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下民族地區(qū)實(shí)現(xiàn)基層組織振興的應(yīng)有之義。