“雙核驅(qū)動(dòng)”，跑出渾源速度

高瑩

渾源，是山西省大同市轄區(qū)中面積較大、人口最多的農(nóng)業(yè)縣，也是省級(jí)歷史文化名城、中國(guó)黃芪之鄉(xiāng)、北岳恒山所在地、區(qū)域交通樞紐。近年來(lái)，渾源縣委縣政府堅(jiān)持以增強(qiáng)政治自覺(jué)和涵養(yǎng)文化自信“雙核驅(qū)動(dòng)”，不斷厚植良好政治生態(tài)土壤，弘揚(yáng)厚重歷史人文底蘊(yùn)，以政治清明促生態(tài)文明，以文化自信促清廉黨風(fēng)，不僅重現(xiàn)渾源山川秀麗、環(huán)境優(yōu)美的自然生態(tài)，也重塑了全縣嶄新形象，涵養(yǎng)了團(tuán)結(jié)向上、勤奮務(wù)實(shí)、作風(fēng)淳樸、干群和諧的良好政治生態(tài)。

在2008年以來(lái)的近10年間，全縣因以煤炭等資源開(kāi)發(fā)為主的經(jīng)濟(jì)政策失衡，帶來(lái)一系列社會(huì)問(wèn)題，對(duì)自然生態(tài)和政治生態(tài)造成了嚴(yán)重破壞。新一屆縣委縣政府以思想上的清醒和政治上的堅(jiān)定，堅(jiān)持“兩手抓、兩手硬”，一手把正風(fēng)肅紀(jì)反腐作為防止出現(xiàn)政治生態(tài)“潰壩效應(yīng)”的“先手棋”，一手突出構(gòu)建全覆蓋的責(zé)任體系和價(jià)值認(rèn)同的“軟實(shí)力”，以弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化涵養(yǎng)清廉文化，在增進(jìn)文化認(rèn)同中堅(jiān)定文化自信，讓清廉渾源成為全縣廣大干部群眾的價(jià)值取向和自覺(jué)追求。

2018年以來(lái)，全縣立案查處各類(lèi)違紀(jì)違法案件935件，黨紀(jì)政務(wù)處分913人，組織處理1334人。嚴(yán)肅查處了恒山自然保護(hù)區(qū)周邊私挖亂采等嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題，追責(zé)問(wèn)責(zé)58人，重處分25人，移送檢察機(jī)關(guān)11人。累計(jì)投入10.5億元，完成礦山生態(tài)修復(fù)治理5.39萬(wàn)余畝，栽種各類(lèi)樹(shù)木380余萬(wàn)株（叢），使青山綠水、碧草藍(lán)天成為渾源發(fā)展的寶貴財(cái)富和渾源人民的最大福祉，也樹(shù)立了正風(fēng)肅紀(jì)反腐一嚴(yán)到底的鮮明導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)了政治生態(tài)由“亂”轉(zhuǎn)“治”、由“?！鞭D(zhuǎn)“興”的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。

面對(duì)礦山關(guān)閉、經(jīng)濟(jì)下滑、人心動(dòng)蕩，縣委縣政府審時(shí)度勢(shì)、沉著應(yīng)對(duì)，準(zhǔn)確把握“樹(shù)木”和“森林”，用好紀(jì)法“兩把尺子”，旗幟鮮明地樹(shù)立新風(fēng)正氣，激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為，不斷提升各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部觀大勢(shì)、謀大局、能干事、干成事的能力。先后印發(fā)專(zhuān)項(xiàng)整治方案29個(gè)，完善管理制度228項(xiàng)，整治提升軟弱渙散黨組織91個(gè)，問(wèn)責(zé)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部36人，改革行政審批事項(xiàng)211項(xiàng)，查處“四風(fēng)”問(wèn)題279件，對(duì)15名受到處分的干部根據(jù)現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)作了進(jìn)一步使用。通過(guò)提升素質(zhì)、加強(qiáng)防范、建章立制、陽(yáng)光行權(quán)、嚴(yán)管厚愛(ài)等系列舉措，重新煥發(fā)了各級(jí)干部隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)的激情和活力。

縣委縣政府始終牢記讓人民群眾共享發(fā)展成果才是發(fā)展的根本目的，結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習(xí)教育，組織開(kāi)展警示教育23275人次，糾治漠視群眾利益問(wèn)題945件，解決群眾“急難愁盼”問(wèn)題1276件，以?xún)?yōu)良黨風(fēng)促廉潔政風(fēng)帶樸實(shí)民風(fēng)，續(xù)寫(xiě)了新時(shí)代擔(dān)當(dāng)有為的新篇章。

縣委縣政府堅(jiān)持馬克思主義基本原理同具體實(shí)際相結(jié)合、同優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，多層次、全方位挖掘渾源的歷史故事、文化價(jià)值、精神內(nèi)涵，最大化發(fā)揮文化的影響力、凝聚力和感召力，為全方位推動(dòng)渾源經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了重要支撐。

提出了“舉文化生態(tài)牌、建特色休閑城、走旅游康養(yǎng)路”的發(fā)展路徑，將所有業(yè)態(tài)和產(chǎn)業(yè)匯聚到這個(gè)主軸上，實(shí)現(xiàn)“一產(chǎn)強(qiáng)、二產(chǎn)優(yōu)、三產(chǎn)活”，打造具有高原、森林、溫泉、濕地、名山、古寺、古城、鄉(xiāng)村等多元旅游目的地的“全境恒山”和“全景渾源”北岳文化高地。創(chuàng)建恒山5A級(jí)景區(qū)，啟動(dòng)全域旅游服務(wù)體系建設(shè)，探索“生態(tài)+”“文化+”等多業(yè)態(tài)融合匯聚的“渾源文旅康養(yǎng)”模式;推進(jìn)神溪濕地保護(hù)開(kāi)發(fā)，打造具有皇家行宮風(fēng)范的湯頭溫泉康養(yǎng)度假區(qū);串連10多個(gè)鄉(xiāng)村旅游示范村，打造“探岳之旅·天路”。同時(shí)，創(chuàng)新黃芪千年農(nóng)耕文化傳播方式，傳承恒山白酒百年釀造文明歷史，叫響渾源涼粉特色美食文化品牌，積極打造“恒山人家”新業(yè)態(tài)，初步形成了游山、玩水、品文、賞景、美食、宜居等多業(yè)態(tài)融合發(fā)展的旅游體系，成為推動(dòng)渾源高質(zhì)量發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)力。

渾源1993年被列為省級(jí)歷史文化名城，縣委縣政府從名城保護(hù)、城市更新著手，全面鋪開(kāi)了城市品質(zhì)提升工程，投資3億多元，實(shí)施11條道路提質(zhì)工程，拆除不協(xié)調(diào)建筑和消極空間9.6萬(wàn)平方米，整治道路兩側(cè)外立面10萬(wàn)多平方米，持續(xù)釋放渾源古城新活力;突出古城核心引導(dǎo)作用，圍繞“文脈”“氣息”“業(yè)態(tài)”三個(gè)重點(diǎn)，推動(dòng)“文化觀賞區(qū)、休閑娛樂(lè)區(qū)、生活體驗(yàn)區(qū)”三區(qū)建設(shè)，修復(fù)鼓樓、牌樓等古建筑160多座，實(shí)施5條歷史街巷改造，體現(xiàn)了古城“煙火氣”、城市“潔凈美”、街巷“古韻味”，實(shí)現(xiàn)了文物保護(hù)、休閑觀光、產(chǎn)業(yè)培育多贏，喚醒了人們對(duì)渾源深厚歷史文化的美好記憶。

渾源的最大優(yōu)勢(shì)，就是文化、生態(tài)、旅游、康養(yǎng)，擁有北岳恒山等文保單位29個(gè)，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目名錄23項(xiàng)，形成了全域旅游交通網(wǎng)絡(luò)體系，擁有“全國(guó)道地藥材基地”“中國(guó)黃芪之鄉(xiāng)”等金字招牌。渾源的根本出路，就在堅(jiān)定不移打造“一業(yè)興、百業(yè)旺”的“全境恒山、全景渾源”。通過(guò)加快構(gòu)建以恒山為中心，古城、神溪、湯頭等為支撐的文旅康養(yǎng)消費(fèi)聚集區(qū)，持續(xù)挖掘渾源傳統(tǒng)文化基因，提煉北岳文化元素，實(shí)現(xiàn)了“重振渾源”的良好開(kāi)局，也喚回了渾源人民久違的文化自信。

縣委縣政府突出黨委在全方位高質(zhì)量發(fā)展中的引領(lǐng)作用，堅(jiān)定政治自覺(jué)和文化自信“雙核驅(qū)動(dòng)”、貫通融合、一體推進(jìn)，以“心”性滋養(yǎng)黨性，通過(guò)修養(yǎng)黨性提升政治覺(jué)悟和政治自覺(jué)、增強(qiáng)文化自覺(jué)和文化自信，不斷凝聚起全縣廣大干部群眾凝心聚力謀發(fā)展的磅礴之勢(shì)。

著力培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)振興渾源大任的時(shí)代新人和專(zhuān)業(yè)化干部隊(duì)伍，注重在生態(tài)重塑、產(chǎn)業(yè)重鑄的偉大實(shí)踐中鍛煉干部，在厚植清廉渾源、打造發(fā)展優(yōu)勢(shì)的鮮明導(dǎo)向中培養(yǎng)干部，在充滿(mǎn)家國(guó)情懷、滿(mǎn)腔熱血干事創(chuàng)業(yè)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)中發(fā)現(xiàn)干部，引領(lǐng)保障全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

縣委縣政府堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛(ài)、懲防并舉，注重把廉潔文化因子體現(xiàn)落實(shí)到打造“清廉政府”的全過(guò)程各環(huán)節(jié)，對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部做到紀(jì)法約束有硬度、批評(píng)教育有力度、組織關(guān)懷有溫度，增強(qiáng)廣大黨員干部的歸屬感、榮譽(yù)感、使命感。堅(jiān)定走好全域旅游發(fā)展之路，高質(zhì)量完成《渾源縣旅游目的地總體規(guī)劃》《恒山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》等系列規(guī)劃，以“剛性約束”提升“發(fā)展底色”，以“文化自信”增強(qiáng)“發(fā)展底氣”。

堅(jiān)持教育引導(dǎo)、實(shí)踐養(yǎng)成、制度保障三管齊下，充分發(fā)揮黨組織這個(gè)大熔爐作用，管好關(guān)鍵人、管到關(guān)鍵處、管住關(guān)鍵事、管在關(guān)鍵時(shí)，在“潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”中引導(dǎo)黨員干部筑牢信仰之基、補(bǔ)足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵，倡導(dǎo)擔(dān)當(dāng)實(shí)干、有為有位的用人導(dǎo)向。先后出臺(tái)激勵(lì)、優(yōu)化干部管理制度13項(xiàng)，在脫貧攻堅(jiān)、礦山治理、文旅振興、疫情防控一線(xiàn)識(shí)別、選拔和任用干部125人。以干部實(shí)績(jī)彰顯了信仰之美、理想之光、真理之力。

堅(jiān)持把為民辦事、為民造福作為最重要的政績(jī)，堅(jiān)持轉(zhuǎn)型發(fā)展、城鄉(xiāng)融合、鄉(xiāng)村振興全面進(jìn)步，緊盯群眾“急難愁盼”，打通了10多年未通的“斷頭路”，建成了國(guó)內(nèi)首家“黃芪文化園”，打造了全長(zhǎng)88公里的探岳之旅“天路”，恢復(fù)了人們記憶中的“渾源古城”，建成了全市最大的新能源基地，投資89億元的抽水蓄能電站項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，連續(xù)3年民生事業(yè)和社會(huì)保障投入占一般公共預(yù)算支出保持在85%以上，地區(qū)生產(chǎn)總值結(jié)束了連續(xù)3年負(fù)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。2021年上訪批次和人次，比2018年下降42%和75%，全力打造營(yíng)商環(huán)境的新高地、投資興業(yè)的新家園、企業(yè)成長(zhǎng)的新沃土，實(shí)現(xiàn)了群眾認(rèn)同感、滿(mǎn)意度雙提升。